本町の学校教育の目指すものは何か

答弁　教育長 林秀貴（教育長は2024年3月まで）

「本町の学校教育の目指すものは何か」について、３点のお尋ねをいただきましたのでお答えをいたします。１点目の「本町の子どもたちの目指す学校教育の基本とするのは何か」とのお尋ねですが、今日こんにちの社会は、少子高齢化、高度情報化、グローバル化が急速に進展し、環境問題、地域・経済格差の広がりなど社会環境のめまぐるしい変化により、あらゆる価値観が多様化している時代背景の中にあります。いつの時代にあっても、教育の基本は人づくりであり、これからの時代を担う子どもたちが、心豊かに、ともに支えあい、ふるさとに誇りを持てるよう、学校・家庭・地域が一丸となって子どもたちを守り育てていくことが重要であります。子どもたちにとっての学校は、子どもたちの生き方や将来像の基盤づくりの場であり、そして、子どもたちが心身ともに安心して学べる場所が学校であると認識しています。子どもたちが自ら学び、考え、行動し、よりよく問題を解決するために必要な資質や能力である「確かな学力」、生命や人権を尊重する心などの「豊かな人間性」、たくましく生きるための「健康や体力」等、心豊かでたくましい子どもを育てることが大切であると考えています。本町の学校においては、基礎的・基本的な内容の確実な定着を図るとともに、一人ひとりの良さや可能性を伸ばし、「人間力」の向上を図ることを目指して学校教育を進めていく考えでありますので、ご理解をお願いします。次に、２点目の「現状の二つの小学校の状況をどう評価し、将来の学校教育としての方針とその位置づけはどう考えているか」とのお尋ねでございます。先日、盛大に訓子府小学校の開校１００周年記念式典が挙行されましたが、記念誌の中にも記載されておりましたとおり、かつて本町には小学校が７校あり、昭和４０年代後半に統合が進み、昭和５０年の美園小学校の統合により、「訓子府小学校」そして「居武士小学校」の二つの小学校となり現在に至っております。「訓子府小学校」については、１学年１～２クラスの中規模学校として、「みがく・かかわる・ひらく」を校訓とし、２３７名の児童が２５名の教職員と保護者・地域住民に見守られて、学習面や人格形成の面で日々成長を遂げております。「居武士小学校」は、町の発祥の地であり教育の発祥の地としての「歴史性」、そして日出地区、大谷地区を中心とした「地域性」をあわせ持った特徴ある複式学級の小規模校として、２０名の少人数ではありますが、９名の教職員の下でのきめ細かい指導、そして地域後援会の皆さんとの関わりの中、人間的にもたくましく成長を遂げております。そして、それぞれの小学校の卒業生は「訓子府中学校」に入学し、お互いに仲良く、切磋琢磨しながら将来の夢の実現に向けて、中学校生活を送っていくこととなります。教育委員会といたしましては、今後とも各学校におけるそれぞれの個性、特徴を生かした取り組みを後押ししながら、児童生徒の健やかな成長に向け、さまざまな取り組みにより、より良い学習環境等の整備を進めていく考えでありますので、ご理解をお願いします。次に、３点目の「教育効果を向上するため可能な限り同じ教育環境での学校教育を実現するため、居武士小学校の統合についての考えを行政として持っているか」とのお尋ねでございます。「居武士小学校」については、地域にこれほど根差した学校はなく、まさに地域で子育てをしているという恵まれた環境の中で、子どもたちはきめ細かな教育を受け、伸び伸びと育っているとの認識を持っています。一方で、小規模校ゆえに集団的な学習や同学年同士の成長が少ないなど、心の育みがやや心配だという声があることも聞いておりますので、学校及び教育委員会としては、訓子府小学校との交流授業の回数を増やすとともに内容の充実を図るなど、一つひとつ課題を解決して少人数教育の振興に力を尽くしていく考えでございます。学校の統合については、行政の都合で行われるべきではなく、保護者、地域住民、そして子どもの考え方、さらには、学校の歴史的な背景や経過、地域の思いなど、保護者や地域住民の主体的な意向を尊重すべきと考えております。現在、保護者が中心となり居武士小学校の将来について話し合いを進めていると聞いております。その協議の結果として、地域ぐるみで、あるいは子どもの教育に責任を持つ父母が「統合が望ましい」という意見が多数を占めた場合には、その要望に沿った方向で、行政及び教育委員会として検討してまいりたいと考えております。現時点では、保護者や地域住民の協議を見守っていきたいと思っておりますので、行政のほうから居武士小学校の統合問題についてのお話を住民の皆さんに申し上げる段階ではないと考えております。以上、お尋ねのありました３点についてお答えいたしましたので、ご理解を賜りますようお願い申し上げます。

