学校教育や地域における福祉教育の進め方と取り組みについて

答弁　教育長 林秀貴（教育長は2024年3月まで）

ただいま「学校教育や地域における福祉教育の進め方と取り組みについて」４点のお尋ねがございましたのでお答えをさせていただきます。１点目の「本町の教育現場における福祉教育」および２点目の「地域の中における福祉教育」についてのお尋ねですが、関連があることから、まとめてお答えをさせていただきます。福祉教育についてですが「すべての人が、かけがえのない存在として尊ばれ、差別や排除されたりすることなく、社会生活の中でともに支え合い、一人一人が喜びを感じることができるよう、『ともに生きる力』を育む」ことを目標とした、社会福祉の理念に基づく教育であります。まず、学校現場では、障がいのある方や地域の人々と活動を共にすることにより、互いを正しく理解し、共に助け合い、支え合っていくことを学ぶことは重要なことであり、各学校においては、総合的な時間などを活用し、車いす体験や障がい者、高齢者との交流などの教育活動から、その生き方やそれぞれの状況を取り巻く課題を学び、互いの理解と関心を深める活動を行っております。また、社会教育においては、学びを通じて、地域の人と人がつながり、町民一人一人が、心の豊かさを実感できるような社会をつくっていくことを目標としております。地域においては、互いに助け合う活動が大切であり、そうした中で、本年２月に開催した「くんねっぷ未来づくり大会」において、地域での高齢者福祉について、学び・考える機会を提供する事業により、地域福祉の充実に取り組んでいるところであり、今後とも地域資源を活用しながら福祉学習の場の提供を図っていきたいと考えておりますので、ご理解を賜りますようお願いいたします。次に、３点目の「学校や地域の中で自発的なボランティア活動を広げるための取り組み」についてのお尋ねですが、子どもたちの福祉教育には、さまざまな体験学習や地域を学ぶ教育の推進が大切と考えております。また、これらの教育活動を通し、福祉を支える人材の育成を図っていくことも学校教育として重要と認識しております。各学校の活動の中では、各種の募金活動などを通しての社会貢献の意識高揚やまちのＰＲ活動を通じて、地域の住民として意識を醸成させる教育活動を推進しているところです。さらに、地元訓子府高校のボランティアクラブでは、社会活動の中心的担い手の養成の場として、さまざまな活動の中で着実な効果を上げていると感じております。社会教育においては、学校支援ボランティアとしてのスクールサポーター事業により、学校活動へのボランティア活動の推進を図るとともに、各種事業においてボランティアの方々や団体と連携した事業を展開し、ボランティアとしてのスキルアップに取り組んでおります。誰もが住み慣れた地域で安心して暮らしていくためには、共に支え合い、助け合う観点からもボランティアの役割は、ますます大きくなり、教育委員会といたしましても学校や関係団体などとも連携を図り、福祉教育の推進を行ってまいりますので、ご理解を賜りますようお願いいたします。次に、４点目の「居小のみつばちクラブの現況と今後の考え方」についてのお尋ねですが、「みつばちクラブ」は居武士小学校の保護者が子どもたちがこの地域で安心・安全な放課後を過ごすことのできる居場所が必要との願いにより、保護者などの努力によって、平成１７年４月に設立され、日ノ出地区ふれあいセンターにおいて、町の支援を受けながら、みつばちクラブの保護者の会が自主的に運営を行っております。「みつばちクラブ」の開設時間は、平日は放課後から午後６時まで、夏休みや冬休みの長期休業中は、午前８時３０分から午後６時まで開設し、昨年度の登録人数は１６名で年間２３８日開設し、延べ１，５４５名の利用がありました。指導体制は、指導員２名と今年度は障がいのある児童の介助に３名の介助ボランティアが交替で対応しております。活動内容は、日常的には自主的な遊びや宿題、行事活動があり、また、今年度からは月１回、児童センター「ゆめゆめ館」との交流も行っております。教育委員会といたしましては、今後も「みつばちクラブ」の自主的な活動を支援しながら、子どもたちが地域で安心・安全な放課後を過ごすことのできる居場所づくりに努めたいと考えております。以上、お尋ねのありました４点について、お答えさせていただきましたので、ご理解賜りますようお願いいたします。

