安心安全を生み出すまちづくり

質問　5番 高橋幸弘

次に、２件目の安心安全を生み出すまちづくりについてであります。当町においても、大変、高齢化率の増加というふうなものは顕著であります。将来を見通した高齢者福祉対策の必要は増してきているわけでありますけれども、そういうふうな意味で町長が行政施行方針でも示しているように、やはり住んでよかったと思えるまちづくり、こういったことに向けて今も子育て支援対策、障がい者支援と同様に高齢者の見守り支援等、高齢者福祉の向上に向けて、それぞれの担当課も含めて尽力をされているということについては、私も十分理解をいたしております。そうした中で、高齢者の見守り支援の一環として任意登録された要援護者台帳、これを作成して地域に支援を求めて今いるわけであります。昨今、釧路消防署においても６５歳以上の高齢者の緊急搬送が増加傾向にあります。人口減少が進む一方で高齢者人口は増加をし続けるというふうなことが、この中で改めて予想されることだというふうに思います。将来の釧路町のあるべき姿を今から計画性をもって進めていくべきというふうに私は考えております。そういう意味で、１点目としては、都度更新している要援護者台帳、この活用を今後も含めてどう図っていくのか。２点目として、この台帳をもとに役場、各部と地域が一体となって取り組んでいかなければならないというふうに思っております。これは担当課だけの問題ではないというふうに思っております。要援護者の見守りに今後そういうふうな観点からどう取り組んでいけばよいのか、このことについてお伺いいたします。質問の２点にわたって関連性があるというふうに私は思っておりますので、この質問については①、②あわせて行っていきたいということについて、議長の了解を得たいと思いますが、いかがでしょうか。

質問　5番 高橋幸弘

私の質問です。

質問　5番 高橋幸弘

町長が今答弁があったことについてはそのとおりでございますし、それをやはり今後もさらに進めて具体化をしていかなければならないというふうに思っておりますし、そのためには担当課ばかりではなくて、やはり地域も含めて今町長がおっしゃいましたように消防だとか、あるいは民生委員だとかいうふうなところともいろんな連携を模索をしながらやっぱり一つのものをつくりあげていく、そういった見守り支援の体制というふうなものを確立していく。それは日常的なことも、地域での日常的な見守りも含めてそうですけれども、いざ災害が起きたときにどう対処していくべきかというふうなことについては、地域の役割あるいは消防が果たす役割、行政が果たす役割、そういったものをやっぱり総合的な力としてやっていかなければ、なかなかこういった高齢者の見守りというふうなものについては成り立っていかないというふうに私も考えるところでございます。したがって、今回も要援護者台帳の更新を今６月段階で進めようとしているわけですけれども、要援護者台帳をもとに今後地域に何を求めていくのか、地域での活動を支えるために行政、担当課が中心になるとは思うのですけれども、行政の果たす役割というふうなものについてお聞かせをいただきたいというふうに思います。先ほど、いろんな連携の問題も含めてありましたけれども、このことをさらに向上させていくというふうなことについては、ただ単に要援護者台帳をそれぞれの地域にこういう人方が任意で登録されてますというふうなことだけではなくて、そのフォローアップも含めて今後やっぱりやっていかなければ、地域としてもどう動いたらいいのかというふうなことでの戸惑いもありますし、また、その地域によっては高齢化によってなかなかそういったことが思うように進めていけないというふうな地域もございますので、そういったところともあわせながら、行政としてどうその役割を果たしていくのか、その上で地域はどういうふうな役割を果たしていけばいいのか、このことについて、もう少し具体的にお聞かせをいただきたいというふうに思います。

質問　5番 高橋幸弘

一つには、地域における日常的な見守り支援というふうなことと、あるいは災害時での避難支援、こういうふうなことについて地域とも協力をしながら、先ほども町長が言っていたように消防だとか、そういったところとも連携をしながら、いうふうになるわけですし、当然そういうふうなことになりますけれども、災害時はとりわけそういうふうな意味ではパニック状態になりますから、どこまでそれがきちんとできるかというふうなこともございますけれども、それはいずれにしても日ごろのいろんな訓練、シミュレーション、そうしたものを繰り返し繰り返し行うことによって一定程度身につけていけるのかなというふうに思いますから、これは昨年もそういうふうな意味で、各連町単位でそういうふうなシミュレーション、避難箇所でのいろんな想定される問題について、それぞれが話し合って解決をしていく、そういうふうな訓練もした経過もございますし、これもただ一回で終わることではなくて、繰り返しそういうふうなことを行う必要があるということでございますから、このことについては総務課が主管をしながら、ことしも何回かそういうふうなことを計画をもってやるんだろうなというふうに思っておりますので、ぜひそういう観点でお願いをしたいと思います。ちょっと話が長くなったのですけれども、それで、要援護者台帳の活用については、介護高齢課が主管しているというふうに私は受けとめておりますけれども、そういうふうな意味で、健康福祉部全体の中でどのように連携して活用していくのか、あるいは同時に消防あるいは総務部等社会福祉協議会もそうだと思うのですけれども、こういったところが総合的にいろんな連携をしながら形づくるべきだというふうに私は思っておりますし、消防についても援護者台帳の控えというのが消防にもあるというふうに認識しておりますけれども、それらも消防も活用できる、地域でも活用できる、そういうふうな中でやっぱりスピードアップをしてそういうふうな見守り支援にきちんと正確に対応していける、そういう形を今後もつくっていく必要があるし、その中でいろんな情報の共有化というふうなことも図っていかなければならないというふうに思いますけれども。とりわけやっぱり災害時に力を発揮するのはやっぱり消防署もそうですし、各地域に分団もございますので、そういったところと連携しながらやっていかなければならないということでございますし、とりわけ消防については東部消防組合の町長も副管理者というふうな立場でいるわけですし、あるいは総務部長についても防災車両を担当しながら災害についてはいろいろと改善をしてきているということでございますし、健康福祉部についても今言った要援護者台帳の活用に向けて部全体でいろいろな取り組みを今後も行っていく、そういうふうなことが必要性として出てくるわけでありますから、そういう意味で各、今言った部署の果たす役割、地域も含めてそうだと思うのですけれども、このことについて今後どのようにそれぞれの役割、責任を果たしていくというふうなことになってくるのか、それぞれにお伺いをしたいと思います。

