冬季間の道路維持管理について

質問　10番 佐々木昭広

１０番、佐々木昭広でございます。今回は、１件３項目について質問をいたします。まず、冬季間の道路維持管理についてということで、私は平成２４年に質問をして５年がたちました。町の除雪作業はよくなってきておるところが事実でありますが、ことしは夏場の雨量が例年より少ない、そうすると冬場の降雪量が多いのではないかという思いで、さらなる除雪作業の迅速性と安全確保の対応として、３項目について質問いたします。まず１点目として、除雪、排雪の対策は。アとして、協力業者との協議・出動体制、イとしまして各路線の対策、ウとしまして雪捨て場の対応。２点目として、凍結路面（ツルツル路面）の対策は。３点目として、融雪時の排水対策は。お願いします。

質問　10番 佐々木昭広

まず、１点目の除雪、排雪の中の協力業者との協議ということなのですけれども、当町としては５台ということでありますけれども、これ５台の中身なのですけれども、ダンプとグレーダーなのでしょうが、この数なのですけれども、ちょっと確認させてください。

質問　10番 佐々木昭広

せんだって新聞に、釧路市で除雪主流の土建業者が減ってきたと、７０％から５０％に落ちたと。要するに土建業というのは、こういう作業について手なれておるというような経緯の中で、これだけ減ってきたということで非常に除雪に影響が出てくると。除雪に対しては釧路市も釧路町も同時進行になるので、その辺のところの絡みであるのですけれども、ことしの５１社という流れなのですけれども、これについては、年々ふえてきているのか、また維持されているのか、その辺のところちょっと確認したいと思います。

質問　10番 佐々木昭広

多分、いろいろな業者が入ってこられていると思いますけれども、先ほど話した釧路市の、要するに主流の業者が減ったということなのですけれども、当町としては建設関係、手なれた業者が全体のどのぐらいのパーセントになっているのでしょうか。

質問　10番 佐々木昭広

大体釧路市と似たような流れかなと、こう思うわけでありまして。実質、私も除雪の最中に現地のほうに出向いていろいろ町民との話を見聞きするのですけれども、婦人の方でも、結構婦人の方が出ているケースが多いのですけれども、釧路町は女性が強いのだなと、これで釧路町は結構いい方向にいっているかなと思っていた経緯もあるのですけれども。やはり、その婦人いわく、前年度の業者が非常に上手に、まてにやってくれたと。ことしはどうなのと言ったら、ことしはちょっと荒いよという話なのだけれども、じゃあどこの業者と聞いたら、やはりなれている業者がやってくれているという経緯があるので。いずれにしても、先ほどの答弁の中で、非常に業者がやっていくのは厳しいという話がありましたので、そういうところを加味しながら、これから冬季間に向かって作業を進めるわけなのですけれども、現状的には今の状態でことしは乗り切っていくというような考え方でいいでしょうか。

質問　10番 佐々木昭広

まさしく、そういう形で進めていっていただきたいなと。この除雪作業というのは、もうずっとこれから続いていくものでありますので、町民といろいろ協力しながらやっていただきたいなと、このように思う次第であります。それでは、協議の流れ、先ほど話出ましたけれども、今年度は１０月２９日に例の協議会の中でお話があってという経緯なのですけれども、そういう形の中でスタートが決定。それと、終わって４月から新たに、その冬季間の反省といったらおかしいですが、検証という形でやると思いますけれども、そのほかに連町など、地域からの生の声を聞く機会があるのではないかなと、こう思っているのですけれども、そういう一連の流れの中で、それを集約して、それを今年度はこういうふうにやっていこうというような役場の、当町の考え方、その辺のところをお示し願いたい。

質問　10番 佐々木昭広

どうしても、セチリ太地域というのは住宅が密集して、なかなか除雪しても置き場所というか、そういう部分がなくて非常に困っている経緯があるのですけれども。町全体としては、前も質問のときに答弁いただいたのですけれども、セチリ太と遠矢と別保と海岸部と、大体この４つのエリアで除雪の流れをやっているという経緯なのですけれども。ほかの地域のほうからそういうような話など、そういうものは今までなかったでしょうか。

