公営住宅の住みかえ担保の考えは

質問　10番 楢﨑忠彦

通告に従い、質問いたします。公営住宅の住みかえ担保の考えは。平成２０年度より松栄団地の老朽化に伴い公営建設事業が始まり、本年をもって終了し、１１４戸が完成します。旧松栄団地の住みかえということで、事情によって３ＬＤＫにひとり住まいの方もおられるとのことです。入居以後年数の経過とともに子供が独立したり、家族が亡くなられるなど単身世帯になっていくことも十分想定されます。一方では、子育て中の若い世代が入居を希望してもなかなかあきがないミスマッチも生まれてきます。年齢構成が特に偏りがちな地域において若い子育て世代が入居することにより、まちづくり、地域づくりにとっても大きな役割を果たしていくものと思われます。そこで、将来単身になった際の住みかえを担保するような一文を契約書にうたうことができないか、町長の見解を伺います。

質問　10番 楢﨑忠彦

担当から資料をいただきました。栗山町の今の高齢化率、直近の数字ですと人口１万３，０４９人、高齢者４，４１７人と高齢化率３３．８５％です。ちなみに、ふじ団地、中里団地、松栄団地の高齢化率を調べていただきました。ふじ団地は２５．６％、中里団地は２５．１６％、松栄団地は６３．５１％と異常な、異常と言っていいのかどうかわかりませんけれども、この数字的に見ると大変大きな数字になっているのかなと。要するに高齢化率が非常に高い。一時限界集落という言葉も、６０％以上を越えたら限界集落という言葉もあったときもありましたけれども、大変高い高齢化率を示しているのかなと思います。一方、各公営住宅の入居者１世帯当たりの平均人数、栗山全体が現在直近で２．１ちょっとです。ちなみに、ふじ団地は２．５３人、中里団地が２．１５人、中里団地が平均世帯の人数に近いのかなと思います。一方、松栄団地は１．５７人です。現在栗山町の平均が２．１ちょっとですけれども、ちなみに２５年の６月時点で３ＬＤＫ、松栄団地に１５戸あるということです。今年度が今町長お話しされたように２０戸ふえて、１９戸になるということですけれども、現在３ＬＤＫ１５、平均人数が２．４６人とそれほど、ふじ団地よりこれもまだ低いのです。それほど突出した人数でもないし、先ほど質問でも触れましたけれども、子供が独立する、連れ合いが亡くなるということで単身になると。そうすると、当然年金も減ってくると。今まで２人分いただいた年金も減ってくると。当然今度自前で、１人の年金で家賃を支払っていかなくてはならないと。本人にとっては大変負担な金額になっていくのかなというような側面もあります。また一方、地域づくりということで考えますと、６３％、高齢化率が６３．５１％というのは、数字的には異常と言ったらちょっと言葉悪いのでしょうけれども、正常な状態ではないのかなというような気がするのです。いろんな世代の家庭が、年代の方が居住されることによって地域が活性化していくというか、やはりまちづくり、地域づくりにつながっていくと。町長がふだん言われている持続可能な社会をつくっていくということにもつながっていくのかなと思うのですけれども、あくまで行政側は住みかえ、住みかえということの一点張りと言ったらちょっとあれなのでしょうけれども、その辺の認識について私どもは若干違いがあるのですけれども、この今の私が挙げた松栄団地の高齢化率等を含めて、地域が特定の年齢の人たちに偏っていくということは今後のまちづくり、地域づくりにとって私は大きな影響というか、いろいろな問題が出てくると思うのですけれども、その辺の認識について町長の見解を伺います。