答弁　教育長 林秀貴（教育長は2024年3月まで）

福祉教育に関連して今、学校教育現場でどのような活動を行っているかということですけど、学校活動の中では、学習指導要領に基づいて行われるのが学校活動でございますけど、今の学習指導要領の中で特に福祉の部分で言えば、総合的な学習の時間の中で行うこととされておりまして、今、福祉という部分まで総合学習の中で行うということは明確には書かれておりませんけれど、特にうちの小中学校の中で先ほどお答えしたように、例えばやはりこれから福祉を支える人材の担い手というのは、子どもだということもありますので、その中でやはり子どもたちが他人を思いやる心とか、やさしさ、命の大切さを学ぶために、特に高学年において、先ほど言ったようないろんな活動、それは社会福祉協議会とも連携しながら、例えば車いすの疑似体験なんかは社会福祉協議会と連携してやっておりますし、それだとか高齢者施設との交流、さらには、例えば中学校におきましては、特別支援学級のお子さんがきらきら本舗のところに、やはり進学も抱えているということもありまして、そこの職場体験を行いながら、いろんな立場の中での教育活動を行って、それぞれの福祉の心を育むようなことの活動を今行っているところでございます。

答弁　教育長 林秀貴（教育長は2024年3月まで）

今、議員の方からいろいろな福祉教育における学校での取り組みのお話もされたと思いますけど、私先ほど申し上げたのは学習の時間だけのお話で、確かに議員おっしゃるように体験だけではなくて、そういう継続的な取り組みが必要だというのは、まさにおっしゃるとおりでございます。それで学習時間だけではなく、例えば特別活動という児童会とか生徒会、さらには部活動とか、そういう活動の中でも福祉制度を学ぶとか、そういうこともやっておりますし、さらには、地域資源という部分でも先ほどお話したように、高齢者だけではなく、例えば子どもとの交流なんかも学校の中で、確か小学校３年生だったか４年生だったかあれですけど、保育園に行って、そういう子どもたちとの交流を行うとか、いろんな場面での異年齢の交流は学校で心掛けておりますし、例えば、地域資源の活用という部分で言えば、私たちもスクールサポーターだけではなく、その知識や経験を持った人に学校に来ていただきまして、いろんな体験談を語っていただくという部分も行っております。例えば今年で言えば戦後７０年ということもございまして、戦争を体験された方に中学校に来ていただいてお話をいただいているとか、そういうふれ合いの中でいろんな思いやりとかやさしさとか命の大切さを学校活動で続けておりますので、これからも機会を捉えながら、そのような地域資源を活用した中での福祉教育に取り組んでいきたいと思っております。

答弁　教育長 林秀貴（教育長は2024年3月まで）

福祉部分で言えばさまざまな場面で社会教育の職員なりが、いろんな研修の中でそういう学ぶ場はありますので、そういった部分では、いろんな場面で学んでおりますけど、今おっしゃるようにこの福祉教育に関したものだけではなくて、先ほど前段の西山議員おっしゃっているように、いろんな場面での社会教育なり福祉教育とのつながりということは日常的にも話をさせながら、いろんな部分を進めていくようなかたちをとっております。それで今、少子高齢化の中で、やはり私は家庭教育というところが一番大事な部分もあると思っておりますので、それらを含めた部分で総合的に学校教育や社会教育だけではなくて、福祉部分も含めた中で、家庭教育の中でそれぞれ世代に応じて、そのような時代の要請の中でどうやっていくかということをこれからも検討してまいりたいと思っておりますので、ご理解をいただきたいと思います。

答弁　教育長 林秀貴（教育長は2024年3月まで）

前段の福祉情報を含めた中で、例えばいろんな場所でそういう情報を流した方がよろしいのではないかというお話ですけど、そのように今後も連携しながら努めていきたいと思っております。それと議員おっしゃった部分で言えば、うちで言えば訓子府巡回講座という講座を本年度から福祉保健課の健康セミナーと連携しながら行って、地域の求めるもの、どのような方が集まった中で、どのようなことをやりたいかということをお聞きしながら行っている事業でございまして、先月の部分までで申し上げますと今年度で１０地域で行われておりまして、もちろん議員の地域の日出なり、福野、旭町、それぞれ実践会なり町内会で、それぞれの地域課題とか予防するものを行っているというところで、確かに福祉ということに限らず、いろんなことでのそういう福祉と社会教育の部分でのコラボというんですか、連携をとった中で言えば、一定の成果を私自身は上げているのではないかと思っております。これらを含めた中で一層、福祉部門と連携を取りながら、その辺のところを進めてまいりたいと思っております。