質問　10番 佐々木昭広

多分、今後からあり得る可能性があると思います。そのときには十分に対応していただきたいと思います。それで、ちょっと気になっていたのですけれども、４エリアの内容的な組み合わせなど、そういうのは多分、町の重機関係もありますし、業者の重機関係もありますし、例えば海岸部は大体主流は昆布森だという、あとちょっと海岸の（聴取不能）くるのですけれども、遠矢についても地域性があって、河畔、よし野、柏、緑というようなその地域があって、特にセチリ太の場合は非常に多い形になっているのですけれども、その辺の区割りというか、それに対する協力業者の配置というのは、流れというものはどういうふうに考えているか、ちょっと伺いたいと思います。

質問　10番 佐々木昭広

今、上手に区割りされて進められているというような経緯なのですけれども。先ほどちょっと話したのですけれども、要するに配置される業者が、毎年同じ業者が入るのであれば、大体この地域性はわかっているのでスムーズにいくのではないかと。特にセチリ太の話なのですけれども。そういうようにして、例えばそこに専門的に主流業者入れるわけにはいかないから、多分、組み合わせで入っていると思うのですけれども、その辺の業者の変更とかそういう流れと、あとスタート、要するに地域性に分けてスタートして、随分時間かかって来ないなというような経緯もあるのですけれども、先ほど話聞いたら２時ぐらいにはスタートという話なのですけれども、その辺のところは、業者の組み合わせというのはどういうふうに考えているのでしょう。

質問　10番 佐々木昭広

きょうも進められているようで、大変ですね。御苦労さんでございます。その出動の先ほど基準という形で、幹線１０センチの、生活が大体１５センチと、今まで、これは計画の中で織り込まれていると思いますけれども、それのほかに気象状況によって適宜に対応するというような答弁もございましたので。昨年もそうなのですけれども、雪の降り方も非常に変わってきていまして、はかりにいって、その後またどんどん降られて、結局除雪のほうも量が多くなってくると時間的に遅くなってくるという経緯があったのですけれども、そういうようなことの対策として、まず、先に１本ぼんと突っ込んでもらって、その後、またサイドを回ってくるというようなことで、昨年、たしかその対応をしていただいたと思うのですけれども、ことしもその対応をしていただけるのか、確認します。

質問　10番 佐々木昭広

それでは次に各路線ということで、その対策について質問したいと思います。答弁の中では全て、対策的にはクリアされている経緯もございました。その中で、昨年の形の中でちょっと確認をしていきたいということがありますので、まず幹線道、一般道もそうなのですけれども、除雪の幅が以前より広くなってきていると。要するに歩道と車道のところの除雪の形で、車道部に白い線がありますけれども、そのすぐそば排水溝が入っていると。その近くまで行くと、非常にその後の作業も楽だしというような経緯なのですけれども、その辺のところの作業手順はどのようにしていますか。

質問　10番 佐々木昭広

ことしの冬というか、幹線道路の除雪でしたけれども、以前は結構車幅が狭い状況の中で除雪やっていたのですけれども、今回かなり広く、要するに車道の白線ありますよね。それぐらいまで広げてくれたって経緯があったのですけれど、それは、やはりことしもそういう形の中でやっていただけるでしょうか。

質問　10番 佐々木昭広

方向的には、多分降雪の量によって違いもあると思いますけれども、その方向でお願いしたいと思います。それと一般道なのですけれども、昨年というか実際私は曙に住んでいるのですけれども、生協前の通り、除雪して置いといて、ある程度日数たってからまたそこを再度除雪して排出するというような形でやっていただいたという経緯があって、非常に町民から喜ばれた経緯があるのですけれども、そういうふうな考え方もお持ちでしょうか。

質問　10番 佐々木昭広

それのとこはよろしくお願いしたいと思います。一番問題とか、いろいろ打ち合せの中で話しているのが生活道、そこの部分だと思うのですけれども、住宅が密集している特にセチリ太地域には、そういう雪の置き場がなくなるという経緯の中で、私も回ってみたのですけれども、例えば民家の外壁までぎりぎりに押されているとか、あと塀がありまして、それが結構新開のほうになると、かなり老朽化されていて、そこまでずっと押し切っていくために、塀が傾いていくというような、そういうような話し方も出てきておりますけれども、車道があって、歩道の部分というのは本当に１メーターそこらしかないので、それを協力業者の中でも、先ほど言った上手なオペでありますと、とってくれるのですけれども、なかなかそうはいかないというようなこともあるのですけれども、その辺のところ、できれば、そんな量でもないので、何とかその辺のところも町のほうの話し合いの中で進めていただきたいなと、こう思いますけれども、いかがでしょうか。

