（1）女性管理職の登用について／（2）全国学力テストの公表と対応は

質問　10番 楢﨑忠彦

通告に従い、２点について質問いたします。第１点目は、女性管理職の登用について。全国の市区町村における本庁課長相当職以上の女性職員の比率は８．６％であり、都道府県の５．１％に比べると多少高いものの、低い水準にとどまっています。平成２０年４月、内閣府は、男女共同参画社会の実現に向けて政策、方針決定過程への女性の参画の拡大が極めて重要であり、政府内においても２０２０年までにあらゆる分野で指導的地位に女性が占める割合を少なくとも３０％程度という目標達成を目指し、女性の参画加速プログラムを決定しました。女性を初めとする多様な人々が参画する機会を保障することは、行政分野においてバランスのとれた質の高い行政サービス推進の実現につながっていくとのことで、女性の参画を拡大する最も効果的な施策の一つとしてポジティブアクションの必要性を指摘しています。職場を率いる女性がふえれば日本の未来は明るいというメッセージが国際機関からも発信されています。また、法政大学の小峰隆夫教授は、女性労働力を眠れる資源と称し、女性を積極的に活用している企業ほど業績がよいという調査結果が国内外で得られているとの調査報告を発表しています。そこで、以下の点について伺います。本町の女性職員の割合と管理職の在職状況は。２点目は、女性職員の管理職登用についての受けとめ方は。３点目は、今後における女性管理職の配置については。大綱２点目、全国学力テストの公表と対応は。文部科学省は、８月２７日、全国の小学６年生と中学３年生を対象に本年４月に行った全国学力・学習状況調査（全国学力テスト）の結果を公表しました。全児童生徒を対象にした調査は、２００９年以来４年ぶりとのことです。同省は、全員参加の理由を一人一人の学力を把握し、改善に生かすためと説明をしています。北海道の平均正答率は、小中学校とも下位にとどまっています。学力テストの今後をめぐっては、下村文科相の意向を受けて文科省が市町村別、学校別の平均正答率の公表を検討しているとの報道もあります。公表は、学校の序列化や地域格差の拡大を招き、教員、子供の双方が過度のストレスを感じるとの理由で心配する声がある一方、学校や自治体がテストの結果を保護者に丁寧に説明し、課題を共有することで保護者の理解を深め、家庭学習の充実につながるとの意見もあります。そこで、以下の点について伺います。今回の学力テストの結果とあわせて実施された学習状況調査、いわゆる全国学力テストの結果についてどのように受けとめられているか。２点目は、テストの結果を受け、今後の教育施策に対してどのように生かしていくのか。３点目は、本町ではふるさと教育に力を入れており、生きる力を総合的に身につけていくことからも大きな役割を担っていますが、今後の取り組みについて。以上です。

質問　10番 楢﨑忠彦

北海道環境生活部くらし安全局道民生活課で出している資料です。地方公共団体における男女平等参画社会の形成または女性に関する施策の推進状況調査結果というのが道から出されております。そこに公務員の管理職の在職状況、管理職に対する女性の人数、比率ということです。ちなみに、空知総合振興局では女性の管理職の占める割合が１１．９％となっております。先ほど答弁で栗山町は管理職２７名中、女性が１名ということで、３．何％ぐらいなのかなというような思いがあります。そういう計算になるのかなと思います。ちなみに、空知管内で一番高いところは浦臼町です。管理職１６人のうち女性が４名、２５％。北竜町は、管理職２０名のうち女性が４名で２０％。ちなみに、市では砂川市、滝川市がともに、滝川市が９６名中、女性の管理職が１４名で１４．６％、砂川市が６８名のうち１０名で１４．７％という、これは道から出ている数字であります。私が女性管理職の登用ということを改めて思いましたのは、例えば空知管内の状況はこういう状況になっております。一方栗山町では、例えば人口の構成比、先ほども答弁ありましたけれども、１万３，０００人、直近の数字では１万３，０００人切りました。１万２，９９６人だそうです。そのうち女性が６，９２４人ということで５３．４％。ちなみに、高齢者は４，４２４名ということで、女性はそのうち２，５９３名、５８．６％が女性ということであります。恐らく近い将来というか、女性が高齢者の中に占める割合が直近には６０％になるのかなと、ですから５人のうち３人は女性なのかなというような感じがいたします。話題がちょっとそれますけれども、１１月２日、３日に恒例になっております栗山町の芸能祭、第４６回が１１月３日に行われます。前日の１１月２日にはカラオケ発表会も開催されます。過去には教育長にもゲストとして歌っていただいたこともあります。たまたまゲラが上がってきたのですけれども、カラオケ発表会、今年度は４６名の参加です。そのうち女性が３１人、６７％が女性です。ここでちょっとＰＲというわけではないのですけれども、３日の芸能発表会は踊りが多いということもあって、ほとんど女性かなと。今年度たまたま郷土芸能で角田の獅子舞という団体が参加をしてくれますので、多少男女の比率が若干変わってくるのかなと。３日の芸能発表会、町長も毎年来賓として、教育長にも来賓としてご挨拶いただいているのですけれども、ごらんになったと思うのですけれども、ほとんど女性ばかりです。今年は角田の獅子舞が友情出演ということで出演されるということで、大変喜んでおりますけれども、そんなようなことであらゆる分野で女性が本当に元気だと、進出して元気だということで、日本全土の文化、風土みたいのがありまして、女性の管理職というのがなかなか生まれてきにくい背景もあるのかなと思いますけれども、今後に向けて、町長の答弁でしたら男女の区別なく能力のある人を抜てきして、ポジションについて仕事してもらっているというようなお話でしたけれども、これからだんだん大変元気な女性がいっぱいふえていくわけですけれども、今後に向けて何か、今まで従来は能力を見きわめて採用していますという答弁でしたけれども、今後に向けて、特に女性というわけではないのですけれども、何か女性を全体として受け入れていくというような考えがおありなのかどうか、その点についてまずお尋ねいたします。

