小中学校教育にかかわって

質問　6番 今村芳彦

議長より御指名をいただきましたので、通告に従い発言いたします。小中学校教育に関わって２点お伺いいたします。小項目の１、外国語教育の充実について。平成２９年３月に学校教育法施行規則の一部改正と小学校学習指導要領の改訂があり、小学校、中学年からの外国語学習が本格的に始動しました。国際化社会に対応し得る外国語での対話を主軸に聞くこと、話すこと、読むこと、書くことを総合的に育成することを狙いとして、これまで様々な取組を通じて指導の充実が図られてきたところであります。本市においても令和７年重点施策としてＡＬＴ職員の２名増員を行い、夏休み明けの２学期から着任される予定であるなど一層の充実が図られているものと考えておりますが、改めて外国語教育の充実に向けた取組についてお知らせください。小項目２点目、通級指導教室についてお伺いいたします。多様化する現代社会においても、同じく学校教育の現場においても児童生徒の状況は多様性を増しており、これまでも個人の特性に応じた教育を行う特別支援教育をはじめ、通級指導教室によるきめ細やかな教育が進んでいるものと考えております。現在の本市における通級指導教室の概要と在籍する学級との連携、協力の状況についてお知らせください。以上、将来を担う子供たちの伸びやかな成長を願い、建設的なやり取りができるよう期待して、壇上からの質問とさせていただきます。

再質問　6番 今村芳彦

それぞれお答えをいただきましたので、順次再質問、また確認をさせていただきたいと思います。まず、外国語教育の充実についてということで、これまでの実績が全道を下回っている、あるいは英検３級の取得率についてもというところで懸念を示しているというところが私のほうでは理解させていただきました。今御答弁でもあったように、グローバル化に向けた人材づくりというのはこれからの社会で必要不可欠になってしまったのだなと私も思っているのですけれども、正直私も英語の授業を小中学校と真剣に受けてきたほうではありませんで、意外と早い段階で挫折をしたという経験があります。その中で今現在子供たちが執り行っている外国語教育というのがなかなか見えてこないといいましょうか、そういう部分もありましたので、今回の質疑をさせていただいたところになります。今ほどお答えをいただきました３つの取組を使って向上に努めているという話がありました。その中でもこのＡＬＴの増員というところは、非常に子供たちにとってもじかに英語の母語者というのでしょうか、ネーティブの方というのでしょうか、そういう流暢に使える方と直接お話をする機会ができるというのは非常に取組の中では有効なことだなと思いますし、また８割の授業でＡＬＴさんが参加していただけるということは、ほぼほぼの授業で来てくれるのかなというようにも思います。このＡＬＴというのは指導助手ということでありますけれども、改めてＡＬＴの役割ですとか、また通常の外国語教師さんとの連携、関係、この辺について改めてお知らせをいただきたいと思います。

再質問　6番 今村芳彦

それでは、これまでどおり通常の教員の方のあくまで助手であるという、そういう認識であります。これについて、助手だからといってどなたでもいいよという話には私はならないなというふうにも思っております。これまで何名ものＡＬＴさん迎えておられますけれども、まずどのような人物が選定されるのか、そしてまた必要な資格について、この辺についても明らかにしたいと思います。よろしくお願いします。

再質問　6番 今村芳彦

そうですよね。誰でもいいわけではないですし、当然現地、今カナダとおっしゃいましたけれども、カナダで別に教職員である必要はないというところで、あくまでＪＥＴプログラムに沿った方が来るという話でありました。以前風連で働いていたＡＬＴさん、何で風連に来たのという話をしたことが実はありまして、その方は日本が好きだったって言っているのと日本の車に乗りたかったと言っておりました。何か法律の関係で向こうでは日本の車は輸入ができなかったらしいのです。そういういろんなバックボーンをしょった方が助手として実際に子供たちの英語のスタートに関わるということになります。当然学校教育を管轄する皆さんとしては、もちろん学習に専念をしてほしいというところもあるでしょうけれども、やはりもともと住んでいる文化と触れ合うというところもある程度目的には私はなってくるのかなと思います。広い目線での世界的な交流ができる一つのきっかけにもなってくるのかなというふうにも思っています。その中で、子供たちへ当然指導をする内容で、私も先ほど英語が苦手だったとおっしゃいましたけれども、やっぱり文法ですとか単語が中心になって、何かビー動詞がどうのこうのとか、何かその辺を言われてしまうとさっぱり分からないというのが私の昔の記憶にはありました。今の小学校での英語の、外国語の授業、これも文法ですとか単語を中心として教えていくのか、またコミュニケーションの道具として対話、あるいは会話を重視しているのかといった点についてちょっとお知らせをいただきたいと思います。