質問　10番 佐々木昭広

よろしくお願いしたいと思います。それとあと、密集地の町有地があれば町有地のほうに押し切るのですけれども、ない箇所は、公園のほうにこう押していくというようなところが結構セチリ太地域では見受けられるのですけれども、そういう除雪することによって、フェンスが損傷を起こしているということで、これは、釧路町ばかりではないし、全道的にそういう傾向性があるかなと思っているのですけれども、前にも一応提言したのですけれども、その一部に、要するに公園にとりあえず仮置きでも組んであれば、ポールを立てるなり、目印というか、そういうことをして、フェンスをとりあえず外して、その辺を一時冬季間中だけれども、そうしてもらうと。それと、公園の中にある遊具関係とかいろいろな公共のものがあるのですけれども、それに害のないように目印をつけるとか、多分これ役場のほうでやられると思うのですけれども、その辺のところの形をやっていただきたいのですけれども、それをどのように考えていますか。

質問　10番 佐々木昭広

そういうふうにお願いしたいと思います。あともう１点、春先というか、どうしても生活道の雪は解けづらいのです、日陰になったりしていて。そして日中高温度になったらシャーベット状況になって、水たまってすべるような状態になっているのですけれども、そういうところを１回入ってもらって、そんなに量はないのですけれども、そうすることによって、湧水との絡み出るのですけれども、排水関係もかなりその辺のところを簡易的にされるのではないかなと、こう思っているのですけれども、１回入っていただきたいなと、こう思ったのですが、その辺の考え方は、どのようにお持ちでしょうか。

質問　10番 佐々木昭広

これは、湧水のほうと引っかかりがあるのですけれども、雨水ますがどうしても路面上よりも上がっているという経緯があって、なかなか飲み込めない部分があるので、そういう時期に池を通ることによって対応できるかなと思っております。それと、次ですけれども、ウの雪捨て場の対応について入らせていただきたいと思います。先ほど、その経緯についての説明がございました。町有地で、１２月の町報で確認をさせていただきましたし、もとの雪捨て場には掲示板もあって、場所を変わりましたということなのですけれども、距離もはかったのですけれども、前に一時曙公園に仮置きして、そこから、町のダンプで運んだ経緯もありますけれども、距離的に１２キロ、片道１２キロぐらいあるという。多分、その除雪、捨て場のされる、雪そのものはある程度限られたとこから出てくるのではないかと、個人的なとこからそこまで運ぶっていう雪はないのですけれども、そういう考えますと、距離も遠いですし、常時運べないということで、もし大雪になって、これはあそこまで運べる状態でないというような状況の中の対応として、前にも中央の交差点のところに一時仮置きということをしましたけれども、そういうふうな考え方もお持ちでしょうか。

質問　10番 佐々木昭広

これ、どうしようもない話かなと思って聞いているのですけれども、釧路市の場合は、広里の公園の中に一時あったのですけれども、あそこが移動して、孝仁会のほうの愛国のほうに変わった。ほとんど近場に捨て場があるという経緯なのですけれども、当時の堆雪場どんどん離れていくというような経緯なのですけれども、その辺の対策も今後の課題として必要ではないかなと、こう思っているのですけれども、それと、捨て場の管理なのですけれども、どうしても持ってきて置くと詰まってくると、そこにどうしてもブル置かなくてはならないと。あとは、時期的な面で、暖期に入ってまで雪降って、すると出入口が埋まってしまうと、そういうような対応というか、その対策というのはどのように考えているのか。

質問　10番 佐々木昭広

これは、ブルドーザーって、これ常時運転手いるわけではないのでしょ。どうなのでしょう。

質問　10番 佐々木昭広

それでは、２番目に移ります。凍結路面、つるつる路面の対策ということなのですけれども、対応策という部分でやることは大体限られている、融雪剤で滑りどめとかということでありますけれども、今回、１台増車して対応するというようなことで、前向きにってしてきてくれているのかなと思ったわけでございますけれども、これもやはりいろいろと住民から苦情が来た場合の中でも、パトロールを強化するというようなことで対応もしてあると思いますけれども、例えば、交差点で滑るからということで砂をまいていただくと。一晩たって次の日はまた同じような滑りが出るという場合の、凍っているというか、アイスバーンみたいな、この辺のところは、削って投げるというような、そういうような対応はされていくのか、お伺いします。