答弁　教育長 林秀貴（教育長は2024年3月まで）

佐藤議員おっしゃるように学校教育では、義務教育の中では、どこにいても同じ教育を受けられるということが義務教育の役割だと思っているところです。先ほど申し上げましたように、学校教育では、基礎学力の定着、もちろんそういうこともありますけど、学力、体力だけではなく、他人を思いやる気持ちだとか、いたわる気持ち、そして、協調性や倫理観を養うなど、バランスのとれた教育が必要だと私は思っているところです。そのような中で、私が思っているのは、本町の特性を生かした、例えば訓子府町では、子育て支援センター、幼稚園、保育園、さらに小中学校の義務教育まですべて町立ということから、常々申し上げましているように学びの連続性や支援の継続性が構築されているということを思っております。このような中で、例えば、縦と横の連携という部分で申し上げますと、縦で言うのは今言ったように、子育て支援センターから中学校までの縦の連携を整えながら、それぞれの教育を行うことが縦の連携と思っているところで、横の連携は、まさに地域や家庭、そして学校の中での横の連携をとりながら、その縦と横の連携をしっかりするような連携をとることがこれからのうちの町の学校教育の将来のあり方だと私は思っているところですので、ご理解をいただきたいと思います。

答弁　教育長 林秀貴（教育長は2024年3月まで）

ただいま、現在の訓子府小学校と居武士小学校、２校の位置づけとその評価についてのお尋ねでございますけど、先ほど最初に答弁で申し上げましたとおり議員ご存じのように今の２校の現在に至った経過は、既にご存じのとおりだと思っております。その中で、今の現在のかたちになってから３０年、４０年近くなるんですか、それぞれの学校の中、地域性、特に居武士地区におきましては、地域性を生かしながらきめ細やかな教育を行ってきたんではないかというふうに私は思っているところでございます。その中で、訓子府小学校につきましても今後の少子化のかたちでいきますとですね、今は１クラスから２クラス、２クラスの学年が確か２つだったと思いますけど、この少子化の中でいきますと、いずれの時期には１クラスの運営でいくかたちの本当の中規模校になってくるのではないかというふうに私は思っているところです。ただその中での、今の現状の中でのそれぞれの学校でのそれぞれの教育にかかわる部分に関しまして、教育委員会としては、それぞれの今の環境の中での最善の教育環境を整えるというのが、私たちの役割だと思っていますので、この位置づけにつきましても、３点目の質問にも関連する部分もあると思いますけど、その中で総合的な例えば訓子府の将来を見た中の子どもの数とか、親の思いとか、地域の思いを含めながら、その辺のところを適期なですかね、いずれかの時期には、いろんなことをそれぞれの位置づけについて考えていく考えでいますので、ご理解をいただきたいと思います。

