26年度町政執行方針で述べられている子育て支援の充実について

質問　14番 網田悦子

今回、私の質問がちょっと皆さんと少しかぶっているところがありますが、お聞きしたいと思います。現在、同じ時代を生きながらも、住まう地域、家族構成、養育者の就業状況により、子供たちや子育て家族の日々の暮らしは大いに異なり、実際には待機児童が大量に発生している地域もあれば、子供や若者、労働力人口そのものが減少している地方も少なくありません。しかし、その一方で、都市部と地方に共通していることは、家族そのものが変化し、その結果、子育てにせよ、高齢者介護にせよ、家族のケア機能は著しく縮減しています。そこで、子育て支援と高齢者支援について質問したいと思います。１、２６年度町政執行方針で述べられている子育て支援の充実について。１、セチリ太子育て支援拠点建設により、町全体の子育て環境はどのように変わるのか。２、さらなる子育て支援に向けての新施策等は既に構築されているのか。３、妊産婦の妊娠時から出産後の各種手続は、ワンストップ化されているか。４、少子化に対する町としての考えや対策は。以上です。よろしくお願いいたします。

質問　14番 網田悦子

セチリ太の子育て支援拠点建設ということで、私も余りよく保育園のことがよくわからないのですが、各地域に保育園があります。それで、再度教えていただきたいのですが、つくし保育所、これは生後６カ月からの受け入れ年齢、児童受け入れ対象年齢が６カ月、それからはまなす保育園、これは町立ですね。子鳩保育園は今回さくら保育園になってしまいますので、これはなくなるということなので、むつみ保育所、それからすみれ保育所、それからさくら保育園、これは私立の保育園ということになるのですか。

質問　14番 網田悦子

それで、今は町立保育園と私立の保育園の受け入れ年齢というのは、教えていただけますか。

質問　14番 網田悦子

それで、今、子鳩保育所は、これから、１０月からということで、なくなってしまうのですけれども、今、１歳からというふうになっていますが、さくら保育園に移行するということは５７日目からということになって、１歳からというのはないということなのです。はまなす保育所というのは、今、ごめんなさい。言っていただいたのかもしれない。これは２歳からということですか。

質問　14番 網田悦子

私、セチリ太にこういう子育て支援の拠点ができるということでしたので、これからまたいろんな違う保育というか、今までと違う保育をつくし保育園で行われるのかなと思っていたのですが、生後６カ月からの受け入れはわかるのですが、つくし保育園で今までしていた保育以外に新しい保育というか、そういうのはできるようになるのでしょうか。今までと同じということなのでしょうか。

質問　14番 網田悦子

それと、支援センター、子育て支援センターということで、前からそういう位置づけになっていますが、この子育て支援センターを、ここではどういう子育て支援をされているのか、そこをちょっとお聞きしたいと思います。

質問　14番 網田悦子

私も考えがちょっとあれだったのですけれども、もっと町立の保育園ですし、支援センターということですので、もう少しいろんな保育というか、子育ての支援など、保育、受け入れというか、子供を受け入れて、さくら保育園では一時保育などが始まるということでしたが、ほかにもいろんな支援をしていただけると、本当は働いているお母さんや、子育て中のお母さんが、とてもありがたいなと思って、つくし保育園を期待はしていたのですが、こういうふうになりますと、私立の保育園が３つになるということです。それで、今、新しくできるさくら保育園に、民間ということで、いろいろな保育をしていただくということになるのだと思うのですが、さくら保育園ではどういう保育を、今までとちょっと違うというか、一時保育のほかにどういう保育をされるのか。

質問　14番 網田悦子

さくら保育園は民間の保育園ということになりますので、当然、民間ですから、充実した経営状況を維持していかなくてはいけないということになると思うのですが、利用者の確保をしなければいけないということです。それで、例えば、ほかの地域の保育園でできていない保育、要するに町立の保育園というのは少なくなってしまいましたけれども、はまなす保育園やつくし保育園でできない保育をさくら保育園が充実してくれるという、こういう町からの、町との連携というか、そういうことをしていくという考えはどうなのでしょうか。まるっきりさくら保育園に任せてしまうということなのでしょうか、民間に。

質問　14番 網田悦子

せっかくできた民間ですし、いろんな保育を少しずつ地域のニーズに合わせて、いろいろとやっていっていただければありがたいなと思いますので、ぜひ行政のほうからも、行政のほうでできない保育をさくら保育園と話し合いをしたりして、いい関係をつくっていただきたいなと、そう思います。それで、町立の保育園のはまなす保育園なのですが、これは季節保育園になっているということですね。違います。（発言の声あり）知方学が、ということは、知方学の保育園というのは、どういう位置づけの保育園です。町立ということなので。

