（1）地域こども食堂について／（2）新型コロナウイルス感染に対する費用負担の軽減について／（3）自動運転バスの導入について／（4）被災自治体での応援職員の受け入れについて／（5）護国神社の参拝について／（6）町単独の奨学金制度について

質問　4番 米澤義英

私は、さきに通告してありました点について、町長及び教育長に質問をいたします。１番目には、地域こども食堂についてであります。今 、 昨 今 、 地 域 こ ど も 食 堂 と い う の が 話 題 になってきております。その下で、ＮＰＯ法人ひとり親サポート団体全国協議会アンケートでは、ひとり親世帯などで夏休みに学校給食がなくなり、食材の高騰もあり、子どもの３人に１人が１日２食になっているとの回答が寄せられています。また、町内においても、親が仕事などで家庭にいないときは、子どもだけで食事をしている状況も見受けられます。また、まちの中にもこのような 声 が あ り ま す 。 夏 休 み 、 冬 休 み 期 間 に お い ても、給食を提供できる、そういった場所、子どもの居場所があればという声もあります。今、国においては、多様な働き方という形の中で、親等がなかなか子どもに接する時間がないという状況の中で、今、政府においては、こども家庭庁を設置するという事態になっております。また、今、政府では、こども未来戦略方針に基づいて、子どもに対する地域の支援体制強化を目的とした、地域こども支援強化事業を予算化して実施するという状況になっております。この事業は、自治体が中心となって、多様な子どもの居場所の提供、こども食堂や学習支援を行っている団体への事業などに支援できる制度だということであります。町内においても、今後、こういう問題を取り上げながら、実施する必要があると考えますが、地域こども支援事業の内容と、今後の町の対応等についてお伺いいたします。二つ目には、新型コロナウイルス感染に対する費用負担の軽減についてお伺いいたします。新型コロナウイルス感染は、今では５類移行という状況になりました。しかし、５類移行後も行われていた抗ウイルス薬や入院費の自己負担軽減の 支 援 が ３ 月 末 で 終 了 し た と い う 状 況 も あ り ます。コロナに感染し治療する抗ウイルス薬は１万５,０００円から約３万円の自己負担になるとされております。一定の費用保険の負担が適用されますが 、 処 方 を 避 け る た め に 、 ウ イ ル ス に 感 染 し ても、こういう状況の中で診察に行かないというような、避けるというような、そういう状況も報道されております。また、この秋から始まるワクチン接種についても、自己負担がありますが、患者の増大を抑えるためにも、経済負担的な軽減、町独自の施策として実施すべきかと思いますが、これらについての見解を求めます。次 に 、 自 動 運 転 バ ス の 導 入 に つ い て で あ り ます。町においても人口減少などで、ハイヤー、路線バスなどの運行に必要な人員の確保が困難になってきている状況が聞かれます。町の将来を見据えて、環境にも優しく、町民の誰もが利用できる自動運転バスの導入を検討してみてはいかがでしょうか。今、自家用車、バスなどの自動運転は、まだまだ課題もありますが、町においても、自動運転を実用化する企業などとも連携して、多様な公共交通網の維持と町が掲げる二酸化炭素排出量の削減にも期待できると思いますが、この点についての自動運転バスの導入についての町長の見解を求めます。次に、被災自治体での応援職員の受入れについてお伺いたします。能登半島地震で、被災自治体で応援職員の配置などを定める受援計画が機能せず、職員の受入れが滞ったという報道がありました。また、被災者支援に遅れもあったとの報道もありました。町においては、定期的な火山噴火や自然災害を想定した他の機関とも連携した訓練も行われています。しかし、現状でも職員数の確保が容易でない状況もあると考えられます。町においては、活火山の十勝岳もあり、ふだんから地震など自然災害に備えるための対策、町が被災したときの応援職員の受入れを想定した計画が策定されていないという状況にありますが、これらの点についてお伺いいたします。次に、護国神社の参拝についてお伺いいたします。― 44 ―６月６日の北海道新聞の報道では、護国神社の例大祭に旭川市の市長ほか代理出席を含め上富良野の首長も参列し参拝したと報道されています。護国神社は戦犯などを祭る靖国神社と関係があるとされているところであります。また、靖国神社は日本の侵略戦争を美化する神社でもあります。次の点についてお伺いいたします。一つ目に、公的、私的参拝なのか。リボンを着用し玉串を奉納したことがあるか。リボンに何と書かれていたのか伺います。また二つ目には、政教分離の観点から政教分離に反しないのか、この点についてもお伺いいたします。次に、町単独の奨学金制度についてお伺いいたします。物価の高騰などで高すぎる学費が、学生や保護者 に 大 変 な 負 担 を 求 め て い る の が 現 状 で あ り ます。今、学生は高い学費の下、アルバイトに追われています。また、生活に困窮し、将来の奨学金の返済にも不安を抱いているのが現状だと考えます。東京私大教連の家計負担調査では、家賃を引いた生活費も２０２３年度１日６５３円、１９９０年度においては１日２,４６０円だったのが４分の１にまで落ち込んでいると述べられています。奨学金でも、今２人から３人に１人の学生が平均３００万円もの借金を背負って社会に出ているという現状があるとも述べています。道外の大学で、学んだという方に会いました。「物価も高く奨学金を借り、アルバイトをしながらの学生生活でした。これからは奨学金の返済もあります」と話してくれました。国の将来を支える子どもたちが安心して学べる環境を整えるのが、国や自治体の役割だと考えます。そのような学生を支援するためにも、町独自の奨学金制度を設けるべきだと考えますが、これらについて、町長及び教育長に見解を求めるものであります。

