胆振東部地震の当町における被害・影響と対策について

質問　13番 佐藤昭平

１３番佐藤昭平です。小松町長には、初めて質問させていただいて、答弁もいただくわけでありますけれども、初めてですので少し御挨拶したいと思いますが、お互い選挙で選ばれる立場でありますので、二元代表制の緊張した関係も持ちながらも、建設的な議論を今後ともよろしくお願いしたいと思います。それでは、早速１件目、質問させていただきたいと思います。定例会には３件、質問通告させていただいております。１件目、胆振東部地震の当町における被害・影響と対策についてということで質問いたします。１問目は、被害発生状況についてお聞きをします。２問目は、長期停電があったわけですけれども、それに係る状況と対策について、アとして災害対策会議、イとして避難所の状況、ウとして携帯電話の充電スポットの関係です。エとして非常食・飲料水提供、オとして発電機使用状況、カとして教育施設の関係、どうだったのかということでお聞きしたいと思います。それから３問目として、要配慮者への対応はどういうような状況だったのか。以上、３問についてお聞きをいたします。

質問　13番 佐藤昭平

それで、まず地震発生して、それで十五、六分ぐらいですか、全道ブラックアウトというような状況になったわけなのですけれども、それで当初は、その発電所の回復、再稼働を含めて１週間ぐらい、主力の発電所が回復するのにかかるというような報道がされていたのですけれども、そこら辺は、先ほど３番議員のほうのところに、北電とのホットラインというようなお話もありましたけれども、そういう見通しというのは、当初、町のほうではどういうふうに捉えていたのかお聞きしたいと思います。

質問　13番 佐藤昭平

それで、なかなかすごい規模の停電でしたから、事業者のほうもいろいろ見通しというのが、なかなか正確につかまえるというのは大変だったのだろうとは思うのですが、幸い当町においては、４４時間ぐらいで大体全面的に復旧したという状況になったのですけれども、町民の皆さん方からお話をすると、当初の１週間ぐらいかかるのだというような、発電所の回復と、実際に電気が、停電が解除されるというようなところが、やっぱり非常に気持ち的に不安ですから、１週間かかるのだというようなことが非常に気持ちとして、当然、不安感ということで受けとめがあったのでないかなというふうに思っています。それで、そういうふうな町民の皆さん方の受けとめも前提にしながら質問していきたいと思うのですが、これ酪農の部分で、乳房炎等の被害を受けたというのは、これは何件の農家でしょうか。

質問　13番 佐藤昭平

これは、農協、ＪＡのほうは、しべちゃということに……違うのですか。釧路町のところの農家のところは、ＪＡの関係ではどういうふうに所属になっているのかをお聞きしたいと思います。

質問　13番 佐藤昭平

それで、しべちゃのほうも聞いてみたら、一体、今後の自家発電機への補助等、そういう電源確保についての補助なども出るような、措置しているような話を当初の情報では聞いているのですけれども、その太田のほうも含めて、そこら辺は、農協との関係では、町内の酪農の方というのは、どういうふうな、今後の対策も含めて、現時点でなっているのかお聞きしたいと思います。

質問　13番 佐藤昭平

これ、自治体として町として、ＪＡの対応は、行ってほかのところの事案の対応などもいろいろ聞いているのですけれども、自治体としての対応というのは、町のところでは何がしかのそういう支援の制度等、仕組み等、そういう活用できるというものはあるのでしょうか。

質問　13番 佐藤昭平

この部分で、最も心配しているのが、継続、営農の継続という点でどうなのかというようなことが一番心配なのですけれども、そういう点では、今回、直接被害を受けられた農家、それからまた、被害は受けないけれどもいろいろな今回の状況を見て、今後の営農の継続の関係等、そういう点では何か心配等、そういうようなことというのは把握されているのでしょうか、お聞きしたいと思います。

質問　13番 佐藤昭平

ぜひ、まだ被害は回復していない状況にもあると思いますし、それから今後の対策、しっかり町としても求めておきたいと思います。それで次、１次産業ということでは、水産業の関係、これもいろいろ水産関係、水産業有している町村の話などを聞くと、冷凍関係等、そういうのもなかなか見通しが大変だったというようなお話も聞いているのですけれども、水産業関係のところでは、そういう電気を使う冷凍庫部分等含めて具体的な被害等、それから今後の必要な対策等、そういう点で把握されている点があればお聞きしたいと思いますけれども。