再質問　6番 今村芳彦

アウトプットに努めるというところで、私も本当にそうだなと思っております。英語が不得意な私が一番最初に覚えた英文がこれでした。ディス・イズ・ザ・ペンでした。世界で一番有名だけれども、絶対使わないフレーズだと思うのです。その段階で何だろう、英語ってすごく取っつきづらいなと思ってしまった私が実はおりまして、それで今アウトプットを今度していくというところの中では本当に対面での話というのはすごく効果的なのかなというふうにも私は思います。今回増員が２名ということで重点施策でありましたけれども、この増因といいましょうか、現在の、４名ですか、ＡＬＴさん。この４名の体制がこれからも継続されるのかといった点についてお答えいただける範囲がありましたら、お願いしたいと思います。

再質問　6番 今村芳彦

続けるということでありましたので、本当にきめの細かい対応というのでしょうか、それぞれ子供たちの中では幼い頃か令和７年６月２３日（月曜日）第２回６月定例会・第２号ら、ちょっと名寄市内であるか分かりませんけれども、英会話の勉強されている子もいれば、恐らく全くやっていない子たちもいると思いますので、その辺きめ細かな対応ってお願いしたいなと思います。その中で、外国語教育が今中学年、３年生、４年生から始まっている……３年生、４年生ですよね。から始まっているというところでありましたけれども、今度小学校の低学年、１年生、２年生についても取組を進めるような方針があったかと思ってはいるのですけれども、この辺の指導の状況ですとか考え方についてお知らせいただきたいと思います。

再質問　6番 今村芳彦

分かりました。きっかけが、本当に流暢にしゃべることまでがゴールと考えると、取組自体は早いほうがいいのかなというような感覚は私は持っているわけではありますが、それでも懸念をすることといいましょうか、ほかの他者と会話をするツールが別に英語に関わる必要がないといいましょうか、日本語であっても当然同じくコミュニケーションって取るツールだと思うのです。ほかの人と対人関係を構築するという前提でコミュニケーションツール、英語の授業があると考えますと、ほかの人に話しかける勇気ですとか、あとは他人を思いやる気持ち、どういう話題を振るか、どこに触れてはいけないかといった、そういう思いやる気持ちというのがある程度前提にないと対話ってできないと思うのです。この辺の情勢というのは、早いうちから必要なのかなと思っていますけれども、この辺の考え方がありましたらお知らせをいただきたいと思います。

再質問　6番 今村芳彦

そのとおりだと思います。何でこんなこと聞いたかといいますと、私の娘が今小学校６年生にいるのですけれども、ふだんなかなか挨拶できない子なのです。ちょっと申し訳ないのですけれども。ただ、それが英語でしゃべってみてって言ったら、取りあえずハローから入ってくるのです。何か目的と手段が入れ替わるような形ではないのですけれども、恐らく今英語の会話がベースになっている授業が多いのかなというふうに私は思います。その中でどうしても会話からスタートしてしまうから、英語でしゃべってって言ったら全部コミュニケーションからスタートしてしまうのだなというのが逆にちょっと心配になっていましたので、その辺の確認をさせていただきたかったというところなのですけれども、また日本語でも同じく相手を思いやらないと駄目だよというのは正直私もずっと心に秘めてはいるのですが、なかなか難しいところでもあります。日本語において独特の言い回し、例えばことわざですとかオノマトペというのですか、気持ちがもやっとするとか、そういうのってなかなか英語に翻訳できない部分だというふうに話を聞いております。外国語として非常に伝えづらい表現も私は日本語のすばらしさといいましょうか、美しさの一つだと思っております。言語習熟が確かにまだ至っていない、未達である低学年から英語の教育が始まるというところで、日本語の習熟に変な影響があるのではないかなと私は危惧をしたのですけれども、この辺をどのように考えているのか改めてお知らせをいただきたいと思います。

