町政執行16年の成果と進退の決意について

答弁　町長 菊池一春（町長は2023年3月まで）

ただいま、町政執行１６年の成果と進退の決意について、６点のお尋ねがございました。１点目に「１６年間で町民とのコミュニケーションに役立った施策は何か」とのお尋ねがございました。私は、平成１９年に町長立起した際、地方自治の本旨である住民自治を実現するため「町民の、町民による、町民のための行政を行う」ことを掲げ、以来１６年間、一貫して私の政治信条の中心に据え、その実践を積み重ねてまいりました。これまでに、夜間町長室やふるさと懇談会、まちづくり懇談会、車座トークなどでは、直接町民の皆さんと対面しながら、多くの意見や提言、要望をいただいてきたところでございます。また、地方自治の本旨である住民自治の推進については、１０年にも及ぶ時間を費やし、町民主体のまちづくりの実現に向けて「訓子府町まちづくり町民参加条例」や「訓子府町まちづくり推進会議条例」を制定するなど、町民のまちづくりへの参加について制度を条例化することができました。私にとりましては、町民の皆さまとのコミュニケーションは、町民主体のまちづくりに欠かすことのできないことであり、先に申し上げました施策は、どれも重要なものであったと認識しているところでございます。２点目に「職員の町民に対する意識改革につながった施策は何か」とのお尋ねがございました。私は町長就任以来、職員に対し、折に触れては、町民の方への接し方について指導してきました。職員として、いかに町民との信頼関係を築いていくかというのは、永遠の課題でもあります。こうした課題に対し、町民の方に対する職員の意識の変革や町民の方に職員を知ってもらうことを目的とした地域担当職員制度を導入しました。また、町民主体のまちづくりの実現に向けて制定された「訓子府町まちづくり町民参加条例」は、町民の権利や役割とともに、町長等の責務も定められており、行政は町民の意見を把握し、町政の運営に反映させるため情報を積極的に分かりやすく提供し、説明することが定められております。職員は、こうした取り組みのもと、町民の理解や意見の重要性を認識してきており、さまざまな機会を通じ、町民の方への接し方や積極的な情報提供、丁寧な説明を心がけるなど、職員の町民に対する意識が変化してきております。３点目に「姉妹町交流事業の成果と今後に期待することは」とのお尋ねがございました。姉妹町交流事業については、平成５年に当時の東津野村との交流が始まり、平成１３年５月の「姉妹まち」締結調印からは２１年もの永きにわたり交流を続けてまいりました。その間、農家の方々や商工会の方々の交流、未来を担う小学生の交換留学、両町職員の人事交流など、さまざまな事業を進め、これまでに延べ千人を超える町民がお互いの町を訪問しております。令和３年には姉妹町締結２０周年の記念事業として町民４０人とともに津野町を訪問し、今年は津野町から５０人を超える訪問団が本町を訪れ、心に残る温かい交流が進められたと感じております。本事業の歩みについては、言葉で言い表すことができない多大な成果があったと思っております。特に１４年目を迎える小学生交換留学では、お互いの留学先で寝食を共にし、学校では共に学び、多くの思い出を作るなど「かけがいのない経験」を重ねております。また、昨年１０年目を迎えた両町職員の人事交流については、派遣した全ての職員が大きな成長を遂げていることを両町で確認し合い、昨年１１月にさらに１０年間の人事交流の継続を約束してまいりました。最も大きな成果としては、本事業により交流を持った両町民が事業の枠を超えて長年友情を育み続けていることでございます。本年も両町の商工会同士がつながりを持ち、お互いの特産品販売について足掛かりができたと聞き及んでおります。これからも、さらに交流の輪を広げ、お互いに有益で多くの方が参加できる交流事業を実施し、さらなる発展を期待しているところでございます。４点目に「これまで実績のないコミュニティ活動活性化事業を町民が活用できる具体的な方法は」とのお尋ねがございました。平成２３年度からスタートしたまちづくりパワーアップ特別対策事業の一つである「コミュニティ活動活性化事業」は、町内会・実践会などが取り組む特色のある活動や新たなソフト事業の立ち上げ、既存事業の拡充、町の施策と連携した取り組みなどを支援する目的で創設しました。