質問　13番 佐藤昭平

それぞれ協同組合がありますので、そういうところと連絡もとって、また必要によっては道や国への要望等、しっかり自治体の対策としても求めておきたいというふうにして思います。それで、２点目に行きたいと思うのですが、最初に、長期停電に係る状況及び対応の中で、１点目の災害対策会議の関係なのですが、これも管内の自治体のこういう災害対策会議を立ち上げているわけなのですけれども、指示というものがどうだったのかというのがあるのですけれども、これ、停電時でありますので、これは、電話やいろいろな情報手段等も含めて、徹底というか、職員に集まってもらうという点では、そういう点から、まず、大体大変だったのではないかというふうにして思うのですけれども、これは、参集状況等そういう点は、こういう停電下においてはどういう状況だったのかお聞きしたいと思います。

質問　13番 佐藤昭平

それで、その携帯電話というのは、地域によっては９月の７日に入ってから復旧、電気の関係はということなのですが、その部課長へのところは、携帯電話のところでみんな連絡つけて参集できたと確認してよろしいですか。

質問　13番 佐藤昭平

それで、直接的には停電への対応ということでの災害対策ということなのですが、これ、今までそういうようなことで災害対策本部を立ち上げたというのは、私の記録や調べたところではないのですけれども、これは、何か消防防災計画になるのか、そういう設置要件というのはどういう関係になるのか、こういうときに災害対策会議を設けるというふうになっていると思うのですけれども、その停電下において、こういうふうな会議を設けるというのは、どこで決められていることなのかお聞きしたいと思います。

質問　13番 佐藤昭平

１回起きた以上は、もう想定外ということにはならないわけです。そういう点ではしっかり、今回のようなこういうブラックアウト等というような状況というのは、こんな言い方をすると変ですけれども、非常にある意味では貴重な経験というような側面も、防災対策をしっかりする上では、そういう側面があったのかというふうに思いますので、町のその対策会議を設ける、そういうような状況についても、きちっとスピーディーに、今後ともやっていただきたいと思います。それで、次のイの避難所の状況ということなのですが、冒頭言いましたように、今回は、直接地震で家が壊れた等というようなことではなかったと思うのですが、あの報道は、とにかく主力の発電所のところが二転、三転みたいにした状況がありましたけれども、１週間かかるのだというようなことで、町民の方にとっては、大変不安な思いをして過ごしたというような状況であります。率直に言って、こういうような初めての停電下のところ、大規模停電のところですから、この際と言ったら変な言い方ですけれども、こういうような機会に、真っ暗なところで不安であれば、照明、電気のある場所というのは避難所として、先ほどから答弁されているように、「限られているけれども、不安な人はどうぞ避難所にいらしてください」と、「非常食等もあります」というような対応も、こういうような規模になってみれば、先行きの見通し等も含めて非常に不安だということに応えていくという点では、開設してもよかったのではないかとも思うのですけれども、そういう点では──それ、私の思いです──そういう点では、どういうふうに受けとめられるのか、今の時点でお聞きしたいと思います。

質問　13番 佐藤昭平

つまり、実際に自分の家に水が来て冠水した等、部屋の中が地震で壊れた等、そういうふうな状況でなくても、非常に気持ち的に不安になるということが災害時の心理ですので、そういうところに寄り添うというか、おもんぱかるというか、そういうような形での対応が、今回、避難所という点では必要でなかったかというふうに思いますので、今、「今後に生かす」という答弁でありましたので、ぜひ、しっかりよろしくお願いしたいと思います。それで、避難所開設してということなので、開設したとしても、これ停電時に使える避難所というのが、３番議員にも答弁していましたけれども、これなかなか大変だというふうに思うのです。それで、避難所に対する考え方というのは、先ほど答弁もありましたので重ねて聞きませんけれども、福祉避難所があります。近隣の町村のお話などを聞くと、避難所に行かないで、要するに不安な方等については、初めから福祉避難所のほうに来ていただくと。来てもある意味、役場のほうから言って、福祉避難所に直接来ても受け入れるというような対応をされた自治体もあるようです。そういう点でいくと、流れとしては一回避難所というのですか、そういうところに行って、その中から福祉避難所に行っていただくというようなことなのですが、そういう照明との関係で言っても、ある意味こういう停電下等、そういうような場合には、もっと柔軟に考えて、福祉避難所のところでも直接受け入れると。そこも停電だというふうになったら少し困ってしまうのですけれども、そこは最低限電源を何とか確保していただくということも含めて、福祉避難所ですから、電気使えなかったらお話になりませんので、そういうような今後の対応も含めて、避難のルートというかあり方としても、今後検討していくというようなことが必要かと思うのですけれども、そういう点ではどうでしょうか。