再質問　6番 今村芳彦

ありがとうございます。日本語が大切という言葉を聞けたところが個人的にはゴールなのかなというように思っておりました。外国語が、英語に限って今勉強しているわけですけれども、外国語って広い範囲で見ると別に英語に限らず、ほかの話者というのは、非常に世界人口多いわけですから、共通語と言われている英語を通じてほかの人の気持ちをおもんぱかるところから、また日本語の勉強もしながら世界に羽ばたく人材をぜひつくっていただきたいなというように思いますので、どうぞ総合的に向上する、日本語も英語、外国語も向上するように取り組んでいただきたいと思います。ちょっと話が戻るのですが、先ほどＪＥＴプログラムという話がありました。これ私のほうでも調べさせていただきましたけれども、これ外国語指導助手の活動事例集というのを総務省が令和５年７月に出しているのですけれども、これ日本各地の取組を紹介しているわけなのですが、これ純粋に外国語の助手としてだけではなく、一歩外に踏み出して、地域にもＡＬＴさんが活躍していただけるような取組というところを紹介しておりまして、ちょっと何点か紹介しますけれども、例えば新潟県の柏崎市で児童の表現力を高めるチャレ令和７年６月２３日（月曜日）第２回６月定例会・第２号ンジタイム、これは子供たちがＡＬＴさんと直接１対１でお話をするイベントだそうです。ですとか、あとは似たような取組であるのですけれども、宮崎県の宮崎市さんでも小学校の６年生を対象にオンラインで１対１で会話をするといったような、そういう言ってみれば本番の取組です。また、これ以外にも地域の活動、英会話の学校ではないですけれども、異文化の理解講座を行っている。これ奈良県の取組だったり、広い目線で見るとそこの地域に外国の方がいらっしゃるという、そういう目線でみんなに知ってもらう、あるいは活躍の場を新しくつくってもらうといったような、そういう取組が紹介をされているのですけれども、ぜひ名寄市としてもこういう外国語、またあるいは外国の文化に親しむ機会としてちょっと研究してはいかがなのかなというふうに思うのですけれども、もし見解がありましたらお聞かせをいただきたいと思います。

再質問　6番 今村芳彦

ありがとうございました。外国語を広く親しんでいただけるようにするというのも仕事の一つだなというふうに私は思いますし、もちろん子供たちの習熟についてもこれをどんどん増していくといったところも必要になってくるものというふうに思っております。ここで私のほうから勝手な提案をさせていただくのですけれども、私実は小学校、中学校と割と本の虫でありまして、学校の勉強を半分サボりながら図書館にいたこともちょっとあったのですけれども、そういう意味では学校の図書として英語の本を導入するといったことも、当然難しい本は難しいので、無理かもしれませんけれども、何か日本語としても出ているような童謡ですとか、童話というのでしょうか、そういうのもあってもいいのかなと思いますが、この辺について見解がありましたらお聞かせいただきたいと思います。

再質問　6番 今村芳彦

ぜひそのように取り組んでいただいて、英語のよさは英語であって、日本語のよさも日本語であるのだよというところ踏まえながら学習していただきたいと思います。そして、もう一点私からのお願いではないのですが、小学校、そして中学校までＡＬＴの増員が続いてきて、英語での対話、それとかアウトプット、発表するという能力がこれからどんどん上がっていくのではないかなというふうに私は考えています。これぜひどこかの機会で英語教育の集大成という形で英語での弁論大会ですとか、そういうスピーチの大会のようなものを子供たちを中心に開催できるものならやったほうがいろんな刺激があるのかなと思いますけれども、その辺見解がありましたらお知らせいただきたいと思います。