答弁　教育長 林秀貴（教育長は2024年3月まで）

私からまずお答えをいたしたいと思います。後ほど町長からもお答えいただけると思います。若干ちょっと町長との意見の相違はあるかもしれませんけど、私の意見としてのお話をまずさせていただきたいと思います。まず、１点目の地域の今の居武士小学校の状況というか、地域の声をどう教育委員会としてとらえているのかということのお尋ねだと思いますけど、まず、その辺の地域の声として、特に後援会の役員会のほうで、数年前から、平成２２年ぐらいか、もうちょっと前からかはわかりませんけど、その辺から総会等で統合に向けて話し合いを役員同士というか、保護者同士で話し合うべきではないかということを受けながら、それぞれ年数が経過し、昨年、具体的にというか、２５年度の役員会において、後援会としての統合に向け、居武士小学校の将来のあり方について話し合いを進めていくよう、具体的な話し合いをされたというふうに聞いております。その中で昨年実は１１月に後援会というか保護者、今、その当時在籍していた保護者向けのアンケート調査を行いながら、今の小学校、居武士小学校の良い面や悪い面を出しながら、さらなる今後のあり方について、将来のあり方ですか、進めていくということで聞いておりますし、その内容も私のほうで熟知しております。その中でさらに今年に入りまして、今の保護者の中で、保護者１３世帯、１４世帯おりますかね、その中の保護者たちが集まって、８月と１１月に、居武士小学校の今後に向けての話し合いが行われているというふうに聞いておりますし、その中でもさまざまな意見があって、やっぱりいろんな今の小規模の学校の中の学習面や、児童数が少ないという不安もあって、統合に向けてのお話もありますし、また一方では、今の小規模校での一人ひとりを尊重した教育に対する良さも出されているということで、その辺のことを私ども教育委員会として、いろんな声が出ているということは聞いているところでの状況でございます。今後におきましては、今は保護者中心にお話していることを今後地域に向けてもその辺の話をですね、その辺の意見交換というか、地域に向けてもお話するようなことも聞いていますので、教育委員会としては、その辺の状況を見極めながらどのような方向性が出されるかを見極めて検討をしてまいりたいというふうに考えているところでございます。それと２点目の統合するかしないかの部分で、特に小学校教育のビジョンを出した中でその辺の今の２校のあり方を考えるべきではないかというご意見ですけど、まず、確かにそういう面もあるかと思います。ただ、先ほど答弁で申し上げましたように、行政側で申し上げますと、財政状況とか、例えば、子どもの数だけでそのことを統合進めるとか、小学校のあり方、今の居武士小学校のあり方を決めるべきではなく、いろんな多様性を持った学校が、うちの町だけではなく、ほかの市町村もそうですけど、いろんな市町村も学校の大小によってのそれぞれの学校経営の中で、その環境の中で学校経営を行っているわけですから、その今の状態の中での子どもたちの最善の環境を整えるのが、先ほどと重複しますけど、私たちの使命だと思っているところでございます。それと学校の統合につきましては、確かに学校の規模の大小による学校教育の影響とか、学校運営の面からもさまざまな、人によってさまざまな意見があることは確かな状況でございます。先ほど佐藤議員もおっしゃったように、私もまずは子どもの教育を第一に優先するというのが、まさしくそのとおりだと私も思っているところでございますので、それと教育の中でというか、子どもの環境を考えると多様な考えを持った子どもたちが出会いながら、そこで協調性や社会性を養い、そして人間関係を築きながら育っていくことが一番最良な教育環境だと思っております。しかしですね、居武士小学校のような小規模校のように、先ほども申し上げましたように、子ども１人の能力や個性を生かす教育を進めるというのも一つの教育の大切な部分でございますので、それぞれの特性を生かしながら、今最善の教育を進めることが私たちの使命と思っているところですので、ご理解いただきたいと思います。

