国道拡幅計画の進捗について

答弁　町長 佐々木学

国道拡幅計画の進捗についてのご質問でありますが、本町を南北に縦断する国道２３４号線は、岩見沢市を起点とし、苫小牧市を終点とする延長６９．５キロメートルの一般国道であります。旭川市を中心とする上川圏域などと新千歳空港や苫小牧港とをつなぐ物資運搬のための重要な産業用道路としてその役割はますます大きくなってきており、また町内においてもその沿線に日用品等を取り扱う大型店舗や工業団地が配置されていることから、町民の生活道路としても重要な役割を果たしております。現在本町におきましては、中心市街地における空き店舗解消やにぎわい創出を目指す都市再生整備計画事業を推進するなど、国道２３４号線を通過する観光客などを中心市街地に呼び込むための様々な事業に取り組んでいるところでありますが、これら本町のまちづくり施策に合わせた国道整備について、平成１０年より継続して国に要望しているところであります。その内容でありますが、本町の国道区間には地域住民からも要望等があります事故危険区間が７か所あり、中にはイベント時における渋滞発生の要因となる交差点もあることから、まず右折レーンの設置など中心市街地への安全な通行を確保する交通安全対策を要望するものであり、最終的には拡幅整備された各交差点を接続し、４車線化につなげていくという要望戦略を立てております。道路ネットワーク系に係る国の予算配分が全国的に厳しい状況ではありますが、議員ご質問のとおり、交通安全対策など現状における問題点の解消はもとより将来的な道の駅設置も視野に入れた要請が必要であると考えております。いずれにいたしましても、国道２３４号線の拡幅整備につきましては、交通安全上、また本町のまちづくりにとりましても非常に重要な課題でありますので、引き続き関係機関、団体と連携し、国に対し粘り強く要望してまいります。

答弁　町長 佐々木学

国道２３４号線の４車線含めた改築整備については、冒頭申し上げましたとおり、北海道全域を見た中での産業用道路としての重要性と、栗山町にとっても国道沿線を中心に大型店が張りついたり、工業団地ができたりということで、本当に町にとっても貴重な重要路線ということで位置づけているということでございます。そのような中で、私も町長に就任させていただいて３年目ですけれども、開発局、また国交省の北海道局への陳情要望というのは前町長さんとともに要請行動をさせていただいていたということがありますので、ここ１０年以上の中で関係先といろんなお話をさせていただいてきたというようなところでございます。そのような中で、その状況といいましょうか、肌感覚的な部分でありますけれども、我々としては今言ったような路線の重要性を４車線化も含めて訴えつつ、要望をここ２０年ほど続けてきているということでございます。そのような中で、なかなか一向に事業が整備されないというようなことになっておりまして、そこには憤りも感じる部分は当然あるわけでありますけれども、国の予算だとか、重点施策の部分もあるのでしょうから、そこは仕方ない部分もあるのかなというふうには思っておりますけれども、開発局、また国の北海道局のほうからも、向こう、向こうというか、国のほうも２３４号の改築というのは、当然今議員のご質問にありましたとおり、途中までは実施されて止まっているような状況でありまして、国としても４車線化の重要性、必要性というのは十分認識しているというようなことは、はっきりと私どもにお話をいただいております。ですから、要望を止めるということではなくて、栗山町さんも粘り強く要望は続けていただきたいというようなお話を国からもいただいているところでございますし、今般そのような中でなかなか打開策が見つからないということで、そういったことも直接訴え続けてきたところでありますけれども、一昨年、北海道開発局、当時局長さんの和泉局長さんのほうからも、なかなかまともに言っても今の国の予算づけでいくと非常に厳しいと。ネットワーク系の改築予算はつきづらいというようなこともあって、過去に違う地区で４車線化を実施した手法として危険な交差点をまず拡幅、改良整備をして、それを幾つかまずやっていくと。交通安全対策予算というのは比較的つきやすいということがあるものですから、その交差点改良を何か所か、７か所栗山町内にありますから、そこをまずやって、その後にそこをつなげて部分的に４車線化をしていくといったようなやり方をしたほかの地区もあるというふうにお聞きしておりますので、栗山町さんにおいても少しそういう違う攻め方も必要ではないかというアドバイスもいただいているところでありますので、そういったような中ではなかなかまだ難しい状況というふうに私は肌感覚では思っておりますけれども、そういった活路を見いだしていく、そういった要望戦略必要であろうと思いますし、せっかく開発局さんのほうからそんなお話もいただいていますので、今はそこに要望の活路を見いだしていきたいというふうに考えているところであります。