質問　10番 楢﨑忠彦

あくまでも住みかえということで、年齢構成、それはもう関係ないですよと、高齢化率もどんどん、今現在６３％ですけれども、これもだんだん年々高くなっていくと、それももうやむを得ないよと、そういうようなお考えかなと思うのですけれども、一方でこういう数字もあるのです、町長。平成１５年栗山町の人口１万４，５９２人、平成２５年１万３，０４９人、約１１％ぐらい人口減少しました。小学校１年生の入学者数、平成１５年１２０人です。人口１万４，５９２人いたときに小学校の入学者数が１２０人です。今年度の入学者数６９人です。この１０年の間、人口は約１０．６％減少したと。小学校の入学者数は４２．５％の減少なのです。少子高齢化と一口に言いますけれども、この数字だけをちょっと見ますと今後栗山町の少子化がどのような状況になっていくのかなと。これは、今年１年だけの特異な例なのか、今後もこれからこのような状況の中で続いていくのか、大変私町民の一人として心配しております。町長もこういう数字には無関心ということにはならないと思うのですけれども、やはり子育て世代をある程度優先とは言わないですけれども、そういうところ取り組んでいくと、そういう行政の役割もあるのかなと。これが一つには要するに子供の数をいわば私は激減と言っていい、表現を使わせてもらいますと激減と言っていいと思います。今後二、三年すると、恐らくこれ６０人ぐらいになると、この１０年の間に５０％ぐらいになってしまうのかなと。５０％、半分ぐらいになってしまうのかなと。大変ある意味では栗山町の将来を考えると危機的な数字かなと思うのですけれども、その辺の子育て世代を応援していくような住宅政策が当然ふじ団地、中里団地で対応されていると思うのですけれども、栗山町全体としてどうなのかなと。例えば栗山町公営住宅ストック総合活用計画というのがあります。計画策定の目的と方法の中に、この基本方針の基本目標に老朽公営住宅の建てかえの推進、まずこれ進んでいます。それから、長期的に活用可能な公営住宅の改善、維持保全の推進、３点目に耐用年数経過後も活用する公営住宅の計画的な修繕の推進、そして４点目に少子高齢化に対応する良好な団地環境の形成、ここにこういう文章が載っております。高齢の入居者が増加しており、また子育て機能、世代の需要も高いことから、安全な仕様の住宅ストックの確保を進めていくとともに、子育て期の世帯の入居に適した水準の住宅ストックと団地環境の整備を進めると、こういう公営住宅ストック総合活用計画の基本方針に少子高齢化に対応するということで子育て機能、世帯の入居に適した水準の住宅ストックということも十分基本方針の中にうたわれているのですけれども、この辺について今の小学校の激減の数字等含めて、この住宅政策との絡みでどのような認識を持っておられるか答弁求めます。

質問　10番 楢﨑忠彦

私は、住宅政策に関してのみお話ししたのです。医療費に関しては、特に栗山町は近隣の自治体の中でも先進的な取り組みをされておりまして、他の自治体がそれを見習うというわけではないけれども、栗山町の事例を参考にして、それぞれの地域が取り組まれていると、そういうこと自体は私は評価をするものです。ただ、住宅政策にかかわって、たまたまこういう相談があったのです。これを特定すると本人がわかってしまうようなことになりますからあれですけれども、将来的にいうと子供が育つ、連れ合いが亡くなる、要するに単身になると。そのときに家賃のことも含めると、やはり当然将来のことも含めると住みかえを希望したいというような人も出てくるわけです。私は、３ＬＤＫだけに特化してお話ししているわけですけれども、そういう世帯があいたときに、結局旧松栄団地から新に移ったときに引っ越し代を助成していますよね、町で。ですから、例えば３ＬＤＫから１ＬＤＫ、２ＤＫに移るときに、その引っ越し代を同じ団地のエリア内に引っ越すという条件をつけてもいいと思うのですけれども、そういった場合に引っ越し代は町のほうで面倒見ますよと。そして、１ＬＤＫ、２ＤＫに移ってくださいと。そして、あいた３ＬＤＫに若い世代を随時入れていくと、そういう政策を打つことができないかな、そういう政策を導入することができないかなと。３ＬＤＫにまた松栄団地から移るのではなくて、あいた３ＬＤＫに若い子育て世代が入居していくと、そういうシステムをつくれないかなと。そして、出る人も引っ越し代を応援してくれれば、全額か、２分の１か、３分の１か、それは別として、ある程度応援してくれれば引っ越しする人も引っ越しやすい条件ができるわけです。そして、家賃も今度何がしか安くなる。引っ越し代も面倒見てくれればその機会に引っ越すことが、当然空きがあればの話ですけれども、町のほうとしてもどうですか、今３ＬＤＫにおひとり住まいですけれども、こうやって１ＬＤＫ、２ＤＫにあきがありますけれども、引っ越し代も町のほうで面倒見ますから、この際引っ越しどうですかというような問いかけもできるのではないかなと、そういうことで私は、基本はここなのです、質問の基本は。だから、余り大きく広げなくても、ここを最終的に私は言いたいのです。その辺は、町長、どうですか。