答弁　町長 菊池一春（町長は2023年3月まで）

この問題で私が直接答えるということはあまりしてこなかったのでありますけれども、基本的には、教育にかかわる教育行政にかかわる重要な柱でございますから、私は極力発言を控えるようにしているところでございます。それは行政の一般行政の立場で、将来にわたって１校で学校を進めるということは、現時点で私がその立場で申し上げるということは大変危険性をもっている。すなわち今懸命にやっておられる方もおりますので、その点で言うと時期尚早というふうに考えておりますので、この点は、佐藤議員と見解の相違かもしれませんけども、ご理解をいただきたいと思います。同時に、私は何点かこの最近になっての動きの中で、非常に参考にしなきゃならない部分もあるなということで何点かご紹介をさせていただきます。まず最初には、居武士小学校の父母が非常に熱心にこの問題について、我が子の現在と未来のために懸命な議論をしてるということについては、改めて敬意を表したい。それは他の周りの人たちが決めることではなくて、そこにかかわっている子どもたちの親たちが当事者として、やっぱり意見を述べ合うということは、とても大事なことだと思います。基本的には、我々はその考え方を真摯に受け止めて、結論としてどういうかたちを提案していくかということになるんではないかなというふうに思っております。例えば、最近で言いますと津別の活汲かっくみであります。これは、１０人を切った段階で統合になりました。もちろん複式です。置戸は境野、勝山、秋田等の学校がありました。勝山は統合まかりならないということで最初はスタートしました。１年後だったか２年後だったか忘れましたけれども、ＰＴＡ、地域含めて、もう立ち行かないと。ぜひ統合してくれという熱心な議論の末に、そういう結論を地域の方々が出して、統合ということになりました。いずれにしても、学校の校舎新築等々の大きな状況が変わらない限りは、基本的には、私は今、通学している子どもたちの親たちの意見というのを第一義的に尊重するべきでないかなというふうに思っています。ですから、私も地域の中に入っていろいろ聞きますけども、いろんなご意見があります。しかし、親が決めた結論は地域としても、もうこの時代だからということは、佐藤議員がおっしゃるとおりの意見もたくさん聞いておりますので、それはやっぱり見守りながらも一定の結論が出るのを私は行政の立場としては、待たざるを得ないだろうということになっています。しかし、いずれにしても、居武士小学校の開校１００年が２年後に控えております。これは一つの節目になるんではないかなというふうに思っています。来年は新入学生が児童がいないということであります。しかし、何年か後にはまた２０名以上の子どもたちになるということも、調査の中で聞こえております。また、青年の中には、障がいを持った子どもが居武士に入学をする。我々が育ったように、あの地域、あの学校だからきめ細かな障がいを持った子どもたちの教育が訓小とは違うきめ細かな教育ができるんではないのか、何としても残してほしいという意見も私のところには届いております。そういうそれぞれが前向きに学校存続に向けて、あるいは学校統合に向けて議論をしているときに、今の段階で行政が将来ビジョンとして、訓子府小学校は１校にするという方針を打ち出すということは、私は行政としては控えるべきではないかというふうに思えています。その点で言うと昨日も古沢教育委員に私のほうから辞令交付をいたしました。４年間、教育委員としてよろしく頼むということで辞令を出しました。改めて地域の代表である教育委員として地域の声を聞きながら、教育委員会、教育行政全体の中に、居武士の声を反映していただきたいということをお願いして辞令を渡したところでありますけども、私の現時点の設置者としての姿勢としては、そのとおりでございますので、ご理解を賜りたいと思います。

答弁　教育長 林秀貴（教育長は2024年3月まで）

まず、前段の私の教育執行方針の中での学びの連続性や支援の継続性のお話があったと思います。それで私の考えとしては、今の小学校が、例えば小学校が２校あるから学びの連続性や支援の継続性ができないというものではなく、それが２校であろうと、その中での環境の中で私たちは義務教育の中でそういうことをやっていくというのが私の考えでございますので、その辺はまずご理解をいただきたいと思います。それと先ほど２４年６月の前の教育長の答弁の中で「学年が欠けたり、同級生がいないという学校環境の中では望ましくない」というような回答があった。確かに、先ほど私もお答えしたように、学校教育の環境の中では、さまざまな環境の中での学校がございますので、その中での一般論として、例えばそういうことをおっしゃられた部分だと思います。確かに多様性のもった子どもたちが学び合い、協調性を持ち、競い合いながらやるのが学習環境の中で最善の部分もございますけど、人が少なくても学校教育の中で異年齢の交流等を含めながらやっていくことも大切な部分でございますので、その学習環境の中で行うことが最大の教育環境だと思っていますので、その点をご理解をいただきたいと思います。