答弁　町長 佐々木学

我々がお聞きをしているのは、ずっと現道の拡幅ということでお話をいただいておりますので、今過去の国が作られたそういう図面があるかどうかというのは分かりませんけれども、まずは現道拡幅をし、そして旭台地区から由仁の古山のほうに抜けていくバイパス整備、それがここの国道２３４号線の改築整備の全体像ではないかなというふうに私も思っているところでございます。ですから、現道拡幅ということになると補償物件も当然出てまいりますので、用途地域もいろいろと指定をしておりますので、そんなような中で進めていくので、もし実施されるとすれば進めていくことになるだろうというふうに思っております。ただ、バイパスの関係については当時地域のほうともかなりの協議があったというふうに聞いておりますが、その図面、昭和６３年当時の札建の、北海道開発局札幌開発建設部の図面でありますが、それは私どもも入手をしております。バイパスの図面です。ですから、それを持って国交省なり行くのですが、当時と今とでは、こういう検討、協議をして、地域にもお話をした経過は事実としてはあるというのはそちらも認めているのですが、状況がそのときと今とでは予算のことも大分違ってきますので、そこについてはこれからまた協議をしていきましょうというようなお話に今とどまっているところでございますので、整備の全体像としてはそういうふうに押さえております。

答弁　町長 佐々木学

この要望に当たっては栗山由仁間が未整備ということになっておりますので、由仁町との協議というのは当然行っているところでございます。ですから、北海道開発局等々への要望は期成会を通じて一緒にやっておるということでございますし、また国交省の北海道局のほうに直接個別要望、なかなか期成会要望になりますと個別案件について詳しく要望することができないものですから、実際に北海道局長さんのほうに時間を取っていただいて、私と由仁、松村町長さん一緒に行って、それぞれの町の実情だとか、国道２３４の改築整備については栗山町、由仁町両町にとって、その振興発展に重要な役割を果たす事業なのだということを強く要請をさせていただいているということでありますので、そういった隣町との連携もしっかり取りながら進めております。あと、そういう一緒になった要請はしておりませんけれども、安平町のほうも同じように、一部しかあそこも４車線化になっておりませんので、全線の４車線拡幅については栗山、由仁と同じように要望をしているというふうにお聞きをしております。

答弁　町長 佐々木学

過去に国道２３４の４車線拡幅の要望に関する期成会ができたという事実は聞いておりません。ただ、角田の地区のバイパス整備については、今はありませんが、角田地区に開発期成会というのがありまして、そこでいろんな札建さんのほうとの協議も進めていたというふうにお聞きをしていることもありますので、過去には角田地区にはあったということでございます。そのような中で、置田議員の質問項目にもありますとおり、国道２３４の一番の課題といいましょうか、そこが交通安全対策というか、各箇所に主要な公共施設なんかがあったりして、その出入口、非常に交通安全上の問題もあるわけであります。そんな中で、私ども調べますと過去３年間で国道２３４の中で人身事故が１０件起きているのです。そのうち死亡事故が２件あります。物損事故なんかは大体年間３０件ぐらいあって、３年間で９０件ぐらいの物損事故が起きているということで、こんなような交通安全上の問題もかなり多くあると私も思っております。そこで、国のほうもこういった実態を踏まえて、先ほど危険箇所区間が７か所あると言いましたけれども、国もこういう事実がありますので、アンケートというか、町民に対してそういうこともやっております。そんな中で危険な７か所が指定されたというようなことになっております。ですから、そういった現状の課題の整理も当然必要でありますし、さらに交通量も多いです。今は統計によりますと上下線で小型車が大体１日７，５００台通る。そして、大型車が２，０００台ぐらい通って、１万台近い車両が２３４号を１日往来しているのです。ですから、そういった交通量も、１２号だとか、３６号だとか、そういったところには及びませんけれども、そのほかの３桁の国道の中では多いほうだと。さらに、大型車両の割合も多いと、そんなようなことも聞いております。ですから、いろんなそういう現状、課題、そういったところをやっていきますと、国道整備が必要、重要性というのがあるということでございまして、なかなか私も期成会設立までは今考えてきてはおりませんでしたが、ある程度先ほど言った要望戦略ありますので、今回も開発局の札建部長さんとお話ししたときに、まず１か所でも先ほど言った危険な交差点、そこをやってくださいと強く要望させていただきました。そこの一つきっかけをまず私のほうでつくれば、その後しっかり期成会をつくって要望活動を続けていくと、そういう流れが一番いいのかなというふうに思っておりますので、まずは７つのうちの１つを何とか改修、改築していただくように、まずそこに私は全力を傾けたいと。その上で期成会等の設立も検討しながらこの要請を続けていきたいというふうに考えております。