質問　10番 楢﨑忠彦

今女性職員の割合が３７％ということで、空知総合振興局の平均値は４４．１％、高いところは５９％ですか、５３％とか、これは恐らく病院を持っているからこういう高い数字になるのかなと、私個人的にはそう思っているのですけれども、栗山町は女性職員の割合は大体平均に近いのかなという思いもしております。先ほどちょっと触れましたけれども、ポジティブアクションの必要性ということで、私は町長のリーダーシップが女性管理職の登用についてはどうしても必要なのかなと、何のためになぜ女性リーダーを育成していくのか、どんな方向で進めていくのか、職員の意識改革、組織全体の対応というものも必要になってくるのかなと。ポジティブアクションの手法の中にも目標を定めて指導的地位につく女性等の数値に関する枠を設定する。また、達成すべき目標と達成までの期間の目安として持つと、またそれまでにいろんな研修の機会を充実していくということ等々あります。そういったプログラムというのですか、やっぱりプログラムをつくって、何年後に最低何名というか、そういう目標数値みたいのを持っていかないとなかなか、３０％は本当に高い数値ですけれども、ある程度１０％、１５％に持っていくためにはそういう目標、時限を決めて目標を定めて、そして研修とかいろいろ、職場の意識改革等々、そういったものは目標を設定しないとなかなかできにくいのかなというような部分もあるのですけれども、その点についてお尋ねいたします。

質問　10番 楢﨑忠彦

２点目の学力テストに移ります。先ほど……

質問　10番 楢﨑忠彦

１０分で終わります。

質問　10番 楢﨑忠彦

先ほど教育長のほうから、栗山町の小学６年生と中学３年生の子供たちの今回の学力テストにかかわってのいわばポジションというか、こういう状況だったよというお話がありました。私は、この学力テストに関しましては２００９年、このときにも質問をいたしました。そのときは、道教委のほうからいろんなコメントが新聞紙上に出ていた記憶があるのですけれども、今回北海道も前回と同様大変低い位置に、同等のような位置にいると思うのですけれども、道教委のほうから何か特別各市町にコメントというか、メッセージみたいのが来ているのかどうか、その点についてまずお尋ねいたします。

質問　10番 楢﨑忠彦

今お話がありました。栗山町は栗山町として、道教委の後押しというか、ハッパをかけてきたというようなこともあると思うのですけれども、栗山町は栗山町として従来教育方針にものっとって、それを踏まえて教育をされているということで、あえて特段。また来年当然学力テストが行われていくわけですけれども、例えば今回大変順位が上がった高知県の例が新聞等で報道されておりました。放課後の補充学習や独自の学力テストによる授業改善の実践が実を結んだと見られるというような、高知県が全国学力テストの正答率を高めるという努力をされたという、そういう顕著な努力があって順位が伸びたよというような報道もありました。そういったことも含めて、教育長は特に目新しいことをするというようなつもりはありませんというようなことなのですけれども、今の政策、教育方針の中でこれ以上、今のままで大体いいのかなと、この辺の数字でとりあえず８０点というか、及第点をつけておられるのか、もうちょっとレベルアップしたいのか、その辺について特にコメントがあればお話しいただければと思います。

質問　10番 楢﨑忠彦

先般町地域教育協議会ですか、雨煙別小学校のコカ・コーラ環境ハウスで継立中の生徒の方が発表されたということで新聞で報道されておりました。校章のカシワの葉の還元作用を継続的に学習していることを紹介、自然体験やアイヌ語地名の聞き取り調査などもあわせて報告し、栗山でしかできない学習を続けることで地元のよさを発信したいというようなコメントが道新等に報道されておりました。継立中も来春栗山中学校と統合するわけですけれども、小規模、大規模という言葉がいいかわかりませんけれども、小規模ならではの活動が継立小学校、中学校ではずっと継続されて取り組まれてきたのかなと思うのですけれども、こういうような事業というのが大規模校になるとなかなか難しいというような背景もあるのかなと。例えばバス１台にしても少人数だったらマイクロバスで軽く移動するということもできると思うのですけれども、足の便、時間帯の面でも細かなふるさと教育、そういうのがなかなか難しくなってくるのかなというような思いもあるのですけれども、大規模校になってもどの辺までフォローしていけるのか、その点について最後お尋ねいたします。