質問　14番 網田悦子

それで、ここに保育所への入所条件、入所手続というのをホームページなどをひくと出てくるのですが、知方学の季節保育園のは出てきてないのですが、これはどういう。

質問　14番 網田悦子

先ほど、私が一番先に言いましたように、例えば、１次産業者や自営業など、そういう人たちって、昔から自分の家で自分の周りで子供たちを遊ばせといて働けるという状況で来ましたので、保育園や学童保育など、そういうものに余り関心を示さなかったという言い方はおかしいのですけれども、それがなくてもよかった。それから、２世代、３世代で一緒に住んでいて、おじいちゃん、おばあちゃんたちがいて、若い人たちが一生懸命働いて、見てくれる人もいたというような状況があって、子供を育ててきました。ただ、今、そういう１次産業者であっても、それから自営業であっても、みんな家族の状況など、それから、そういうのが変わってきていますので、本当にそういう季節保育園でいいのかなということを、私ちょっと考えたのです。それで、今後、さらなる子育て支援に向けての２番目のほうに入ってしまうのですけれども、これから計画を立てるということですので、ぜひそういう、今、そういう季節保育園や、そういう状況で保育をしている保育園など、それから各保育園にいろいろ家族の状況が変わってきていますので、ぜひ今後のそういう計画を策定するときに、ただアンケートではなくて、各地域に入って、そういう若いお母さんたちからきちっと話を聞いていく時間をとっていただければなと、そういうふうに思います。釧路町は、今まで一生懸命福祉も子育て支援など、いろいろ１０年間ぐらいかけて一生懸命がんばってきていますので、かなり保育に関しては、保育園もふえたし、前よりはずっといい環境になっていると思いますし、これから一時保育や民間の保育園に任せてやっていくということですので、さらなる、それ以上の保育ということを目標に、そういう地域に入って、子育てのお母さんたちに話を聞いていただきたいと思います。その点について答えていただけますか。

質問　14番 網田悦子

よろしくお願いいたします。それと、１番は、前の議員にも答えていただきましたので、２番に移りたいと思いますが、さらなる子育て支援に向けての新施策等は既に構築されているかということで、これから子育て支援の計画をということでありますので、前期次世代育成支援行動計画の主要事業として、妊娠相談やマタニティスクール、それから妊婦栄養教室、それから妊婦健康診査等、妊娠時からの事業が入っていたのですが、後期計画の施策の中で、妊娠時の事業が抜けてしまっているように見えたのですが、やってはいらっしゃると思うのですが、それがうたわれていなくなってしまったように見たのですが、その辺はどうしてでしょうか。

質問　14番 網田悦子

内容を読みますと、１７年度につくられたのと、それから２２年で、５年後で見直された中に、国においての待機児童ゼロ作戦や幼保一元化の施策が打ち出されたためにというふうに書かれていまして、それで、どっちかというと、保育、生まれた後の子育てというほうに、ずっとこの５年間走ってきたように見えるのですが、どうでしょう。

質問　14番 網田悦子

わかりました。それでは次に移りたいと思います。３番の妊産婦の妊娠時から出産後の各種手続ワンストップ化されているかということで、ほとんどがワンストップ化されていると、これはあいぱーるで手続ができるということです。出産後に、手続をしなければならないというものは、どのくらいありますか。何種類というか。

質問　14番 網田悦子

５つ、５事業というか、５種類というか、５事業ということですね。ちょっと詳しく軽く何と何と何の手続わかれば教えていただきたい。

質問　14番 網田悦子

これは、全てあいぱーるでとれる、手続が可能だということですね。

質問　14番 網田悦子

出産後の手続で、これは日にちが限られているという手続は出生届だけでしょうか。あとは、そのほかは日にちが限られていないということでしょうか。この出生届というのは、私も忘れてしまいましたので、届け出をする月というか、期限というのはあるのでしょうか。

質問　14番 網田悦子

今、いろいろお聞きしたのですが、実は、出産後というのは、本当はお母さんが体を休めなければいけない時期です。家族が手続ができるのか、それちょっと私の確認があれですけれども、例えば、産後、誰の手も借りずに夫婦２人と、生まれたばかりの子となりますと、御主人も仕事でいろいろ忙しいという方であれば、本人が行かなければいけなくなる可能性もあります。例えば、この出生届と、それからほかの手続がばらばらであれば、本当に大変なことだと思うのです。何とかこれがワンストップにならないか。せっかく今までいろんな子育て支援を一生懸命してきて、町のほうで頑張ってきているのに、やっぱり出産後のお母さんの体を考えたりすると、ワンストップであれば、すごくありがたいなと。やっぱりこっちへいって、本庁へ来てという形は大変ではないかと思いますし、また、必ず生まれてくるはずです、元気に。ですから、例えば、ごみ袋をもう少し早い段階で手続ができるなど、何かもう少し、２つです。１カ所でできないという。ですから、そこら辺のところを、ワンストップ化する、何か方法というのはないでしょうか。

