関係人口を生かすまちづくりについて

答弁　町長 佐々木学

関係人口を生かすまちづくりについてでありますが、関係人口は移住した定住人口や観光に来た交流人口ではなく、その地域を行き来する人や、過去に勤務や居住、滞在歴がある人など、地域外から地域と多様に関わる人々を指す新たな概念であります。人口減少、少子高齢化の急速な進展など、地域づくりの担い手の育成、確保が大きな課題となっている中で、関係人口という地域外の人材が地域の持続性、活力を維持していくための新たな担い手としても期待されているところであります。こうした中、国は令和２年度からの第２期まち・ひと・しごと創生総合戦略において、関係人口創出、拡大による地方とのつながりの構築など、東京一極集中の是正に向けた取組を強化することとしております。本町におきましては、栗山町第６次総合計画及び栗山町まち・ひと・しごと創生総合戦略に基づき人口減少の歯止めや、地域経済の好循環を図るべく移住、定住人口や交流人口の拡大を推進してまいりました。また、関係人口に関しましても、くりやま暮らし体験事業やクリエイターズマーケットの開設、自然、農村環境を生かした都市農村交流、ふるさと納税制度の推進、さらに各種媒体を活用した情報発信など、本町に関心を持っていただけるよう、また一人でも多くの栗山ファンを獲得できるよう、様々な取組を進めてきたところであります。令和２年度におきましては、先般の町政執行方針でも申し上げましたとおり、これまでの取組を着実に推進しつつ、新たに企業版ふるさと納税やシティプロモーション事業の積極的な展開、人と自然が共生するまちづくりや、歴史的財産の保存、継承など、本町の魅力と豊かな地域資源、栗山ブランドを生かした関係人口の取組を強化してまいります。議員ご指摘のとおり移住、交流の新たな切り口である関係人口は、地方創生に向けて重要なキーワードの一つであり、地方移住の裾野の拡大にもつながるものであります。今後におきましても多くの方が本町への関わりを深め、継続させていける仕組みづくりを検討しつつ、様々な分野での活用を図りながら移住、定住人口や交流人口施策と合わせた総合的な人口減少対策を推進してまいりたいと考えております。

答弁　町長 佐々木学

まず、今１点目の歴史的建造物等々の中での関係人口というようなところで、具体的な中身ということでありますが、今ご承知のとおり小林酒造酒蔵群、これが登録有形文化財に指定をされているわけでございまして、さらにプラスアルファの部分ということで、昨年日本遺産の一つに認定をされているといったようなところでございます。そして、我々のほうとしても何とかこの歴史的な酒蔵群、これを栗山のやはり大切な財産として残していきたいというような中で、いろいろと蔵も老朽化している中で、以前に議会のご承認もいただきながら、その蔵の最低限の補修費、これからも存続させていくための補修費を補正予算をつけていただきながら、今修理をしているところでございまして、昨年も一部継続して修繕をさせていただいたといったようなところでございます。ご承知のとおり、酒蔵群を含む小林酒造一帯につきましては、４月の老舗まつり等々で、そして今日常的にも土日を中心にかなりの町外からの来客数もあるといった中で、やはりあそこは栗山町の観光拠点といいましょうか、観光スポットとしてかなりの重要な位置づけを我々もしているところでございます。ですから、これからはその小林酒造のれんが倉庫群を含めた一帯の魅力、こういったものもしっかり行政としても発信をしていくということも必要でしょうし、また小林酒造のほうとも連携を取りながら、確かにその隣には谷田製菓さん、老舗もありますので、あそこ一体的な観光スポットとして情報、魅力を発信し、道内外から集客をいただけるような、そんなところにしていきたいということで、まず一つ関係人口の取組として上げさせていただきました。重ねて申し上げさせていただきますと、実はれんが倉庫群が今ほとんど道道に面したところが空いている状態でありますので、何とかその蔵の一つを活性化対策の一つとして活用できないかということで、専門家を交えて今検討協議会をつくって検討しているところでございます。ですから、そういったような検討もしながら情報発信していけるような蔵の保存活用方法なんかも今検討をしているところでございます。