再質問　6番 今村芳彦

大変前向きなお言葉だと思います。よろしくお願いいたします。続いて、小項目の２点目、通級指導教室についてまた改めてお伺いをしたいと思います。通常の教室との連携も行いながら、現在４３名が利用されている、南小学校でということでありました。ちょっと私にはなかなか耳なじみのない制度でありまして、保護者として自由に私の子供は通級がいいわというような選び方というのは正直難しいのかなと思うのです。当然子供たちが持つ特性、一くくりに障がいと言ってしまうわけにはいきませんけれども、いろんな特性によっては例えば名寄市でもあります児童センターですとかこども発達支援センター、そういったような各関係と連携令和７年６月２３日（月曜日）第２回６月定例会・第２号しながら専門職員のアドバイスで取り組むというのが入り口になるのかなというふうにも思いますけれども、その辺の連携の状況について現在教えていただくことはできますか。

再質問　6番 今村芳彦

保護者が知る機会がちょっと少ないのかなって私も気にしてはいました。この辺についても、ちょっとせっかくしゃべりかけていたみたいなのですけれども、お聞かせをいただければと思います。

再質問　6番 今村芳彦

先ほど壇上で御答弁をいただいたところにもなるのですけれども、連携をしていてという話でありまして、現在運用が南小学校のみとなっているというように認識をしていますが、この辺の理由といいましょうか、原因といいますか、ちょっとその辺についてお知らせをいただきたいと思います。

再質問　6番 今村芳彦

そういうことであれば、今現状は放課後の時間に市内の小学生が南小学校に集まって、放課後の時間を使って通級指導を受けているという認識で私はいるのですけれども、まずよろしいですよね。

再質問　6番 今村芳彦

名寄市内における南小学校の規模というのでしょうか、児童のほとんどが今一極集中しているということを逆に捉えると、通級指導教室というものを設けて、集中して指導が行えるというのはある意味スケールメリットが生まれているのかなというふうに思いますけれども、今４３名もいるということになれば、職員さんも専門の研修か経験か、当然職員さんに求められる能力というのがあって、そこに配属されていると思うのですけれども、まず配属される職員さんがどういう職員さん、能力が求められるのかといった点と、もしこれ職員の加配があるのであれば、どういうルールの下で行われているのかといった点についてお知らせをいただきたいと思います。

再質問　6番 今村芳彦

１３名で１名の加配があって、教員であればということでありました。それぞれ特徴を持って通われている子たちが多いという状況がありますから、この辺は当然、先ほど御説明いただいたとおり、いろんなところと連携しながら取り組んでいるという点で不足はないなというふうに思いますが、現状４３名がいるというところになりますと、３名から４名が加配されているのかなと思います。これが個人的には増えてほしくないなというふうに私は思ってはいるのです。当然普通の学級の中で通常の授業が行えて、その中で満足に授業が行えるのが一番いいのだと思うのです。ですが、それぞれの特徴に応じてはそれがうまくいかない、だから特別な通級指導教室があるのだよというところになりますので、１３名に１人という点については承知をさせていただきました。先ほどほかの学校から南小学校に来て、放課後を中心として受けているというふうなお話がありましたが、子供たちの特性によっては拘束時間が長くなるといいましょうか、授業の時間が１日が終わって、さらに放課後も１時間から２時間行うとなってくると、児童の負担になるのではないかなというふうに考えるのですが、この辺についてはどういう御見解があるでしょうか。

再質問　6番 今村芳彦

プラスの面が多かったというところにお話がありました。児童の困り感というのがなかなか保護者の前では出せないときも、そういう子供ももしかしたらいるかもしれません。そのときのためにではないのですけれども、やはり学校におられる担任の先生方が一人一人をつぶさに観察してもらうというのが非常に大切なのかなと思いますので、ぜひ困り感を早く見つけられるように取り組んでいただきたいなというふうにこれはお願いをさせてもらいたいと思います。今小学校だけで運用されているとありましたが、これは６年が終わったら次は中学校というふうになってくるのですけれども、現在中学校では今運用がされていないのかなと思っていますが、ちょっとすみません、お話を戻して、小学校の１年生から２年生、あるいは２年生から３年生といったような進級においてどういうような引継ぎがされているのかお知らせをいただきたいと思います。