質問　13番 佐藤昭平

ぜひ、こういう本当にすごい規模の停電という中では、今までの対応では不十分だというようなことが、いろいろ初めて気がついたということもやっぱりあると思うのです。そういうところはそのままにしないで、しっかり対応策を研究をすれば、いろいろ防災時に役立つかなというふうにも思います。それで、携帯電話の充電スポットの関係のところについてはわかりました。相当多くの方が利用されたというようなことですし、今後の対応についても答弁がありましたので、これについては飛ばしたいと思います。非常食・飲料水の供給ということ、エの部分なのですけれども、これは、公営住宅のところの関係なのですけれども、これも実際に入られている方のところで、役場の対応等々については聞いておりますので、これについても飛ばすというか、了としたいと思います。次、発電機の使用状況ということで、これも自家発電機等々の設置状況等について答弁をいただきましたので、よろしいのですけれども、これ、今回のこの停電でもって、いわゆる自家発電機や発電機の確保というか、そういう点で、道内的にもどうだったのかということはいろいろ報道もされております。当町のところは、消防のところを含めて、燃料の備蓄等についてもあるというようなことで報道もされておりましたけれども、これは、燃料関係については灯油、相当いろいろなところで需要が出るわけなのですけれども、そういう点では、どういう形で今回の場合には確保されたのか、備蓄の分だけで間に合ったのかどうなのか、そういうようなことも含めてお聞きをしておきたいと思います。

質問　13番 佐藤昭平

降って湧いたような停電というか、それに至るような状況に、そういうような状態に北海道の発電の状況があったのだというのが、災害が起こってから、いろいろなことがわかったわけなのですけれども、その自家発電機、発電機のところの燃料の関係、備蓄されている自治体というところに釧路町も丸がついているのですけれども、今、課長の答弁を聞くと、なかなか一本橋を渡っているというところまでいきませんけれども、なかなか大変だったのだと思っています。ここら辺は、その公的なそういう施設のところでの燃料、自家発電機というのは、避難所の問題等含めて、そこからつながる住民への行政サービス等、そういうような側面といいますか、あるわけですから、これなどしっかりやらなければならないと思うのです。そうしないと、発電機を持っていても、何というか宝の持ち腐れというというか、そういうことなのです、機械ですから。それは、果たして今後、一自治体だけで、一町、それぞれの町が、ある意味もう必死になって燃料を確保するために動くということの対応を繰り返していくようなことでは困ると思うのです。そういう点では、私全く素人ですけれども、例えば釧路にだってオイルターミナルがあるわけなのですけれども、そういうところでの自治体向けのと言ったらあれですけれども、ある意味防災含めた住民対応向けのそういう燃料の確保等、そういうふうなところはしっかり、道なり国のところを含めてやっていただかないと大変だと思うのです。停電のみの状況でありましたけれども、これが被害地、地震になって、地震も伴ったりしていると大変なわけですから、そういう点では、今後のその発電機等の燃料確保、備蓄等については、これもやっぱり見直していかなくてはならない、検討していかなければならない、そういうような状況もあるのではないかと思うのですけれども、これもでも早急に対応していかないと大変かなと思うのですけれども、そういう点では、どういうふうに──ある意味一番重い課題だなというふうにして僕などは思うのですけれども──どういうふうに考えていくのかお聞きしたいと思います。

質問　13番 佐藤昭平

ここをこれ以上やりませんけれども、要するに全道的な停電なのです。だから、どこの町村もそういう備蓄なり、燃料確保に必死になったということは明らかなのです。そういう点でいうと、うちの町だけできちんと今後とも対応できるのですかという課題なのです。ですから、これは道なり、また北電に何とかしてもらうというのも難しいかもしれないけれども、そういうような規模での対応も含めてしっかりしていかないと、町がそういう事業者と協力を結んでというのは当然のことなのですけれども、こういう規模になったときに、それで対応していけるのですかというのが、私の問題意識なのですけれども、そういう点で、この点では最後ですので、答弁を求めたいと思います。

質問　13番 佐藤昭平

今までとは少し考えを、対応の考え方をレベルアップしてほしいなということなのです。こういうような規模の停電になった場合の燃料の確保、備蓄等については、しっかり行っていただきたいと思います。それで、次に３番目の要配慮者への対応ということで、答弁をいただいたのですけれども、いわゆる今、在宅で治療されている方というのは、いろいろな種類があるわけです。在宅で病院よりは、いろいろな病院代含めて安く済みますという点もありますから、そういうような形で治療される方多いのですけれども、これは当町においての、今、答弁では、酸素濃縮器等の生命維持装置の使用を要する方々１４名ということなのですけれども、これ、例えば在宅での透析関係、腹膜透析等というのですか、そういうこと等、一般的な生命維持までいかないけれども、吸入措置等そういうような方というのは、町のほうでは、町のところでかかわっている方のところというのは何か把握されているのでしょうか。こういうような在宅療養の方は何人、これは何人みたいな形では把握されているかどうか、把握されているのでしたら、人数等聞きたいと思います。