答弁　町長 佐々木学

今この関係人口の創出の一つの取組ということで、ふるさと納税制度のお話をいただいたところでございます。このふるさと納税は、直接的な事業を通した関係人口の創出からすると、段階としてはちょっと低めの補完するような形の取組というふうに国のほうでも位置づけているところでありますけれども、栗山町にとりましてはそうはいっていますけれども、貴重なファンづくりの一つでありますし、併せて財源も確保していくというような大事な取組なのですけれども、このリピーターを何とかやはり獲得していくというところが一番大事なところかな、単発のあれではなくてやはり栗山町を応援してくれるようなリピーターをつくっていくことがこのふるさと納税制度にも求められていくというような中で、実は今年今の段階ですけれども、寄附者が１万３，７００人を超えました。寄附額につきましても、前年よりも７，０００万円ほど多い２億６，０００万円ぐらいの応援の寄附があるわけでございまして、その中の１万３，７００人の寄附者の中の大体３，０００人近く、２，７００人ほどが２年連続の寄附者、リピーターでありますし、さらにその半分の１，３００人程度は３年連続栗山を応援していただいているといったような、そんなようなところもございます。それをやってく中では、やっぱりこう議員言われますとおりフォローが重要になってくるわけでありますので、いろんなふるさと納税のイベントだとか、栗山町からも参加させていただいておりますけれども、そういったときにはいろいろと寄附者の方にもお声かけをさせていただきながら交流を深めていると、そんなような取組も行っておりますし、場合によってはパンフレット等々の送付もしているケースもあるということで、何とか一回ふるさと納税をしていただいた、そういった方をずっと応援していただける、栗山ファンになっていただくような、そういうフォローはこれからもしっかりやっていかなければならない、考えております。

答弁　町長 佐々木学

ふるさと納税等に関わっての関係で、リピーターを増やしていくということで東川町さん、また上士幌町さんの先駆的な取組、今ご紹介をいただきました。そのような中で、これは直接ここに関わる部分ではありませんけれども、例えば栗山にも東京栗山会というところがありまして、ここの皆さんはもう関係人口以上のつながり、栗山町を応援してくれる本当に心強い仲間でありますけれども、そういった中ではそこの方々を中心に今ふるさと大使ということで何名か応援、委嘱をしてそこの方にいろいろと町のイベントだとか、いろんな魅力だとか、そういったものを全国に発信をしていただいているといったような取組もしているところでございます。そのような中で、ちょっと戻りまして、この関係人口の取組の中の一つのふるさと納税という中では、今回国のほうから新たな関係人口をつくっていくイメージとして一つの案が示されているのです。それが今議員が言われたような多分関係なのだろうと思います。栗山行政が関係人口を全国に募って、そしてそれに賛同した方にはふるさとサポーター証なんかをつくって交付をすると。そして、いろんなまちづくり活動の参加の呼びかけだとか、いろいろそういったものを通じて継続的なつながりを持つ機会をどんどん提供していくような、そんな新たな仕組みづくりなんかも国からの関係人口創出の中では提案もありますので、我々もそんなようなところも含めてこれからそういった仕組みづくり、こういったものを先駆的な町の取組も参考にしながら取組をさせていただきたいなというふうに考えておりますし、また栗山町もいろんなところに負けないぐらいの若者を中心とした今シティプロモーション事業なんかを進めているところでございますので、そのような中でいろんな情報発信をしながら、これからもサポーターみたいなものを募っていきたいなというふうに思っておりますし、特に特筆すべきは栗山町もやっぱり移住定住推進室をきちっと整備をして、そこが最前線でいろんな移住、定住に向けた取組を進めてきていると、そんなようなこともございますし、また昨年からは移住コーディネーターを１名採用いたしまして、その方も精力的に栗山町の情報発信をし、またワークショップ等々を通じたいろんな事業展開もやっていただいているというようなところもございます。さらに、地域おこし協力隊なんかは、多分栗山町は北海道でも多いほうになるのではないかなと思いますけれども、これまで五、六年の中で２５名の地域おこし協力隊が入りまして、そのうちの研修期間を終えた７割ぐらいの方が栗山に定着をしていると、そんなような実績もありますので、そんなようなところも積み重ねながらこれから関係人口創出に向けた仕組みづくりです。先ほどご提言をいただいた内容も含めての仕組みづくりをしっかりと検討してつくっていきたいと思っております。