活用事業例として上げている自主防災組織の設立や除排雪などのサービス事業、高齢者宅の安否確認など、どれもコミュニティ活動の重要な事業であると考えております。ただ、どのようなことをすればよいのか、運営をどうしたらよいのかなど、具体的な説明が不足していることが活用されていない一因でもあると認識しております。また、一方で、少子高齢化による会員数の減少や役員等の担い手不足など社会的な問題も起きています。前段につきましては、今後、会長会議などで具体的な説明を行うとともに、町内会・実践会などの意見も聞きながら進めていきたいと考えております。後段につきましては、非常に難しい問題ではありますが、町内会・実践会などと十分に協議しながら進めていきたいと考えております。５点目に「ハード事業による将来的な財政面の見通しは」とのお尋ねがございました。平成１９年の就任当時は、地方財政を取り巻く状況は非常に厳しい時期であり、本町の財政状況にも基金残高１６億５，００２万円、実質公債費比率が１７．５％と非常に厳しい状況であったと認識しております。そのような状況の中、平成２０年度からスタートした財政健全化戦略プランの着実な実行によって、平成２６年度には、基金残高４２億１，１７８万円、実質公債費率が８．８％と財政状況の改善が図られ、プラン終了後もその精神を引き続き財政運営にあたってまいりました。ハード事業については、町民の生活や安心・安全、子育てなど緊急度・優先度の高いものについて実施してきました。いくつか例を挙げさせていただきますと児童センターの建設、くんねっぷ静寿園の増改築、こども園、スポーツセンターの建設、障がい者施設整備助成、消防庁舎建設、また基幹産業である農業の生産向上のため、農業基盤整備事業を継続して行ってまいりました。これらの事業は、国や道の財源も可能な限り活用しながら、基金や地方債、一般財源を財源として実施してまいりました。ハード事業による将来的な財政面の見通しでは、これまでに借り入れを行った地方債の償還が大きく影響してきますが、令和４年度末の一般会計地方債残高見込みは５１億８，７４８万円となり、これらの償還のための各年度の公債費は令和７年度にピークを迎え、その額は６億円を超える額となります。公債費の増加に伴い、実質公債費比率につきましても、令和３年度の６．６％から徐々に上昇する見込みとなっております。今後は、地方交付税の見通しが不透明な状況であることに加え、労務費や燃料・物価高騰による一般行政経費の増額が見込まれますが、文教施設を中心とした老朽化した施設・整備の改修や整備が必要となるため、今後も持続可能な財政運営を目指し行政改革の推進にあたっていく必要があると考えます。６点目に「この先、ご自身の進退の決意を伺いたい」とのお尋ねがございました。１９７２年、昭和４７年です。訓子府町民になって、ちょうど今年は５０年が経過いたしました。その間、２０年６か月を社会教育職員として、平成５年から１５年間、企画財政課、街並み推進室、さらに福祉保健課、生活環境課、出納室長と１５年と５か月過ごしてまいりました。２００７年、平成１９年の５月から戦後生まれの５代目町長として全力で４期１６年間務めてまいりました。主な内容につきましては前段に答弁させていただいたとおりでございます。日本国憲法を基調とした町政は、訓子府の元気 すべての町民にやさしいまちづくりを目途に、住民自治を基本に第６期訓子府町総合計画に掲げた「ちょっといいね」がたくさんある町実現に向けて粉骨砕身、職員とともに町政を進めてきました。多くの町民の方から、もう４年間、もう１期、元気だからやれと継続の声をいただいておりますが、あまりにも多い課題、新しい時代にふさわしい訓子府町の発展に向けて４期１６年をもって勇退することを決断いたしました。知的、気力、体力を備え、何よりも訓子府を愛し発展させる志を持った若いリーダーが決意することを心から願うものでありますし、期待するものであります。残り４．４か月を全力で町長としての仕事を進めてまいる覚悟でございます。ぜひとも今後とも限られた時間ではございますけれども、お力添えを賜りますようにお願い申し上げまして、私自身のお尋ねのありました６点につきましてお答えいたしましたので、ご理解賜りますようよろしくお願いいたします。