答弁　町長 佐々木学

今ご質問のありました３３７の関係です。これは２３４と同じ３桁ということで、あまり２桁、３桁関係ないようであります、国に確認しますと。そんな中で、３３７については石狩地区、そして千歳、苫小牧、ここを縦断する非常に重要幹線ということで、これは国の政策でありますので、今そこが改築予算が集中的に投入をされているというようなこともございまして、他の国道整備については先ほど申し上げましたとおり、ネットワーク系改築予算がつきづらい状況になっていると。集中と選択によって国がまずあそこに重点投資をしていると、そんなような状況でございます。南幌、長沼に関係するところの町長さんとお話をいたしますと、かなりスピード感を持って工事は進められているけれども、まだまだ全線開通となれば７年から１０年ぐらいかかるだろうというような、そんなお話もしていたということでございます。そんな中で、あの道路ができたからといって栗山が陸の孤島になるということはありませんけれども、しかしながらそこの幹線にどうアクセスしていくかということは考えていかなければならないということもございまして、５年ほど前から南大通りの延伸ということで要望を出させていただいております、国、道のほうに。ですから、あそこに今栗山興産さんだとか高圧さんとかありますけれども、そこでちょうど行き止まっておりますので、そこを延伸をし、長沼由仁線、道道に抜けて、そこから３３７のほうに向かっていくのが栗山が一番アクセスしやすい、今はありませんけれども、そういうアクセスしやすい道路になるのでないかということで、南大通りのこの延伸事業、国、道のほうに、まずは頭出しをしなければ何事も始まらないので、５年ほど前から頭出しをさせていただいております。ただ、単純に南大通りを延伸するということにならないものですから、まずどういうふうな流れがいいかということで北海道と協議しましたところ、まずは町ではできる事業ではありませんので、道道に昇格をさせてからというような流れになるのでないかというお話いただいていて、今は南大通りの一部道道昇格、ここを要望項目として上げさせていただいております。これも長い期間がかかる、まず事業に入る前の状況の要望でありますので、ここは強くこれからも要望していきたいなというふうに思っております。ですから、何とか３３７へのアクセス、これからもしっかり検討し、また要請をしていきたいと思っております。

答弁　町長 佐々木学

きらら街道ですね。私もかなり通りますし、栗山の町民の方も江別、札幌等々へのアクセス道路としてかなり利用されているのでないかなというふうに思います。そんな中で、今なかなかそれぞれ町道ということで広域間にわたる道路ということになっておりますので、そこに改めて、状況悪いということは十分私もご理解しておりますので、南幌町長さん、また長沼町長さんと少しそこについてお話をさせていただきたいと思っております。もしかしたらそれぞれの町で道に対して要望している可能性もありますし、そこを確認しながら今後どういうふうに整備要望していくか。広域間で期成会をつくっていることもあるのです。今回１００８号の関係も該当箇所ではないけれども、実際の該当箇所は夕張と栗山なのですが、そのほか由仁さん、長沼さんも入った中でこれから期成会をつくろうとしていく、そういう場面もあります。ですから、このきらら街道も同じようなことが言えるのではないかなというふうに思いますので、どういう方法がいいのかまだ明確にお答えできませんが、お話を反映をさせていただきたいと思っております。