一人暮らし・高齢者世帯等の安全・安心について

質問　13番 佐藤昭平

それで、３件目ですが、ひとり暮らし・高齢者世帯等の安全・安心についてということでお聞きいたします。まず１点目、資料いただきましたけれども、独居・高齢者世帯・障がい者等の地区別世帯数・人数等の現況はということで資料をいただいております。２点目は、孤立・孤独死防止策の現状と課題ということで、以上２件お聞きいたします。

質問　13番 佐藤昭平

資料をいただきましたので、今の答弁も受けながら、何点か資料分にかかわってお聞きをしたいというふうに思います。それで、まず、①のところなのですが、単独世帯というのは、人口、人数等イコールなのかなというふうに思うのですが、２人以上の高齢者のみの世帯というのが、これが世帯数ということなのですが、これは人数的に言えば２人以上になっていますので、人数としてはどういう人数になるのかお聞きをしたいと思います。

質問　13番 佐藤昭平

では、ちょっと確認だけしますけれども、単独世帯が人の数でいうと１,７１３人と、それから２人以上だけれども、最低２人はいるということで、この２段目のところについては２,０８６人以上というふうにして理解をいたします。そうしますと、全合計が３,８４１人等という人数になるというふうに思うのですが、これは釧路町の全体の人口の割合でいうと、人口比の割合というのはどういうふうな比率になるのかお聞きをしたいと思います。

質問　13番 佐藤昭平

全体でいうと、約５人に１人が高齢者単独世帯であったり、２人高齢者のみの世帯というようなことに理解をいたしますけれども、これ、経年の資料は求めませんでしたけれども、これは結構な比率でないかなというふうに思うのですが、この約２０％ということについては、どういうふうに認識されているのかをお聞きしたいと思います。

質問　13番 佐藤昭平

６５歳以上との対比での比率も出していただきましたけれども、残念ながらというふうにして言われると困ってしまうのですけれども、僕は喜ばしいことかなというふうに受けとめております。長寿社会ということかなというふうに思っております。それで、もう一点、済みません。障がい者のところでだけお聞きしたいのですけれども、これは身体障がい者の世帯数と延べ人数というところで、それぞれちょっと多いのですけれども、これ例えば複数いるという夫婦であったり、１世帯に２人以上どちらも障がい者であったり、手帳をもらっているというふうにして理解していいのですか。そのことだけちょっと前提でお聞きしたいのですけれども。

質問　13番 佐藤昭平

それで、①と②の資料のところで、これクロスした資料というか、見方というのはしているのでしょうか。例えば、単独世帯のところで障がい者、それから２人以上の方のところで障がい者の方がいる等、そういうような方とはある意味、言葉、うまくあれですけれども、リスクが多いみたいなふうに受けとめるのですけれども、そういうような世帯の捉え方というのは、どういうふうに捉えているのかをお聞きしたいと思います。

質問　13番 佐藤昭平

表をつくるに当たって、いろいろ御苦労されたというようなことかなというふうに思うのですが、生活の場所のところで町民の方を見た場合には、やはりどういう方にいろいろな困難な状況が発生しやすいのかなという点では、やっぱりこの①と②のところはきちんと状況を把握していく必要があるのかなというふうに、それは単純に求めておきたいというふうに思います。それで、次に②のところにも少し関係して入ってくるのですけれども、今、孤立死であったり、孤独死であったり、いろいろな呼ばれ方をしているのですけれども、その定義というのは固定はしてないのですか。固定はしていないようなふうなのですけれども、釧路町としては、こういうような方を状態としては孤立死と呼ぶ等、孤独死と呼ぶ等、そういうような一定の定義というか、そういうものというのはあるのでしょうか。どういうふうに、または考えられているのかをお聞きしたいと思います。

質問　13番 佐藤昭平

いろいろあるようですよね。自治体ごとに何か違うような感じもあるようでありますけれども、おおむね課長のほうから答弁あったような中身でもあるのかなというふうに思います。それで、事前のその資料のところの①、②のところもいただいたのですけれども、１点、特殊な事例ではなくて、いわゆる単独世帯等、高齢者世帯等、それに合わせてのその障がいを持っている方等というのは、明らかに釧路町の中で、階層としていらっしゃるのだということはきちんと認識して、対策を打っていく必要があるのだというふうにして思います。それで、この間、事業所との連携の状況も答弁としていただきましたけれども、この間、町のところで把握している、孤立・孤独死のところの事例などは把握されているのでしょうか。お聞きをしたいと思います。件数等を聞きたいと思います。