答弁　町長 菊池一春（町長は2023年3月まで）

まちづくり、町政は誰のものでもない。町民のものです。ですから町長室や、あるいは役場が遠く感じるような町政は控えなければいけない。私自身もまちを歩いていても何かあったときはもう必ず町民に寄り添うということを自分に言い聞かせてきました。期を重ねるごとになかなかそれが遠くなってきましたけども、しかし、努力として夜間町長室はひと月に一度は、この時間帯に行けば必ず町長に会えるということのセッティングであります。すなわち、なかなか時間が取れなくても、どんなことでも町長室に来れば町長がそこにいて、一緒に課題や困難や悩みを解決する場所になる。あるいはまた私にとってもお話を聞かせていただく絶好の機会と考え、この１６年間、ただの一度も休んだことはなく進めております。来ない時もあります。マンネリ化でないか。いろいろ言われます。でも、私は例え来なくても、必ずそこには町民を待っているよという、菊池がいるということをですね、それによって、さまざまな問題をやっぱり解決する一つのきっかけになればいいなと。私は１６年間いろいろやっていますけども、町長室の戸を閉めたことがありません。これはとってもね、いろいろありますけども、階段を通って廊下を歩く町民に手を振る。あるいは寄っていいかいって来る。こういう関係というのは、すごく大事じゃないか。それから、広報活動でいろいろ町長室の、訓子府町のホームページがあります。それとか、私自身のフェイスブック等々もあります。私は歩く情報公開を自称していますから、職員は相当心配していました。そういうことをやると誹謗中傷がいろいろたくさん来るんじゃないのか。しかし私はそんな誹謗中傷があってもちゃんと受け止めるということを言いきって今日まできていますので、ご理解ください。

答弁　町長 菊池一春（町長は2023年3月まで）

確かにご指摘のとおりであります。門戸を開ける。いつでも来てください。私も要請があればいつでも行きます。この姿勢は一貫して町長になってから特に気を付けていました。しかし、残念ながら、今、議員がご指摘のとおり、こちらがいくらいろんな働きかけをしたとしても、必要にないと、必要を迫られないとなかなかそういう会議を開いてくれないというのが実態でありました。現にいろんなお祭りが地域で、日出町もそうですし、穂波もバレーボールやったり、いろいろ呼ばれなくても行くようにはしてますけども、全部が呼んでくれてるかといったら、そんなことありません。しかし、私の言うには、来る来ないは別として、できるだけ町民の生活の身近なところに町長という仕事はいるんだということを理解していただこうという１６年間でありました。

答弁　町長 菊池一春（町長は2023年3月まで）

関係のない課のことも言われたら、それをつないで説明したりとか、そういうのは日常的にあります。私はまず一つは、町民に寄り添ってほしい。寄り添うという意味がなかなか今の子どもは分かりません。町民の生活の中に寄り添う。そのためには、まずポケットに手を入れるのをやめましょうと。襟を立てて話すなんていうのはやめましょう。ガムを食べて話をするなんてのはやめましょう。まずは来訪者が来たら「何かありましたか」「どこの課ですか」って私自身も含めて、そういう努力をしていただきたいと言いました。それから地域担当職員は千葉の自治体でもやっているところもありますけども、担当して、今、西山議員がおっしゃったように、訓子府の出身でない人たちも職員の中に多くなりました。昔はもうほとんど訓子府出身の人です。僕は採用試験のときは絶対、訓子府優先にはしない。まずは対等、平等。優秀で立派な職員をとるんだということで、そういうことをやめてきたという、ある意味での弊害かもしれませんけど、町のことを知らないということも事実です。ですから、よりそのためにも地域担当職員が地域に出て顔を覚えていただくということを大事にしたい。何回かお話していますけども、相当職員からも抵抗がありました。「時間外が出るのか」「結婚式に呼ばれたら行かなきゃならないのか」「葬式は手伝わなきゃならないのか」こんなことも含めてですね、いろいろありました。しかし、それはじっくり時間をかけて、みんなで話し合いの中で、少しずつ前へ出てきたように思います。しかし「あいつだったらどうしょもないな」とかですね、こういう意見が直接私のところにきます。これは永遠の課題ですけども、職員にはその声を届けます。そして、どうなのって、誤解もありますから、ですから、やっぱり向き合うことの難しさ。しかし、やっぱり基本的な姿勢は住民と正面から向き合って、だから地域担当職員は大雪が降ったり、大雨が降ったりしたら、スコップのひとつでも持って、やっぱり地域に住む高齢者のところに行くという、そういう基本的な姿勢を自治体職員は持ってほしいと私は今も思っていますし、これからも言い続けたいと思います。

答弁　管理課長 高橋治

ただいま、津野町との姉妹町交流の交流先といいますか、交流するお子さんたちの募集のことに関してのご質問だったかと思います。例年、４名、それぞれの町、４名、特別な年には、ちょっと人数が増えたりはしておりますが、基本的に男女各２名ずつというようなことを基本にですね実施をしております。ほとんど公募で大体埋まるんですが、確かに議員おっしゃるとおり埋まらない年も確かにございます。また、男女比で２：２ということにならない年もありましてですね、その辺は津野町との関係等もありますので、いろいろ協議をしながらですね、性別について、同数でなくてもということで了解をしながら進めているところです。何とかいろいろ遠慮もあるようですので、こちらからですね、声をかけさせていただく例も年に１、２があるかと思いますが、そのようなことで何とか埋まっている状況ですので、特定の家庭に片寄っているということではないとは思うんですが、一応、今のところ、そのようなことでですね、私どもも声をかけながらですね、何とか成り立っているところですので、今後また、そういう課題もありますので、いろいろ津野町ともですね、協議をしながらですね、今後詰めていきたいなと思っております。以上です。

