住民の足を守ることにかかわって

質問　5番 三浦信一

５番議員、日本共産党の三浦信一であります。まず初めに、台風１０号によって引き起こされた被害が連日報道されています。この中で行方不明になられた方の一刻も早い発見と捜索活動をお願いしたいと思います。そして、この水害等によって亡くなられた方々とその御家族に対して、心より冥福をお祈りしたいと思います。そして、被災地の方が一日も早く普段の生活に戻られることを心より願うものであります。私たち別保地域でも、３年前の９月に内水氾濫により大きな被害を受けました。今は想定外という言葉ではなく、住む人の安全のため、現在今からでも必要な対策を求めること、そして実施することの必要性を強く感じます。災害を防ぐための対策や研究を一層強めることを、町に対しても求めるとともに、私自身も住民の安全・安心のため、努力したいと思います。前置きが長くなりましたが、１件目の質問に移りたいと思います。１件目の質問は、住民の足を守ることにかかわってであります。ＪＲ北海道は、ことしの秋までに「持続可能な交通体系のあり方」についての文書の中で、利用者が少なく、ＪＲだけでは維持することが難しい路線を公表し、そして沿線自治体と協議の場を持ちたいと話しています。輸送密度、１日平均旅客輸送人員の関係でございますが、輸送密度が北海道で一番低いのが留萌線であります。留萌線、留萌から増毛の間、計数は６７であります。そして根室線、釧路から根室間、いわゆる花咲線でありますが、計数は４４９、７番目であります。そして釧網線、東釧路から網走までは５１３、１０番目であります。１９８０年に成立した国鉄再建法では、輸送密度が４,０００以下の場合、バス転換が望ましいと判断されました。そのため、当時、６００前後だった標津線が、１９８９年──昭和６４年、平成元年になりますか、廃線になっています。また、白糠線は、その前、昭和５８年に廃止になっています。そして、同じく２０１５年の同じ輸送密度の表から見れば、根室線で帯広から釧路間は２,２６６で廃止対象になってもおかしくない、特急が来なくなるという可能性も示しています。仮に、さきに述べた国鉄再建法による廃止路線の基準４,０００キロ未満で選定をするとすれば、小樽─札幌、札幌─旭川、そして札幌─帯広などの４つの路線を除く全道の全ての路線が該当する、北海道の路線がなくなるということを示しています。このように、私は、北海道の鉄道が消滅することに向かうことに大きな危機感をもっています。冬はＪＲ、冬こそ鉄道で安心して出かけることができます。通学や通勤も、吹雪や大雪の中でも安心して移動できる手段であります。利用者が少ないことをもって、現実に利用者がいることに鉄道をなくす。このことに対して、私は反対をしたいと思います。鉄道は公共の財産であります。道路や空、海の交通と同様に、国民の移動の権利を保障するものであります。道路や空港などは国が建設し、維持をしています。しかし、巨大な建設資金と維持費の必要とする鉄道だけが事業者の金額負担というのは、公平性・均衡性を欠いているのではないでしょうか。民営化したから仕方ないというのではなく、だからこそ、来年で３０年目となる国鉄民営化の再検証と見直し、そして自動車優先、道路交通政策偏重の公設政策の検証が必要ではないかと考えます。こうした立場から、私は、地域の公共交通としての役割について、町の基本的な考え方を問いたいと思います。２点目には、釧網線、花咲線の存続にかかわって、沿線町村との協力関係はどうなっているのか、聞きたいと思います。３点目は、別保駅など、駅周辺地域の活性化構想があれば聞きたいと思います。以上、よろしくお願いします。

質問　5番 三浦信一

鉄道については大きな役割を担ってるということなのですが、鉄道の公共交通ということについて、道路だけが優先ではないかということについて、町長はいかがお考えでしょうか。

質問　5番 三浦信一

歴史と言えば、資料がありますが、およそ３０年前に民営化したときに、その次の年に資料があります。いわゆる１９８７年というふうに資料はなっていますが、民営化した次の年の資料で言えば、ＪＲ７社の決算は、ＪＲ７社の営業収入に占める北海道の割合はわずかに２.５％、ＪＲ西日本が１％、ＪＲ九州が３.６％、そしてＪＲ北海道の全体の営業収入９１９億円と言われてますが、東京の収入は１,０００億円だったそうです。それより少ない。そしてＪＲ四国全体の乗客数は、品川駅の乗客数とほぼ同じだ、１年後の経過でこのような状況になっています。したがって、３０年前の民営化が、もうこの時点で今の現状になるというのが明白ではないかというふうに私は思ってます。その点、いかがでしょうか。

質問　5番 三浦信一

利用者がいて、しかも削られる。北海道の歴史と言えば、やはり鉄道があって、そこに駅ができて、町ができて、そして、やはり釧路町もそうではなかったですか。ほかの町村もそうではなかったかというふうに僕は考えています。歴史を考えれば考えるほど、いかにＪＲ民営化、誤りでなかったか、僕はそういうふうに思いますが、その点は答えられなかったら、仕方ないといたしまして、私は、このために私たちの足を何とか確保したい。そのために町としてどう取り組むのか、どうするのか、そのことを町長にただしたいと思って、この質問をしたわけなのですが、その点はいかがでしょうか。