答弁　町長 佐々木学

栗山町の魅力ということで今ご質問がありましたけれども、やはり私としてはいろんな場面で、そしていろんなところに行って栗山町のＰＲをさせていただく機会があるわけでありますけれども、そのときにやはり何点か主なものを絞り込んでＰＲをしていっているというような中でありますけれども、一番は栗山町についてはやっぱり農村環境と都市環境とが調和をした暮らしやすい町だということを一番にまずＰＲをしております。そこには、やはり純農村地帯というか、のどかなそういった風景の町もありますし、また都市的な町があるといったような、こう２極的なところのある中でやはりこの栗山町については、今議員おっしゃいましたとおりある程度市街地の形成もしっかりしていると。そして、そこを周りの豊かな自然環境が包んでいると。こんな町は、いろいろ探しても僕はないのではないかなというふうに思っておりまして、自然環境についてもやはりこの中でも国蝶であるオオムラサキが飛び交う豊かな自然、そしていろんな自然体験教育等々、特色のある教育のフィールドとなっている里山だとか、いろんなものが今自然環境の中にはあるわけです。ですから、そういったところは栗山町としてはほかのところと差別化できる、そういったようなところではないかなというふうに思っておりまして、そしてこの都市機能、ここもやはりこの人口１万２，０００の町にしてみると、駅を中心にこう中心市街地があり、そしてそこを住宅地がこう広がっていっているといった、ある程度都市機能が充実した町だと思っておりますので、そこでやっぱり都市環境と都市機能がうまく融合した町なのだということを、住みやすい町だということをどこへ行ってもお話をさせていただいているというのがまず１点です。それと、あとはこれはもう誰しもが分かっているところでございまして、やっぱり栗山町の位置です。ここがやっぱり札幌市、千歳市、そして苫小牧、ここに１時間圏内にあるといったようなところで、そしてそこの交通網、これもある程度整備をされているという中では、例えば企業誘致にしてもやっぱりそこは進出を考える企業にとっては、かなり魅力的な部分ではないかなというふうには思っておりますので、そういった、いろんな利便性を考えた場合に道と札幌市、そして空港の千歳空港に近いだとか、そういったことは非常に大きな武器になるし、いろんな戦略的な取組も検討していけるということでありますので、２点目にはそこの部分を強調させていただいております。そして、そのほかもたくさんあり過ぎて、なかなか分からないわけでありますけれども、あえていろんな産業だとか教育だとかありますけれども、そのいろんなものがある中で一つ選ぶとすればやっぱり教育ではないかなというふうに思います。ふるさと教育、栗山独自のそういった自然体験を通した本当に子供たちがふだんの学校では学べないようなすばらしい体験をできる環境が栗山にはあるわけでありますし、そしてそこのを支えているやっぱり大事な人です。そこも一生懸命頑張ってくれている人もおりますので、そんなようなところがやっぱりほかとは差別化できる栗山の大きな魅力の一つかなというふうに考えておりますので、とにかく栗山には本当にほかに誇れるような魅力、地域資源が多くありますので、それをいかに情報発信していくか、そしてみんなに今言われたこの認知、全国の自治体に認知をしていただくかというのが一番大事なとこになってくると思いますので、その情報発信にもこれからも力を入れていきたいと思っております。

答弁　町長 佐々木学

今作成中の栗山町の第２期のまち・ひと・しごと総合戦略、これはやはり第６次総合計画はありますけれども、そこの中でも特化してこの関係人口を創出し、いろんな魅力をつくっていくという国の方針に沿った戦略になりますので、それはそれとして今作成をしているところでございますので、その関係についてはまた改めてご説明をさせていただきたいと思いますが、６次総計と連動をしたような中身にはなりますけれども、特にこの関係人口創出の部分のいろんな取組が網羅されたものになろうかなというふうに思っておりますので、ご理解をいただきたいと思いますし、また先ほど最後にご質問ありましたやっぱり一番大切な財産は人だというようなお話もありました。私も執行方針の中で３つの決意も述べさせていただいて、その中の一つにやっぱり人づくりが一番重要だということを述べさせていただいております。ですから、これからいかに今頑張ってくれている人を応援しながら、そして新たな人を発掘し、そして子供たちのいろんな教育を通じて育てていく、その３つをやらなければならないのだろうというふうに思っておりますし、そして人をつくり、そしていろんなものを情報発信していって、栗山の認知度を高めていくということで、実は私も昨年の１２月から勧められましてフェイスブックをやっておりますけれども、この中に何人かいらっしゃるのだと思いますけれども、僕一番大事にしているのはやっぱり栗山の人、そして魅力、地域資源、こういったものを自分自身の活動を通して全国に発信していきたいというふうに思っておりまして、これからも精力的にやっていきたいというふうに思っております。ただ、それぞれ個々の情報発信ではなかなか足りない部分もありますので、この関係人口創出はやはり行政、議会、そういった関係者だけではなくて、町挙げて発信をしていくということが一番大事になってまいりますので、町民の皆様にもこの取組をしっかり周知をし、呼びかけをしていくと、こういったところをしっかりやっていきたいと思っております。