再質問　6番 今村芳彦

持っている特徴によっては本当にいろいろな手段を講じながら授業に振り向けていく必要があるのかなと思いますし、そのように進級で引継ぎができるというのは１つの小学校だからできるというのも私はあるのかなというふうにも思います。その辺しっかりと引継ぎしながら対応していただきたいなと思います。また、本市においては今それぞれ全個人１台タブレットを持っている時代であります。このタブレットを使った指導において何か支障といいましょうか、逆にタブレットを使ったことによる有利な指導の状況というのがもしありましたらお知らせをいただきたいと思います。

再質問　6番 今村芳彦

せっかくみんなで持っているタブレットですから、そしてＡＩによって自動的に子供たちそれぞれに見合った課題が出されるといったような状況も聞いておりますので、ぜひ有効活用していただければなと思います。また、そのほか運用上で課題等もしもありましたら、この機会に運用上の課題としてお知らせがもしできることがありましたらお聞かせいただきたいと思いますが、よろしくお願いします。令和７年６月２３日（月曜日）第２回６月定例会・第２号

再質問　6番 今村芳彦

保護者の方には多少の負担があるというところでありますけれども、それでもやはり子供たちの教育に目を合わせますと、そこは保護者としてもちょっと踏ん張ってもらいたいなというふうに思っております。ちょっと私もこの通級について概要を調べさせていただいたのですけれども、まず結構古くからある制度だというのが分かりまして、特にこれ始まったところがまだないのですけれども、平成５年には全国で１万２，０００人だったのが令和４年の段階で１９万８，３４３人と。そして、平成１８年からこれまでは一まとめに情緒障がいってなっていたところが注意欠陥多動性障がいですとか、学習障がい、自閉症といったようにすごく細かに分類されてきて、そこから一気に広がってきたというか、全国的に展開されてきたというような印象を受けました。当然これ子供それぞれの特性に合った対応が全国的にも進んだからこそできた数字なのかなというふうにも思っております。その中で、ちょっと令和４年度の数字で申し訳ありませんが、やっぱり東京近郊非常に多いのですけれども、北海道も意外と通級に取り組んでいる学校の数、また通級による指導を受けている児童生徒数についても結構多くなっている。これきめ細やかな取組が進んでいるのかなというふうに私は思います。ちょっとほかのまちの話になってしまって恐縮なのですが、例えば札幌市さんで通級による指導を受けている児童生徒が在籍する小学校の数、これ文部科学省で出している資料なのですけれども、札幌市さんで１８５校小学校でやっていると。札幌市の全部の小学校、１９７校だそうです。ほとんどの学校で取り組んでいる。そして、今名寄でやっていませんけれども、中学校も９７校あるうち７５校で取組があるということで、本当に小学校から中学校まできめ細やかな配慮ができていたのだなというふうに思いますし、逆に札幌市ぐらいの規模になってくるとスケールメリットもありますので、そういう意味で職員さんの加配ですか、見つけるということもスムーズにできたからの結果なのかなというふうにも思っておりますが、やはり名寄でも中学校での通級指導が求められる場合もあるのではないかなというふうに私は思うのですけれども、求められる場合の対応といいましょうか、現在検討されるような部分がありましたらお知らせいただきたいと思います。

再質問　6番 今村芳彦

要望調査から始めるということでありましたので、ちょうど名寄中学校、今校舎の建て替え等々ということのタイミングも踏まえて、ぜひスタートが切れればよろしいのかなというふうに思います。今回英語の指導並びに通級指導ということで、本当に多様化する人材をこれから担っていく名寄市の教育ですので、どうぞ前向きな取組をこれからも努めていただきたいというふうにお願いを申し上げて、質問を終わらさせていただきます。お疲れさまでした。