質問　5番 三浦信一

先ほど質問の中で、鉄道が先だというふうに話しましたが、やはり成り立ちからいって、やっぱり道路が出てきて、その次に鉄道が出るということで、余りにも過激に言ってしまいました。申しわけございません。しかしながら、道路、鉄道というのは、やはり町の中心、地域の顔、今でこそ道路が道の駅といいますが、やはり駅は駅ということで、それぞれの北海道の町の顔であり、やっぱりその発展を支えたところだなというふうに思ってます。それで質問なのですが、やはりそういう路線を私たちはなくしたくない。そういう面ではオール北海道で釧路町に頑張ってほしいなということで思ってます。２番目の釧網線に移りますが、今でも標津町の町で、あるいは弟子屈町もそうだと思いますが、バスで子供たちを釧路まで運んでる、そういうやっぱり状況も見てます。その釧路町は、釧網線と、そして花咲線の要所の町であると、そういう面では、釧路町が鉄道の公共路線を守ると、そういうことでキーマンというのですか、その中心的な役割を担ってもおかしくないなというふうに私は思うのですが、その点はいかがでしょうか。

質問　5番 三浦信一

島田社長とは話はしたというのですが、近隣の町村の中では、現在、存続にかかわっての話はないのですか。

質問　5番 三浦信一

そういう状況だということがわかりました。やはり島田社長に会って、釧路町の思いも届けてるということも聞きましたが、やはり何としても住民の足を確保するということで、釧路町としては、いま一度、利用者がいるのになくしてはいけないという観点から、頑張っていただきたいなというふうに考えています。続いて、三つ目の別保駅から駅周辺などの活性化構想なのですが、別保公園を含む構想ということでは考えてないのかなというふうに思うのですが、その点はいかがでしょうか。

質問　5番 三浦信一

今、ウオーキングやら、あるいは汽車を利用してのサイクリングというのですか、やっぱりそういう中で、釧路の駅というか、列車を利用した活用の仕方、あるいは釧網線でいえばノロッコ号というふうになりますが、そういう面では、遠矢駅あるいは別保駅を利用した活性化というのですか、そういうものを町としてはやっぱりもう少し頑張ってやっていかなければならないのかというふうに思います。ただ、利用者が少ないからでなくて、例えば、鉄道を応援する応援団、例えば、別保でいえば、駅前広場の会など、そういうふうに実際鉄道を利用しない人でも、鉄道を何とか盛り上げる、応援する、そういう部分では、釧路町の別保公園を利用した部分では、もうちょっと宣伝もあってもいいのかなというふうに思うのですが、そこら辺はいかがでしょうか。

質問　5番 三浦信一

やっぱり利用促進というのですか、お座敷列車やら、あるいは桜まつりのときに釧路町の駅を利用して、駅からもてなすだの、やはりどうしても桜まつりですと、お酒が入ったりしますから、そういう部分では、汽車を利用して、あるいはバスを利用してというのですか、汽車を利用してのそういう活躍の部分をやっぱりもうちょっと宣伝してしかるべきものだなと、そういうふうに考えています。そういう面では、ただ、マスタープランだけではなくて、もうちょっときめ細かいというのですか、そういう部分での利用促進をもうちょっと釧路町として発信してもいいのかなというふうに考えますが、いかがでしょうか。

質問　5番 三浦信一

前に地域の活性化、駅前活性化という中で、駅前に温泉を掘ってみてはどうかなと、あるいは別保公園に温泉を掘って、温泉施設だの、そういう宿泊施設をつくったらいいのではないかと、そういう声もあります。そういう声を生かしながら、やはり地域の人は、釧路の近場に温泉があればいいなと、休める、しかも孫と一緒に行って遊べると、そういう場所も別保公園としては非常に適地ではないかというふうに思うので、こういうふうに思うのは僕しかないかなというふうに思うのですが、そういう面では、レクリエーション地域というのですか、保養地域と、そういうことを踏まえながら、やはり駅を利用した活用策、そういうことを本当に求めたいと思いますが、その点、いかがでしょうか。

質問　5番 三浦信一

すてきな考えというか、町長のお考えはわかりました。やはり別保公園のよさというのは、何もない。何もないと言うたらおかしいのですが、広場があって、そして飲食もできる、そして釧路から、あるいはセチリ太のほうから歩道を使って歩いてきて、しかも、帰りは汽車で帰る、そういうルートがやっぱりあるのではないかな。確かに温泉の経費の問題もありますけれども、これはやっぱり一つの町民の願望あるいは僕自身の願望で、そういうものがあればいいな、そこでやっぱりゆっくりリラックスして子供たちを遊ばせて、あるいは買い物をして、そして汽車に乗ったり、あるいは歩いて帰ったり、自転車で帰ると。そういうような拠点づくりというのですか、そういうものがこれから地方創生と言うならば、やっぱりそういうものでの活躍の仕方というか、実現の仕方というのは、やっぱりいま一度必要ではないかなというふうに思います。やはりどんどん人口が少なくなっていきますし、地方からどんどん人がいなくなると。そういう中で、地方が生き延びるというわけではないのですが、釧路町が本当に生き生きとして、そして地域の住民も安心して暮らせる、あるいは保養もできる、そういう中に釧路町の別保公園の位置づけがあるのではないかなと僕は思いますので、その点、これからも釧路町のほうに逐次求めていきたいと思いますが。そういうことで、特に答えを求めるわけではないのですが、以上の考えを述べて、次の質問に移っていきたいと思います。