質問　10番 佐々木昭広

その辺のところはよろしくお願いしたいと思います。それと、危険箇所、要するに踏切なのですけれども、別保のほうで事故がありましたけれども、ほかの踏切場所なのですけれども、別保のほうが舗装やって、対応するというふうで、前回答えがあったのですけれども、例えば釧望台とか遠矢地域の要するに踏切ありますよね。そこに対する対応として、多分塩カルまいたり砂まいたりするのですけれども、砂箱の設置とか、それはどのように考えているか。

質問　10番 佐々木昭広

踏切関係の前回も比例的に事故が起きていますので、それがないようにしっかりパトロールお願いしたいと思います。それと、前にもちょっと質問したのですけれども、豊美１１号の日陰の部分なのですけれども、あそこいつもアイスバーン状態になっているのですけれども、その辺のところの対応というのは、なかなか進められていないような気もするのですけれども、その辺に対して、どのように考えておられますか。

質問　10番 佐々木昭広

よろしくお願いしたいと思います。それと、幹線の一般道路ですよね、ツルツル対策に砂をまかれまして、春先になるとそれが表面に出てくるという経緯なのですけれども、前回もちょっと質問させていただいたのですけれども、その清掃なのですけれども、どうしても清掃車の絡みも出ると思いますけれども、春先になると、雪降ってもすぐ溶けますので、その辺の清掃の時期的なタイミングというのはもう少し早めにできないかなと、こう思っているのです。

質問　10番 佐々木昭広

これも、排水路に入らない時期に清掃してもらえればいいのかなと思っております。それでは、３番目の融雪時の排水対策についてということなのですけれども、この辺についても先ほどの答弁の中で答えが出ているかなと思っているのですけれども、どうしても路面の表面水が雨水ますに飲み込めないというような、特に生活道がそうなのですけれども、幹線一般道については、雨水とか要するに舗装面が傷み出すとオーバーレイかけて、全部舗装かけてやるので、その辺の問題というのは発生はしていないという経緯なのですけれども、生活道、この現状なのですけれども、私もいろいろ構造的な部分も考えながらしたのですけれども、これしゃべると役所側のほうに考え方向いているのかななんて言われたら困るのですけれども、もともと建っている家の地盤というのが悪いというか、弱い地盤なのです。あそこの盛り立ての地盤のとこに家を建てている経緯があるので、過去に私のとこも、釧路地震のときに液状化現象が起きたのですよ。何であんなとこで液状化起きるのかなと思うぐらい地盤が、水位が上がってきているということなのです。道路自体もやっぱり年数たつと、三、四十年たつとどんどん劣化してくるというような経緯もあるのかなという気がします。それで、道路の中央のマンホールですか、それとこれは本管とつながっている、排水管でつながっている、それと雨水ますもパイプでつながって流れているということであるのですけれども、そして、おまけに基礎まで打って、沈下しないようにしているというような、そういうような構造になっているので、なかなかこれ下がらないというようなことだと思うのですけれども、そうするとどうしても浮いた状態になっているというようなことで、なかなかここでどうのこうのという話もならないと思うのですけれども、春先にそういう地盤浮いて、下がっているところは全部春先に来て補修かけて、ますの切り下げにしてやっているのですけれども、切り下げしたその補修した後が舗装がすぐまた下がるような状況になっているのです。この辺とこで、何か工夫、工法を考えて、工夫して、下がらないで、もう少し持ちがいいような考え方というか、そういうものは考えていないでしょうか。

質問　10番 佐々木昭広

その言っている意味合いはよくわかりますよ。要するに周りをほじくって、再度石を入れて、転圧するといったって縦何ぼぐらいなもので、転圧をかけられないということで、下がる傾向というのはわかっているのですけれども、その辺のところも工法的にもし考えがあるのであれば、やっていただきたいなと思う次第でございます。最後にしますけれども、今後も、大雪による気象状況が続くと思うのですけれども、協力業者とも連携し、連町との協議、または県とか要望等に対して検証いたしまして、除雪契約書にこれを反映させていただきたいと。また、雪害と震災が同時に発生することも考えられますので、除排雪、または凍結路面、排水対策、今まで以上に迅速に安全確保に対応していただきたいと、釧路町は釧路市のベッドタウンというようなことで、町民が安全安心して生活できるイメージが強いので、震災より強い道路環境を行うことでさらに信頼が生まれてきますので、その辺についての見解をいただき、終わりたいと思います。