質問　13番 佐藤昭平

これ、いわゆる人工呼吸器等については、いらっしゃるのですか。お聞きしたいと思います。

質問　13番 佐藤昭平

今、在宅で療養されている方の関係で言うと、いわゆる介護の人間なども含めて地域包括ケアということで、地域でもっても、そういうような治療をされていても安心して暮らしていけますというようなことを目指しているというか実現をしていこうということでもあるのですけれども、そういう点では、その医療関係のところと町のところでの連携というのは、今回、まさにそういう人工呼吸器や在宅酸素の方というのは、非常にそういう点では、対応がまさに命にかかわる部分もあったのではないかと思うのですけれども、そういう点では、それぞれの方の医療機関等そういう部分も含めて、連携的にはどういうことだったのかお聞きしたいと思います。

質問　13番 佐藤昭平

これ、別保の栄町の住宅のところはオール電化ということで、前にも何か少し災害を受けたことがありましたけれども、さらに電気がなくては生活できないというようなつくりになっているわけなのですけれども、ここの方で在宅酸素を利用されている方で、結局、この方は御近所の助けを得て、主治医のところに受診をして１泊入院をしてきたということなのですが、その入院中のことなのかと思うのです。入院中だったということもあるかもしれないですけれども、結局、役場のほうからは、直接訪問も電話等についても安否確認等はなかったと言われている方いらっしゃるのですけれども、これは町のほうできちんと名簿等も含めて確認をしていますということでよろしいのでしょうか。その点、聞きたいと思います。

質問　13番 佐藤昭平

役場等からの連絡、やりとりする前にというか、先ほど言ったような形で──共助というのですか、こういうの──そういうようなことで、何とか主治医のところの病院に入院できたというようなお話でありました。やったやらない等の話ここでやりませんけれども、御本人の受けとめとしては、先ほど言ったような受けとめになっておりますので、しっかり確認等もお願いをしたいと思います。それで、全般的な話なのですけれども、要配慮者の方、独居高齢者など３５名に対してということなのですけれども、これは、今回は停電でした。こういうようなときに、訪問なり声かけ、安否等、確認等をするということでの名簿として上げている方が３５名で、そういう方について、全員何らかの形で確認できましたという、そういうことだという話で受けとめていいのですか。そのことをお聞きしたいと思います。

質問　13番 佐藤昭平

今回、避難所は開設されなかったので、いわゆる避難するときにサポートが必要だという人は、したがって発生をしていなかったというふうに思うのですが、それでもそういう個別名簿等は町内会等に配付をされていて、そういう名簿でなくても声かけたりする関係はあるのですけれども、そういう点では、私これも変な言い方ですけれども、今回、そういうような地域のところに個別の名簿まで行っているわけですから、声かけ等含めていけば、そういうときにサポートが必要だという人３５人と限らないです。そういう人数ではないと思うのです。それから、停電に対してそういう安否確認が必要だという人とはどういう人なのですか。何かそういう基準、基準と言ったらあれですけれども、そんなことは何か物すごく曖昧な感じがするのですけれども、そういう点も含めてどうでしょうか。

質問　13番 佐藤昭平

それは、いろいろ判断があったというふうにも思うのですが、それぞれの停電、こんな規模の停電初めてというのは、全部の町村、北海道はそういうことかなと思うのですが、いろいろそこでもって、住民に対するいろいろな気配りやそういうものは結構違いが実はあります。管内の町村のところでは、先ほど私が言ったような、そういう津波や地震ということなのでしょう、至難の対応、個別名簿というのは。だけれども、ふだんから非常に心配な方については、近隣のところの人方の助けもいただきながら、基本的には町のほうでみんな声をかけて歩きましたと、きちんとそういうような名簿持っていますというようなこともありました。いろいろなその対応が、ハード的な対応というのもあるのでしょうけれども、１週間停電するかもしれませんというのが町民の受けとめ方ですから、そこをしっかり、そこのところに標準を合わせた対応を、ぜひしていただきたかったというふうに思います。そういう点では、地域のところでのいろいろな協力も、まさに協働としていただきながらやっていくという点では、今回の災害というのは、生かしていくべき点は、そういう要配慮者等への対応についてもあったのではないかと思うのですけれども、今後の検討課題をぜひ明確にして取り組んでいただきたいと思うのですが、この点で最後に質問したいと思います。

質問　13番 佐藤昭平

わかりました。よろしくお願いしたいと思います。