安心安全を生み出すまちづくり(災害に強い町づくり)

質問　5番 高橋幸弘

それでは、２件目の安心安全を生み出すまちづくり、いわゆる災害に強いまちづくりということで、１点、災害緊急時に備え、仮称ではありますけれども、災害対策推進室といったような組織を設置をしてみたらどうかということでございますので、お答えをいただきたいと思います。

質問　5番 高橋幸弘

検討しているというふうなことでありますけれども、今も住民の安心安全を目指して町としても避難訓練だとかあるいは防災訓練、こういったことを中心にさまざまな取り組みを行っているところでもあります。あわせて、町民に対する啓蒙対策、あるいは施設整備というふうなことについても、段階的に行ってきているというふうに私としても認識をしております。今後も、いつ何どき災害が起きても備えができるよう、中長期にわたってソフト・ハード面での整備を進めていくというふうなことも、今後もやはり継続して求められていく課題だというふうに考えているところでございます。いずれにしても、この自然災害というふうなのは必ず起きるというふうなことの前提に立って、防災、減災、そういった立場から早期に一つ一つ時間のかかる問題でもありますから、積み上げていくというふうなことは、私は重要だというふうに思っております。これはやはり災害発生時には災害対策本部長というふうなことで、町長がその任に当たるというふうになりますし、またそこのところを中心に関係部長を中心に取り組んでいくというか、対応していくということであります。町長は、平成２７年度の施政方針の中で、災害に関して被害を最小限に抑える減災対策とともに、地域防災力の向上に努めるなど、町民の安全安心を確保するようさまざまな施策を展開するというふうにしておりますし、そういう観点に立ってこれまでもいろいろと進めてきたというふうに考えております。そのため防災会議の中でも、防災に関する組織の整備を図り、資材の備蓄、その他災害予防措置を講ずるというふうにしております。全町的に取り組むというふうなことはもちろんのことでありますけれども、私はやはり防災車両係だとか、あるいは危機管理専門員だけではなく、やはり専門性を有した独立した組織が場合によっては必要ではないのかというふうに考えております。今は道路が冠水したとか何とかという問題がありますけれども、過去にもこの庁舎の１階まで浸水をしたというふうな状況もございますので、これはやはりここエリアの問題ではなくて、山間部を含めて全町的にそういった土砂災害も含めて、今後いろんな対応を打っていかなければならないというふうに思っておりますし、そのための関係機関とのいろんな連携、きょうも緊急車両の協定の調印というふうなことでやっていましたけれども、そういうふうなことも含めて、やはり一つ一つその時々で災害も新たな問題がいろいろ出てきますから、そういうふうなこともあわせ持ちながらやっていくべきだというふうに思っておりますので、このことについて早期に仮称ではありますけれども、先ほども申しました対策推進室、こういったものを立ち上げていくべきというふうに考えておりますので、このことについて先ほど検討していくというふうなことを言われましたけれども、今の段階の中でそのことについてどのように考えて組み立てていくというふうに考えておられるのか、もし考え方があればお聞かせをいただきたいというふうに思います。

質問　5番 高橋幸弘

今、防災車両係だとかあるいは危機管理専門員ですか、こういった方が関係機関との調整も含めてやっているというふうに考えておりますけれども、しかしながら指定地方行政機関、重立ったものだけでも１３の機関があるわけですよね。さらに指定公共機関あるいは指定地方公共機関、こういったことをほぼ合わせると、重立ったものだけでも２３もの機関があるわけですから、やはり災害時混乱なくこれらの機関と連携をとり、災害から町民の命を守るということが大事なことでありますし、とりわけ被害を最小限とする対策を講じていくということもあわせて必要なわけでございますから、やはりこの組織の強化というふうな観点からも、また災害に強いまちづくりということからいっても、私は新たなそういった専門性を有した組織の確立というふうなものは、今後の防災対策の中で必要不可欠なものではないかというふうに思っておりますので、ぜひそういうふうな観点からやっていただきたいというふうに思いますけれども、今言った２３ものいろんな関係機関も含めてあるのですけれども、こういったところの連携というのは、例えば防災車両係だとか、あるいは専門員１人しかいないのですけれども、そういう方々がどういうふうな振り分けの中でそういった連携をしているのでしょうか。

質問　5番 高橋幸弘

何かわかったようでわからなかったのですけれども、防災会議なのですけれども、各課の代表がそれぞれ出てきて、この会議の中でいろんな打ち合わせではないけれども、今後の防災対策の問題で課題、問題、そういったものを整理しながら進めているというふうな認識でよろしいのでしょうか。

質問　5番 高橋幸弘

それで、先ほど言いましたように各機関合わせると重立ったところでも２３機関あると言いましたけれども、そういったところの代表者が集まってきて防災会議を開くというふうなことなのですか、それの中には町としてはどういうふうにかかわっているのでしょうか。先ほども私言いましたけれども、防災車両係だとか、あるいは危機専門員だとかというふうな立場の方が町内にもおられるわけですけれども、そういった方々と今言った２３重立ったところである機関の方々との中で調整を図っているのかどうなのか、その辺ちょっと。