質問　13番 佐藤昭平

それで、前の議会では、ふれあいボトルのことで質問もさせていただいて、その情報の更新等についてやっていく必要があるのだという、そういう答弁もいただいたところであります。それで、この間いろいろ聞きましたら、救急車がいろいろ発動して、サイレンの音などを聞いて、消防のほうに聞いてみたりすると、結構安否確認で走っている、出動されている救急車が多いのだというようなこともわかりました。いわゆるその近隣の方が発見をしたりというようなことも含めて、平成２９年度のところで７件等というふうにして聞いているのですけれども、いわゆる搬送しなかった方ですよね。そういうふうに聞いてはいるのですけれども、さっきのネットワークの話は当然、警察や消防署とかかわっているというふうに思うのですけれども、町としては、こういう消防の安否確認で出動した等、そういうような情報というのは、何らかの形では把握をされているのでしょうか。その点ちょっとお聞きしたいと思います。

質問　13番 佐藤昭平

ちょっとそこら辺、正確に一人一人の方がどういうような経路でもって、きちんと連絡がとれるに至ったのかというところは、個別に見ていかなくてはならないので、ちょっとここの時間ではできないと思いますので、では、具体的に孤立死の対策ということで、この釧路町ではいわゆるライフラインの事業者等になると思うのですけれども、３７事業所との孤立死防止協定を締結していますというようなことなのですけれども、先ほど答弁があった件数は、実際に亡くなられた件数のところだと思うのです。１件１件というのは、このネットワークでもって、町のほうに連絡が来た等、警察に連絡が行った等、そういうような形というのはどういうような稼働状況になっているのかをお聞きしたいと思います。

質問　13番 佐藤昭平

いろいろ頼んでいる、そういうような協力をしてもらっているので、いろいろな事務的なものは、そこまで頼めないみたいなふうなことがあるかもしれませんけれども、でも協定を結んでいるわけですから、そういう町として行っている施策のところが、どういうような効果を上げているのかというところは、当然、事業としては把握していく必要はあるというふうに思うのですけれども、今後、この協定によって、いろいろ情報が入った部分については、データとしても、せめて件数ぐらいは把握していく必要があるかなというふうに思うのですけれども、その点どうでしょうか。

質問　13番 佐藤昭平

その点はいま一つ納得ができませんけれども、最後に質問をしたいというふうにして思います。今、介護高齢課のところが中心に答弁をしていただいているのですけれども、町の中でこういう孤立・孤独死は、どういうようなところにかかわってくるのかなというふうにして、自分ながら考えてみたのですが、それでいうと、やっぱりこれは行政のところだけではなくて、地域の福祉として、隣近所の見守り等含めて、地域の福祉として考えていかなければならないのだろうなというふうに自分としては考えました。それで、地域福祉計画という計画が３１年度までということで、この冊子もいただいているのですけれども、そういうような地域で暮らす方を、地域でもって見ていくという部分をしっかり位置づけていくという点では、ずっとめくっていきましたけれども、最後の最後に、その他の施策みたいなところに出てきている形なのですけれども、その他でもいいのですけれども、きちんとこういう地域福祉のところで、この孤立・孤独死のところも対策も位置づけるというのは、高齢者だけの問題ではないのですよね。４０代、５０代のところでも孤立・孤独死になっている方いらっしゃいますので、いらっしゃるというか、残念ながらおりますので、そういう点でもぜひ、３１年度までの地域福祉計画ですけれども、ぜひ、いろいろな人口的にも結構比率心配な方が多いですし、地域福祉計画のその新たな作成の中の項目としても、この孤立・孤独死のところはしっかり捉えていく必要があるかなというふうにして、私は考えるのですけれども、最後にその点で答弁を求めたいと思います。

質問　13番 佐藤昭平

終わります。