再質問　4番 米澤義英

再質問させていただきます。地域こども食堂についてお伺いいたします。町においては、地域こども食堂、食堂または学習支援という形の研究、検討したいというような答弁でありました。お伺いしたいのですが、町長に、まず上富良野町における子どものそういった貧困、あるいはこういった部分に対して、当然必要な部分があるというような形で、こうなっているかと思います。それで、町長、町の現状等については、こういう問題、子どもの貧困の問題を含めた働き方改革の中で、なかなか子育てが大変だという状況があると思いますが、どのように認識されているのかお伺いいたします。

再質問　4番 米澤義英

現状認識ということで、そういった状況、貧困と思われるような、働き方改革の中で非常に子どもと接する時間も少ないということで、認識されているということでありました。この制度は、国の事業という形になっておりまして、複合的な困難を抱える子どもたち、そういう子どもたちが安心して、教育施設等における施設等で立ち寄る、そういう場所づくりや学習・給食支援という形のできる制度だという形になっております。もう既に、ニセコ町や洞爺湖町、芽室町、その他今実施されようとしているところもあります。そういったところでは、学習支援も合わせて、給食支援、居場所という形の中で、支援をサポートす る よ う な 、 心 の サ ポ ー ト を す る よ う な 、 そ ういった部分も実施されております。そういう意味では、この町の食堂または学習支援の実施という形になっておりますが、この解釈に よ れ ば ど ち ら か 片 方 に な る の か な と 思 い ま すが、読み方によっては両方もあるのかなと思いますが、こちらは両方が想定されるのか、どういう内 容 で 想 定 さ れ る の か 、 こ れ か ら で は あ り ま すが、町長の見解を求めます。

再質問　4番 米澤義英

両方もあるということですし、当然学習支援ということもあり得るのかなと思いますが、そういった意味で、非常に重要な内容になっているかと思います。そこで、こういう方、今答弁の内容にでもお話し し ま し た が 、 お 母 さ ん 、 お 父 さ ん が 仕 事 に 出て、一人寂しく食べているという話も実際聞きます。そういうことを考えたときに、子どもは児童館やいろいろ子どもたちの関わりの中で目をきらきらさせながら、やはり友達があって遊んで喜んで、一日疲れて眠るというような、そういうサイクルで活動していると思うのですね。そういう意味では、やはり親が仕事に行っている場合、一人で寂しく食事を取らなければならないというような状況が、上富良野にもあります。そういう意味では、本当にこれは必要な事業でありますし、やはり町長が肝を入れて実施する内容だと思いますが、今後十分検討されると思いますが、再度この点について、町長の決意をお伺いしたいと思います。

再質問　4番 米澤義英

この中に貧困層、生活保護 世 帯 な ど を 含 め て 、 ボ ー ダ ー ラ イ ン の 方 も いらっしゃいます。そういう方たちも一定程度対象に で き る の で あ れ ば 、 そ う い っ た 方 向 で の 対 策も、この計画を練ると併せて進めなければならないと思いますが、この点についてお伺いいたします。