質問　5番 高橋幸弘

事務局だというのはわかるのですけれども、ただ単に事務局というふうなことではなくて、行政機関いろいろあって、そこのところからいろんなアドバイスをもらう、あるいは協力をもらうというふうなことは、当町としては必要なことなのですけれども、やはり防災、減災に関しては、この釧路町がやはり先見的な役割を果たしていかなければならないというふうに私は思うわけですよ。そういった機関の助けがないと、町独自では何もできないというふうなことではないはずですから、だとすれば先ほども言ったように防災車両だとかあるいは危機管理専門員、こういった方々が今言った防災会議の中でやはり果たす役割というのがあるはずなのですよ。そのことのかかわりを私は今お聞きしているのですけれども、その中で総合的に組み立てて、防災、減災の対策を釧路町として今後進めていく、その中でいろんな備品備蓄の蓄えだとか、あるいは各種災害についてどのように対応していくのか。災害の種類によっては、かかわってくる、協力いただく、あるいは連携をしなければならない機関というのも当然絞られてくるわけですから、全部が一緒に出てくるなどという話では当然ないわけで、そういうふうなことも含めて防災会議の中でどのように話し合われ、また今言った当町の係の方々は、その中でどういうふうな役割を果たしていくのか、もう一度お聞かせください。

質問　5番 高橋幸弘

そうであればあるほど、やはり釧路町として防災にかかわる専門性の高い組織づくりというのは、当然やはり必要だというふうに思うわけです。防災車両係だとか危機管理委員だとかというふうなことではなくて、きちっとしたやはり対策推進室、こういったところが今言った防災車両だとかの職員も含めて、抱えながら的確な判断の中で、いざ災害というふうなときには、そこのところが中心になりながら、今言った２３ある機関とも適宜連携をしながら判断し、またそのことを町長にも伝えながら、最終的に町長が本部長というふうなことであれば、本部長発でいろんな判断をする、あるいは対策をするというふうな仕組みが私は必要ではないのかなというふうに思うわけです。そういうふうな意味からいくと、やはりより実践的なそういった組織づくりというのは、やはりこれから先、この災害に強いまちづくりを目指すのであれば、やはりそういう観点からの物事の進め方というのは、当然私は必要になってくるし、必要になってくるというよりも、そのことが私は必要だというふうに思っておりますし、そういうことで今後進めていければなというふうに思いますけれども、その辺どのように考えておりますか。

質問　5番 高橋幸弘

最後に聞きますけれども、この災害に強いまちづくり、先ほど防災会議については防災車両係が事務局で、先ほど言った地方行政機関だとかのところから集まってきて会議を開くということでしたけれども、これらの指定行政機関、災害ばかりではなく日常的にやはり各担当課ともかかわりのある部署も含まれているというふうに思いますし、だとすればやはり防災車両が窓口になるのは、それは結構なことだと思うのですけれども、そうではなくてやはり各担当課というか、部局からもそれぞれそういった代表者が出てきて、そういう防災会議に加わるというふうなことも私は必要だと思うし、そのことがやはり釧路町として今後の防災、減災の対応について全町的に共有できる、そういうふうにすべきではないかなというふうに思っておりますので、ぜひそういうふうな検討をしていく必要があるのではないかというふうに思いますけれども、それでないと自分はそういう会議に入っていないから関係ないというふうにはだれも思っていません。思っていませんけれども、しかしながらやはり情報が少なければ、その辺でかかわりたくてもよくわからないという話になるわけですから、やはり少なくとも各課の長の方はそういった防災会議に毎回入れというふうなことになるのかどうなのかというのは私もわかりませんけれども、必要の都度そういった方について加わっていただくということも、場合によっては必要ではないかなと思うのですけれども、最後にそのことをお聞かせください。

質問　5番 高橋幸弘

ちょっと今の答弁ではあれなのですけれども、私が言いたいのは、そのことを受けてそれぞれが連携するというのは、それはそれで結構なのです。しかし、防災会議ですからそれぞれの専門的な人たちが集まってくるわけですよね。その中でいろんな意見交換も含めてあるわけですから、そういう場にそういうふうなそれぞれの各課の長の方が入っていることによって、その協議過程も含めて聞くことができる、あるいは見ることができるということが私は必要ではないかなと。出てきた結果について、こういうふうなことなのでこういうふうにまとめたので、みんなこのことについて全庁的に担当課、事務局との連携も含めてやってくれというふうなことではなくて、実際にやはりそういう会議に自分たちも出席をして、つぶさにいろんな意見を話を聞くというふうなことが、私は大事ではないかなと思うのですよ。結果の話だけではなくて。もう一回お願いします。

質問　5番 高橋幸弘

それはそれでわかりますけれども、私はもっともっとやはり実務的な議論も含めて、各課が共有していくというふうなことが必要だというふうに思っていますし、ですからこそやはりそういう場にそれぞれが出席をするというふうなことの意味が私はあるというふうに思っておりますので、会議をやる前に町としての考え方がこうだというようなのは、そういったことを伝えて、情報を共有しながら防災会議を開催する、それはそれで必要なことですけれども、ではそういうふうに町の立場として防災会議の中で持っていっても、防災会議の中ではいろんな意見があって、いやそれは違うだとかそれはそのとおりだなど、いろんなことがあると思うのです。ですから、先ほども言ったように私はそういう場に各課の長の皆さんも一緒に入って、生の声を聞いて、自分なりにいろんな判断をして、それを町の事前の協議の中でフィードバックできればというふうに思っておりますし、そのことがさらに防災、減災の強化につながっていく一つの手法でもあるというふうに思っておりますので、ぜひそういうふうな実行をしていただきたいなということだったのですけれども、何かその域からは出ていないようでございますので、今後、そういうふうなことをきちんとやはり検討していただきたいというふうに思いますので、これで終わりたいというふうに思います。最後にそのことを、今私が言ったことについて答弁がいただけるのではあれば、答弁して終わりたいと思います。

質問　5番 高橋幸弘

そのことは、そしたら担当する職員も含めてそうだというふうなことで納得してのお話なのですかね。それであればよろしいのですけれども。