答弁　教育長 林秀貴（教育長は2024年3月まで）

先ほど、ホームステイの話もして、うちの課長からお答えをさせていただいたんですけど、今の状況として少子化がまず進んでいるということで、対象者を小学校６年生にしているということで、その絶対数というか数がまず減ってきていることがまず一つと、それと今の就労形態として、保護者の方がほとんど働いている方もおられるんで、そういうとこでちょっとホームステイとなれば控えるような方も増えてきているような状況で、その辺の社会情勢をみながら続けていきたいというふうに思っております。また、小学生の交流先での楽しい思い出とかそういうことを含めて広めた方がよろしいんではないかというご質問ですけど、例えば、津野町からのお子さんが訓子府町に来ると訓子府小学校と居武士小学校のクラスに入ります。その中で学校に行きながら、その辺のとこの活動なり学習を学んでいるということで、クラス全体でそのことを共有しながら楽しい思い出を持っていっていただいて帰っているという状況ですので、その辺のとこの、例えば写真だとかビデオ、お互いそれぞれ撮り合って向こうの方にお送りして、その活動を見せ合っているというような状況もあります。ただ、議員のおっしゃるように広くこの学校関係者だけはなく、町民の方にもということでは、これからその辺のとこを周知してまいりたいというふうに思います。

答弁　町民課長 坂井毅史（町民課長は2023年6月まで）

コミュニティのことなんですけども、町長の方で答弁ありましたとおり、例えば、これの活用事業例を毎年広報紙にチラシで入れて、事業例とかも挙げさせてもらっているんですけども、確かに町内会・実践会などと書いてあるんで、そこに目が行ってしまうんですけども、町長の考えているのは、もちろん町内会や実践会、自治会だけの活動というだけがコミュニティの場ではないと思っております。町長の答弁でありましたとおり、例えば、防災対策でいくと自主防災組織、いくつかの自治会でやってますけども、立ち上げるんだけども、実際にこういろいろ活動されているところもあるんですけども、本当にこう何かあったときに、例えば何年か前に全町的に停電ありましたよね。ああいうときとかっていうのは、もう役場だけではどうしようもないという場合があったと思います。そこで、例えば自主防災組織で発電機があったりとか、どういう体制でやりましょうとかということが決まってれば、何日間か停電ありましたけど、多少そういう、完全には戻らないですけど、緩和できたのかなというのが私が感じているところです。なかなかこう自治会以外での活動って、こう役場でも把握するの難しいんですけども、そういう声は、ぜひ拾っていかなきゃならない。今、少子高齢化で自治会とかも会員数が減って、正直もう役員の成り手がいなくて、こういう活動をしたいんだけどって言っても全然できない部分、多々あると思います。ですので、そういう有志が集まって、ぜひこういうことやりたいというのは町民課の方でもお話聞いてできる限り対応していきたいと思いますので、ネーミングが悪いというのは、まさにそういうことかもしれませんし、その辺はちょっといろいろ考えていきたいと思います。

答弁　町長 菊池一春（町長は2023年3月まで）

たくさんやりたいことはある。一番できなかったのは図書館です。隣の山中さんの土地を譲っていただくときに、図書館を建てたいということで、お嬢さんとそのご主人と話しをして図書館を建てるんだったら、町に安く売りたいということで理解してもらった経緯がございます。しかし、ついにスポーツセンターの耐震の問題や消防の緊防債の決まったことなどによって、図書館は先送りにしています。あらためてやっぱり学びの場、その図書館を、訓子府は日本一の貸出冊数をとったときもございますけども、もうかなり老朽化して、水漏れがしたり、ボイラーがいかれたりとか、いろいろありますので、図書館を建てたかったなというふうに思います。もっと言うとこれからさらに学校教育が、もう耐震ではなくて、もう老朽化してきているということもあります。少子高齢化の中で、子どもたちの縮減が学校統合の問題や学校配置の問題など、やっぱりこれから向き合っていかなきゃならないことがたくさんありますので、これらに対応した施設をやっていかなきゃならないと。それから消防庁舎です。やっと出ました。今、備品片付けたり、いろいろしますけども、あの事後活用をどうすかということも、どうやら私では間に合わないというのが現実でありますので、やらなきゃならないことはたくさんあります。でも、はっきり言えるのは図書館をできなかったというのが気になるところです。