質問　5番 高橋幸弘

とりわけ社協の場合については、各地域にそれぞれ民生委員を抱えながら、そのことを社会福祉協議会としても連携をしながら、地域の中では見守り支援の中に当然、民生委員の皆さん方についても入ってきているわけですから、そういう意味では民生委員ときちんと、やっぱり自治会あるいは町内会とも連携をしていかなければならないというふうなことはありますので、そのことはやっぱり地域の果たす役割だというふうに思っておりますので、そのことについての指導、援助というふうなものについて、今後も継続して行っていただきたいというふうなことでございますので、よろしくお願いします。それと、消防の関係は確かに指揮命令系統は当然あるわけですし、本部が厚岸になって管理者は厚岸ということになりますから、そこのところを中心にしながら、防災、減災に向けたいろんな取り組みについては消防独自の考え方の中でやっていくんだろうというふうには思っております。しかしながら、やはり釧路町単位で考えたときに、この地域にある消防署というふうなことでいけば釧路消防署なわけですから、ここのとこと副管理者だから町長がどうのこうのということではなくて、やはり総務も含めてそうですけれども、防災車両みたいな部署もあったりするわけですから、そこのとこと消防署がきちんといろんな連携をしながら、それぞれの指揮命令は違うかもしれないのですけれども、いざ災害になったときにどういうふうなお互いが対処あるいは協働でできることがあるのかどうなのかいうふうなことをやはりきちんと検討する、そういうふうなことが日常的に必要ではないのかなというふうに思っておりますので、単に指揮命令系統が違うからそれはそれぞれの独自だということでは私はないというふうに思っておりますので、そういう点、防災車両を担当している総務部長としてはどういうふうに考えているのかお聞かせをいただきたいと思います。

質問　5番 高橋幸弘

今町長がおっしゃったことはそのとおりだというふうに思ってますし、私も現実的にそういうふうな姿を見てきているわけですから、全くそういうふうな意味で連携をしてないというふうには思っておりませんけれども。ただ、先ほど町長が消防の関係でいくと指揮命令系統が違うのでというふうなことになったので、そのことになれば指揮命令系統が違えばそれぞれが独自に動くという話になるのかなというふうなことだったのであえて今聞かせていただいたところでございますので、私もそういうふうな意味では別に消防に対して何の誤解もしていないのですけれども、先ほどの町長の答弁にちょっと引っかかったところがあったのであえて今聞いたというふうなことでございます。いずれにしても、やっぱりいわゆる社会的弱者というふうに言われる高齢者あるいは障がい者、こうした方々をそういう災害もそうですし、日常的な見守りの中できちんとやっぱり支援をしていく、そういうふうな体制が必要でありますし、自治会、町内会もそういうふうなことでそれなりに一生懸命やっているというふうなことでございますので、今後もそういうふうな支援をきちんとやっぱり行政としてもしていただきたいというふうに思います。これを最後にしますけれども、注文になるかもしれないですけれども、地域連携を深めながら取り組みの理解を求めるというふうなことが、私は、地域に対しても必要でありますし、そういうふうな意味で、地域としても、そういった役割を担う自治会や町内会、それから民生委員の皆さんも含めて、やはり行政とそういった三者とが一体となって、定期的にとは申しませんけれども、その節々の中で懇談をし、地域の実情の聞き取りをしながら、課題、問題の解決に一緒に取り組むというふうなことが私はやっぱり求められることではないのかなと。そのことによってお互いの理解を得られながら一つの方向性に向かってきちんとそういった目的意識を持って進んでいけるというふうに私は考えるのでございます。それで、そうしたことが今後の活動に生かしていけるというふうになれば、やはりそういうふうな節々での全体的な懇談というのが必要だというふうに思っておりますし、それは連町単位ということではなくて、それぞれの個別の単位町内会も含めて、やはりその中でやっていくと。連町でやるとそれがだめだとは言いませんけれども、いろいろな声を出す、こういうふうにしたい、ああいうふうにしたい、あるいはこういうことを聞きたいというふうに思いながらも、連町全体の中でそれをやるとなかなか声を出しづらいというふうなことがありますけれども、それが単位町内会の中でやると結構いろんな話が出てくるということがございますので、ぜひそういうふうなことに配慮しながら、連町単位ばかりでなくて地域の単位町内会の中でもそういうふうなことをぜひやっていただければなというふうに思いますけれども、最後にそのことをお聞かせいただいて終わりたいと思います。