質問　14番 網田悦子

いろいろあちこちでワンストップ化ということで、ワンストップになっていると、本当は住民はとてもありがたいのです。それで、子育て支援だけではないのですけれども、子育て支援の本当に住民サービスの子育て支援が今回は子育て支援なので、子育て支援のことを言っていますけれども、住民サービスの基本は、やっぱりワンストップではないかと思うのです。あっちへ行き、こっちへ行き、大変な作業を住民がしている。それも、初めてだったりすると、なおわからないから、そこへ行ったら違った、こっちへ行ったらと、こういう状況で、インターネットで、ここでこういう課で受け付けていますというのは、出産後、子供さんが産まれてからのということは出ていますけれども、いろんなことが書いてあって、いっぱいで、こんなにたくさんいろんなことがあるのだみたいな感じで、大変なので、できれば住民サービスの基本をワンストップと考えていただいて、何とかいろいろやらなくてはいけないことはあると思いますけれども、何とか少しでも実現できるような方向によろしくお願いしたいと思います。それでは、これはとても大変大事なことなので、町長に答弁をいただきたいと思います。

質問　14番 網田悦子

やっぱりこういう行政がそういうものをワンストップ化してくだされば、住民の町に対するイメージがすごく変わると思うのです。本当にありがたいなというふうになると思いますので、ぜひよろしくお願いしたいと思います。では、４番、少子化に対する町としての考えや対策の部分なのですが、これはこれから出生率など、いろいろあわせて、これから平成２７年度に計画を立てるということなのですが、実は、先ほど私、妊娠時の事業が次世代育成支援行動計画の中から抜けているのではないかというお話をしましたが、これは実際にはやられているのだと私もわかっておりましたが、ずっと釧路町は子育て支援、この１０年間、国の施策にのっとって、子供支援や高齢者支援などを行ってきましたが、すごくそれは評価します。それを町民側の立場に立ち、実績、経験を生かし切れないというのが大変残念だなと思うのですが、今まで、生まれてからの保育ということで頑張ってこられたのだと思うのですけれども、例えば、少子化対策に、本当になるかどうかはわかりませんが、それの一つとして、妊産婦への支援が非常に大切ではないかと思うのです。やっぱり子供を産んでから、産後の肥立ちという言葉がありますけれども、お母さんが休める時間をつくってあげる。その間に子供を、自分の子供をどうやってミルクを飲ませるなど、育てていくというのをゆっくり時間を過ごす、そういうような支援に力を入れていくと。例えば、初めて子供ができて、産んだはいいが、誰も子供を見てくれる人がいない。前にも言いましたように、家族、核家族化になっているなど、周りで誰もケアしてくれる人がいないというような状況が出てきていますし、例えば、家族でどうしてもケアしなくてはいけないという、そういう今は状況ではなくなっているということです。誰でも安心して出産できる妊産婦への相談支援拠点づくりや、産後のケアの強化が一番重要な少子化対策ではないかと考えます。保育はその後である。出産後の一番大切な休息時をケアするのは、今、家族と考えるのは、日本では一般ですが、家族の関係も時代とともに変化しています。また、その役目を果たす親が高齢な自分の親を見ている。ですから、家族ではない人材がサポートすることによって、両方の支援になると考える、私は考えています。それで、最近、福祉の先進国では、産後のケアをしながら、親と、産んだお母さんとともに、乳幼児の育て方を指導できる施設もつくられているということです。ですから、何となくすき間があったのではないかと思うのです。子供を産んだ、生まれた、本当は妊娠したときからということで、ケアをしていけばいいとは思うのですけれども、今は、国の考えも、若い世代の支援充実にシフトしてきています。今まで１０年間ぐらい、高齢者のことを頑張ってきましたが、今度は若い人を応援しないと、少子化になってしまうということで、子ども・子育て支援新制度の中に、これまで高齢者３経費と言われていましたけれども、国の消費税収の使途を社会保険４経費、少子化対策に使うという拡大するということが本格的に施行されますので、そういう少子化、少子化危機突破緊急対策の柱に、結婚、妊娠、出産支援が追加されています。ですから、今後のどういう名前のつく計画になるのかわかりませんけれども、次世代育成支援計画には、このような考えを反映していくと、釧路町は本当に切れ目のない子育て支援になるのではないかなと思うのです。私、今、保育園などを言っていますけれども、学校などのほうはさておいて、子供の一番手のかかる時期や、それから就労、働きたいお母さんたちにとっては、今までは、今までというか、これからさくら保育園ができて、一時保育など、少し保育の質が変わってきますので、その点ではいいなと思うのですけれども、少子化対策としては、本当に妊娠したときから、本当は全部ワンストップで相談窓口も全部そこにあってという形が、本当は理想なのですけれども、ただそれに移行するということは大変なので、ただ、妊娠した、それから出産支援というところまで、計画の中に強く入れていっていただけると、本当に本当の子育て支援になるのではないかなと、そういうふうに、女性の立場から考えて、そういうふうに思いますので、その点についてはどうでしょう。

質問　14番 網田悦子

それでは、町長に答弁をいただきたいなと、子育て支援に力を入れていらっしゃるので、答弁いただきたいなと思います。少子化の対策について。

質問　14番 網田悦子

産み育てる、行政だけでなくて、民間や医療機関などいろいろつながって、そういう産むという段階での支援など、そういうことが可能になるかもしれませんので、そこら辺のところはよろしくお願いしたいと思います。