答弁　町長 菊池一春（町長は2023年3月まで）

今この圏域構想というのが出てきている。一つは施設とは金をかけるのを北見市なら北見市の中心都市に集中しようという動きがあります。図書館は北見にあるからいいじゃないかとか、プールはあるからいいじゃないかと。そしてまた、人口減少社会を国はＤＸじゃないんですけども、職員も少なくなる。縮減するという言い方をしています。すなわち、施設の配置もありようもこれから本当に問われる時代がきているんだなというふうに思います。果たして、それが国の言っていることは私は全然正しいと思ってないんですけども、一つの町にやっぱりスポーツをする場所、本を借りる場所がちゃんとある。そしてそこで豊かな読書活動や、いろんな活動に発展していくということは大変大切なことだと。北見に立派な図書館があります。じゃあうちの町民の、あるいは子どもが、何人あそこに行って本を借りたりするでしょうかということを考えた時に、より身近な場所に、より学ぶ、あるいは集う、そういう基本的な公共施設というのは、これから皆さんと議論しながら、やっぱり設置していかなきゃならないだろうなと思います。

答弁　町長 菊池一春（町長は2023年3月まで）

これからのというよりも、いつも担う大事な視点を何点か私は自分に言い聞かせてきました。一つは何度もお話しているように、第一義的には、町民に住民に寄り添うことができる。これがものすごく基本だというふうに思っています。そして、何を基調してまちづくりをしていくのかというの、私は憲法というふうに言っています。地方自治法です。住民主体のまちづくりをどのように進めていくかということを果たしてこれから次の人がそれを担ってくれるかどうかというのはあります。それから町長の仕事というのは、ご用聞きじゃありません。私は知事に対しても道職員に対しても国の職員に対してもお願いをするときにはお願いしますけど、こんなことはできません、今、訓子府で何が課題なのか、何が今、必要なのかということをはっきり道職員にも知事にも国会議員にも、あるいは省庁の職員にも言い続けてきました。この自治体の長としての資格を持っているかどうかというのは二つ目です。私はもう一つは後継をどうか。私も１６年前、そうでしたけれども、人に言われて立候補するようなやつは駄目です。自分が命がけの仕事ですから。この町をこんな町にしたいと。菊池とは違うかもしれないけど、こういう状況の中で、こういう町政を運営したいという志に期待したいと。だから、私は育っているかどうか、必ずや思いを持った人がまちづくりを担うという、立候補してくれることを私は信じています。それでもいなかったらどうする。僕がもう１回やりましょうか。そんなことにはならない。絶対。そうなったら、そういう志の持った人を推薦したりとか、いろんなことはあるでしょうけど、まずは自発的にこの町のために命をかけるというぐらいの気迫の持った、気概を持った町民に期待したいと。

答弁　町長 菊池一春（町長は2023年3月まで）

国はですね、人口減少社会がどうだとかいろんなこと言ってますよ。でもここに住んでいる４，８００人、４，７００人、今、管内では減少率で一番少ないわけですけども、この町の住民の一人一人が「ああ、いい町だな、幸せな町だな、ここに住んでいて本当に良かったな」と思えるような町をいつの時代もやっぱり作っていっていただきたいと思います。そのために国がいろんなことやってきますよ。そんなことにいちいち振り回されてたら自治体の長はできないと思います。やっぱりこの町の町民が、一人一人が大切にされて、そして幸せだなと感じるような町をつくっていくべきだと私はいつの時代も思っております。

答弁　町長 菊池一春（町長は2023年3月まで）

４か月ありますから。清水寺の神主が今年をどう表すかというので「戦」という字をあげました。それはロシアとウクライナだけの関係だけではなくて、サッカーにしても何にしても、やっぱり争い、戦の時代だったなということを書いております。私は、これからは地方自治体にとって、ものすごい厳しい時代がやってくるだろうと。そしてコロナ禍の中で、国は未曾有に金を使っています。そして、防衛費にかかる予算も何十兆円というお金を５年計画でやろうとしています。一方で介護保険は値上げしようとしています。後期高齢者の保険料も上げようとしています。まさに本当に住みやすい日本という国なんでしょうか。その点では、体を張って地方自治こそが民主主義の学校だということをですね、そしてわれわれが育ち、そしていい町をつくっていかなきゃならない。ひとつの言葉はなかなかちょっとお許しいただきたいと。もうちょっと時間ください。やっと今日、勇退を発言したばかりですのでご理解ください。