再質問　4番 米澤義英

ぜひいろいろな角度から検討して進めていただきたいと思っております。次に、新型コロナウイルスの問題については、いろいろ費用負担が一定程度、高齢者の場合は負担 が か か る 制 度 の 中 で 、 減 免 制 度 等 が あ り ま すし、そういう意味で、ウイルスに感染した場合、その除去のための費用負担というのもかなりかかる場合もあります。こういった意味では、ぜひ国等についても、要求していただきたいと思って、次の自動運転バスの導入等についてお伺いいたします。この点について、研究課題だということでありますが、非常に町は人口減少も高齢化という形になって、いろいろな事業所の皆さんとお話ししたときには、やはり近年人手不足という形の中で、なかなか確保ができない。現状は一定程度確保できているけれども、将来は分からないというような、そういう形であります。上富良野町の将来を見たときに、やはり温暖化計画の中でも、二酸化炭素の削減等が言われております。そういう意味では、まだまだこの自動運転のバス等については、実証実験段階という形も当 然 あ り ま す 。 そ う い う 意 味 で は 、 や は り こ ういった力を持っている企業や、いわゆる学校などとも連携しながら、将来の上富良野町が持続的に維持できて、社会、誰もが安心して暮らせるような、そういうまちづくりをイメージしながら、こういったところに踏み込んで、やはり率先してこういった問題を町として導入すべきだと思いますが、この点についてお伺いいたします。

再質問　4番 米澤義英

多様な交通網、交通形態が今上富良野町にも求められていると思いますので、いろいろな角度から、ぜひこういう問題については検討していただきたいと申し上げたいと思います。次に、被災自治体での応援職員の受入体制の問題でありますが、この間、国のほうではこういった応援職員の受入体制の計画をきっちり持ちなさいというような方針も出ていたかと思いますが、上富良野町に至ってはまだ策定されていないという状況でありますが、策定されていない現状というのは、いろいろな要因があるかと思いますが、どのような要因だったのか、お伺いいたします。

再質問　4番 米澤義英

い ろ い ろ な 要 因 が あ って、着手できなかったというような話だったかと思います。ただ、ボランティアの方々、いろいろな他の自治体との、自衛隊との協定も含めて、上富良野町は実際そういう連携の中で防災訓練もしているという状況はあります。ただ、やはり自然災害ですから、想定を超えるような災害ということが現状を見ていましたら起こります。計画があったとしても、なかなか人の配置、段取り等において戸惑ったという状況の中で、やはり支援がうまくいかなかったというのが常でありまして、やはりそういう状況の中でも常日頃からこういった計画を持ちながら、意識づけとしてきっちりとした計画を持つということが、より一層今の段階において、さらに求められてきていると思いますが、この点に、町長、どのようにお考えですか。

再質問　4番 米澤義英

上富良野町においても、職員体制がなかなか整わないという現実も見ていましたらあります。そういう意味で、この義務づけられているということであれば、やはり率先して、当然自治体がこれに基づいて、計画をしっかり 位 置 づ け て 進 め な け れ ば な ら な い と 思 い ま すが、いつ頃までに、どういう状況の中で計画というものを位置づけられて、計画されようとしているのか、確認いたします。

再質問　4番 米澤義英

ぜひ策定を急いでいただきたいと思っております。次に、護国神社の参拝についてお伺いいたします。町では、護国神社の参拝等について、政教分離の観点からも反していない、あるいは私人として行ったので、こういった問題については抵触していないという形で答弁されております。そこでお伺いいたします。その前に、この靖国神社と非常に深いつながりを持っている護国神社という形の中で、そのもとになる靖国神社というのは、御存じのように、日本の侵略を美化して、そういった戦犯の人たちなどを祭る神社という形でうたわれております。そういう関係の深い護国神社ということであれば、やはりそこに参拝するということはいかがなものかと思いますが、この点についてどのような考えなのか。なぜ政教分離が出てきたのかということなのですが、戦前、国が国民が総出でこの戦争を認め、賛美するという形の方針の中で、思想信条の自由も妨害しながら、侵しながら、国のために国民は働きなさいという形になって、その反省の下から個人の政教分離だとか、そういったことが提起されて今に至っているわけです。そのことを考えたときに、やはり町長はどうい― 49 ―う形であれ、公人だと思います。どこへ行っても町長は上富良野町の町長なのです。そのことを考えたときに、私人ではなくて、当然参拝したということであれば公人の扱いで、そういう認識はなかったですか。