答弁　町長 菊池一春（町長は2023年3月まで）

私のささやかな体験で言いますと北欧があります。これは例えば道に点字ブロックなんかない。進んだ国のヨーロッパと言われても点字ブロックなんかない。それは点字ブロックがなくても目の悪い方々が自立的に歩くということもさることながら、自然に手助けが住民の方が何の違和感もなくやっていける。それから信号が赤とか黄色になって、白いつえをついた方が渡っていた時には、信号が青であっても車が自発的に止まっていくという、こういうことが実は大事なのではないのかと。さらにまたデンマーク等でみますと、高校生になると年金があたったりですね、親に依存をしなくても自立的に生きていける社会とか、高負担の中でも行き届いた福祉がなされていくというのは、高齢者福祉にとどまらず、学校教育においても非常にやはりそういう制度としてきちんと福祉を位置づけていくということは議員ご指摘のとおり憲法第２５条の生存権や第１３条の関連からして人権教育においても非常に必要なのではないか。最近どうも気になるのがやはりゆとり教育の反省と称して、やはり進路、受験体制の強化ということが強まってきていて、なかなか学校現場で組織的に福祉教育や福祉学習ということが、私が見ていてもちょっと気になる部分はあるなという部分はありますけれども、これはやはり日本の教育全体の中で、もっともっとそれらを大事にしていくという声を上げていかなければならないんじゃないだろうかなというのが１点目です。それから福祉は、行政、すなわち社会教育や公民館で成し得ることというのは限られています。最近、去年から、教育長が今話ましたように学校教育だけではなくて、社会教育において保健師たちと保健福祉と一緒になって事業を進めて、地域で一体的になって福祉を考えるものにしていこうということがあります。それから、関連の民間団体ですけれども、社会福祉協議会がボランティア活動ということを少しずつでありますけども輪を広げながら着実にこれらについての活動を展開しているということが行政上の行政関連も含めた福祉教育や福祉活動ではないかと。私はもっとそれ以上に、もう一つは住民が自主的に行っている福祉活動もどうやって輪を広げたり質を高めていくかということがものすごい大事なんじゃないかと。そこには家庭もありますし、それから傍聴に来られていますけれども、及川さんたちがやっている大根の植え付けをやったり、収穫に幼稚園児に来てもらったり、これはあくまでも自主的なことでありますけども、これらの住民自身の活動によって福祉の意識を高めていくということも、こういった国、そして、地方自治体、さらにまた、そこを形成している住民の皆さま方の活動が基本にあってこそ福祉教育というのは、実り多いものになっていくのではないかと私自身は考えておりますので、私の立場で言うならば行政の中でこれらのことを教育委員会とも連携しながら、もっと広く強く進めていきたいと思っております。

答弁　教育長 林秀貴（教育長は2024年3月まで）

みつばちクラブに関してのご質問でございますけれど、今年のみつばちクラブの児童の登録数は１４名でございまして、その中で先ほど言いましたように日々平日は放課後から６時まで活動しているところでございます。それでみつばちクラブの発足の部分でのお話を前段申し上げたように、保護者を中心として放課後の居場所づくりという部分で自主的な今、運営をしておりまして、発足当時は児童数も多くてですね、ある程度、自主運営の中で自助努力しながらやってきたところで、町としても指導員の部分で支援してきたところであります。それで議員おっしゃるようにみつばちクラブというか、居武士小学校の児童が減っている中で登録人数も少なくなってきて運営自体の財源というのが、減ってきている中で非常に厳しい状況ということは私たちも聞いておりますし、教育委員会としましては、これからもその自主運営を大事にしながらですね、できる限りの支援は行っていきたいと思っておりますので、ご理解をいただきたいと思います。