再質問　4番 米澤義英

国等の宗教活動の禁止という形になっております。これは国等という形の中で、第２０条第３項なのですが、「国及びその機関は宗教、教育その他のいかなる宗教的活動もしてはならない」という形で表現になっています。「及びその機関」というのは、地方自治体も当然指すわけですから、いかなることがあっても、やはり戦前のようなことがあってはならないし、今、そういった宗教の自由も保障されているということでありますから、やはり誤解を招くような、そういったことはしてはならないのかなと私は思っておりますが、その点はどのようにお考えでしょうか。

再質問　4番 米澤義英

ぜひ、そういった誤解を招 く よ う な 行 為 と い う の は 、 公 人 で あ り ま す から、なるべく避けることが大事だと思いますし、確かに私人で行く場合もいろいろな諸行事がありますからあるかと思いますが、ただ、そういう意味でもしっかりとした気持ちで、そういった問題に対する疑われるような、ちょっと言葉が悪いですが、そういうことがあってはならないと思いますが、今後こういうことがあった場合、引き続き参拝するという形になりますか、お伺いいたします。

再質問　4番 米澤義英

次の問題に移ります。町単独の奨学金制度について、教育長にお伺いいたします。― 50 ―この答弁によりますと、今の町の奨学金制度、支援制度があるということで、また、他の借入制度があるということで、相談や問合せについて、丁寧に対応してまいりたいということの話でありますが、そうしますと、町独自の奨学金制度を設けるとか、そういう考えはないということでしょうか、お伺いいたします。

再質問　4番 米澤義英

将来的にどこが所管するか分からないけれども、いろいろと勉強中だということの話であります。それで、先ほども申し上げましたが、この間、そういう奨学金を借りながら勉強したという子どもさんがいました。やはり道外に離れますと、費用負担が増えて、物価も高いという状況の中で、アルバイトをしながら、勉強もしながら、奨学金も借りながら、一定程度親の手助けもありましたが、しかしそれだけでは当然賄えないという状況の中で、必死になって勉強して職にも就いたという形の話でありました。その子どもたちが社会人になりましたが、子どもさんや学生の皆さん方が言っているのは、あまりにも今の国の奨学金制度等は、やはり私たちが勉強するものとしては十分でないというのですね。また、国の制度ということで、また新たな制度が始まるかと思いますが、子どもさんが３人いなければならないとか、限定的なものがたくさんあるのですね。やはりそういうことになると、それに外れた方たちというのは、そういった対象にならないという問題も出てくるわけで、少しでもそういったものを自治体が応援する、支援するということが、さらに求められてきていると思いますが、こういった状況など、教育長はどのようにお考えなのか、お伺いいたします。

再質問　4番 米澤義英

教育長、おっしゃいました よ う に 、 今 の 制 度 と い う の は ソ ー シ ャ ルワーカー、いわゆる地元に帰ってきて、そういう人たちを対象にした部分という形になっております。今それを超えなければ、枠を出て、やはり一般 、 道 外 で あ っ た と し て も 、 戻 っ て き た と し ても 、 道 外 で 働 く と し て も 、 子 ど も た ち が 安 心 して、教育長がおっしゃるように学びができるような、負担の軽減もできて、そして学べるような、そういった環境というのが、本来国がしっかりと制度としてつけなければなりませんが、まだまだ不十分な点があります。そうしますと、やはりその不十分なところを、財 源 の 限 り は あ り ま す が 、 地 方 行 政 が 一 定 の 部分、やはりカバーしなければならないと私は考え― 51 ―ておりますが、こういった形を取りながら、町内の子どもたちを応援する、やはり未来の国を支える、地方自治を支える子どもたちを支援するということが、何よりも大事だと考えますが、何度もお伺いいたしますが確認いたします。

再質問　4番 米澤義英

ぜひ、いろいろな角度から こ う い っ た 問 題 に つ い て は 研 究 し て い た だ いて、早急にいろいろな制度として、町独自の奨学金制度をぜひ設置していただきたいということを申し上げ、質問を終了させていただきます。