（1）上富良野町「ゼロカーボンシティ」宣言について／（2）防災対策について

答弁　町長 斉藤繁

２番荒生議員の２項目の御質問にお答えいたします。ま ず １ 項 目 め の 上 富 良 野 町 「 ゼ ロ カ ー ボ ン シティ」宣言についての４点の御質問にお答えさせていただきます。まず１点目の宣言後、これまでの取組についての御質問でありますが、国は２０５０年のカーボンニュートラル及び２０３０年度削減目標の実現に向けて、国民・消費者の行動変容やライフスタイルの変革を促すため、「脱炭素につながる新しい豊かな暮らしを創る国民運動」を発信しています。町も脱炭素につながる新しい豊かな暮らし創りを後押しし、地域と一丸となってこの取組の推進を促さなければなりません。町民や企業に対しましては、令和５年、住宅改修費助成事業を拡充し、省エネルギー改修及び設備導入に対する補助の実施と、対象者へ直接浄化槽システムの脱炭素化推進事業の啓発を行ってまいりました。公共施設の省エネの取組については、公共施設のＬＥＤ化を目指し、令和５年度に調査を実施しております。また、現在、建設中の町立病院整備事業では、地中熱を導入し、温室効果ガスの排出削減に寄与する整備を選択しています。富良野沿線５市町村では、担当職員による意見交換と令和５年１２月１９日に地域新電力ＶPowｅr先進事例の研修を行い、沿線市町村が協力して取り組める事例などの研究を継続しています。地域新電力の開発では、ヌッカクシ富良野川の水流を活用した小水力発電の設置に向け、運営会社と調査研究を進めてきましたが、令和４年１０月に調― 131 ―査の結果、事業者から実施の辞退申出があり、実現には至りませんでした。次に、２点目の具体的な町民や地元企業などへの働きかけについての御質問でありますが、１点目の御質問でもお答えしましたが、事業や公共施設整備の際の省エネ・新エネルギーへの取組を行う中で、地元企業とも協力し、目標達成に向け取り組んでまいりました。また、町民の一人一人の暮らしの中で、トラック輸送などを減らすために、地産地消の推進やフードロスの取組、炭素吸収を増やすための植林などの森林整備の強化推進やリサイクルの推進を強化し、焼却物を減らし、ＣＯ の排出を減らすなど、様々な調２査研究を行い、町民の皆様の御協力や企業や関係機関への働きかけを行ってまいりますので、御理解をお願いいたします。次に、３点目の具体的な取組と今後の取組についての御質問でありますが、具体的な取組につきましては、１点目でお答えしたとおりでありますが、今後、上富良野町にとってどのようなものがカーボンニュートラルに向けて最善な取組になるかは、上富良野町だけではなく、沿線市町村とも協力しながら研究を行い、ゼロカーボンシティの実現に向けたロードマップを検討し、推進を強化してまいりますので、御理解をお願いいたします。次に、４点目の公共施設のＬＥＤ化につきましては、町が保有する既存の公共施設や街灯などの昭明・電灯器具のＬＥＤ化につきましては、これまで内部において事業者からの提案を受けるなど、より検討を進めているところでありますが、具体的な実施計画については、現状では持ち合わせていないところであります。ＬＥＤ照明器具は、技術の急速な進歩により、多くの商品が供給されてきたことから、価格の低下などにより、着実に普及が進んできたものと認識しております。これまでのＬＥＤ化につきましては、温室効果ガスの削減や省エネルギー社会の実現を目標としていたものですが、今回の水銀に関する水俣条約第５回締約国会議において、一般照明用蛍光灯器具の２０２７年度製造終了の合意、また、国のエネルギー基本計画においても２０３０年までに、ストック１００％を目指すこととされていることから、ＬＥＤ化への転換は避けられないものと認識しているところであります。今後、公共施設における照明器具の大部分を占める蛍光灯のＬＥＤ化につきましては、複数の施設を一括で改修し、初期コストの低減を図る、いわゆるバルクリース方式の活用や、現行器具を利用するＬＥＤ照明への置き換え方法等について引き続き検討し、電気料金を含めた更新費用の平準化を図るとともに、大規模施設における水銀灯などの大型照明器具の更新については、調整交付金などを活用した施設改修と併せて実施するなど、遅くとも２０３０年までには、全ての更新を終えるよう改修を進めてまいります。次に、２項目めの防災対策についての３点の御質問にお答えさせていただきます。１点目の能登半島地震に関しての考え方についての御質問でありますが、このたびの能登半島地震の発生及び被災状況を受けまして、先ほどの議員の御質問でもお答えさせていただきましたが、大規模災害は、いつ、どこで、どのような災害がどのような規模で発生するか予測不可能であり、被害についても道路の損壊による緊急車両の遅延や孤立集落の救助・支援物資の困窮、また長期における断水・停電等、想定外の事象が多々発生したことを受け、平素よりの災害に対する様々な備えが、減災につながることを改めて認識したところであります。次に、２点目の大規模災害に備えた全町民を対象とした防災訓練の実施についての御質問でありますが、十勝岳噴火総合防災訓練は、十勝岳火山防災協議会により関係機関と併せ訓練を行っており、地域住民の参加については、町内２５の全住民会に訓練参加の御案内を行っており、住民会ごとの判断により参加していただいている状況です。また、十勝岳噴火総合防災訓練による避難所開設運営訓練は、火山噴火災害のみならず、地震や風水害などその他様々な災害に対しましても、実用性がある訓練であると認識しています。今後につきましても、各住民会の地域防災士の方々の意見を踏まえ、訓練の在り方、方法についても、さらに検討してまいりますので、御理解願います。次に、３点目の避難所のトイレ問題についての質問でありますが、当町における避難所のトイレにつきましては、基本的には施設内のトイレを使用していただくことになりますが、仮に被災により断水や公共下水道の使用が困難な場合は、備蓄している簡易トイレを使用していただくことになります。備蓄している簡易トイレにつきましては、使用した汚物は袋ごと廃棄するタイプとなっているため、汚物を廃棄する場所・方法等については、避難所や避難者数に応じて検討する必要があります。また、長期的に避難が継続する場合においては、仮設トイレ等の設置について関係機関と協議して、対応していかなければならない課題と受け止めています。今後につきましては、他の被災地の対応も参考にして研究しますので、御理解を賜りたいと存じます。

答弁　副町長 佐藤雅喜

２番荒生議員の御質問にお答えいたします。５年度中に作成したのですけれども、６年度の執行方針ということですから、年度的には一昨年というのが正しいということで、この場で訂正とおわび申し上げて確認しますので、訂正をさせていただきたいと思います。大変申し訳ありませんでした。

答弁　町長 斉藤繁

申し訳ございません。私のほうからも重ねておわび申し上げたいと思います。

答弁　町長 斉藤繁

２番荒生議員の御質問にお答えしたいと思います。ゼロカーボンシティ宣言というのは、御質問にもあるとおり、２０５０年のカーボンニュートラルに向けての方向性を宣言、それに向けていくというような宣言であります。今の技術では、なかなか難しい面もあるかもしれません。今後、技術革新も含めて、いろいろな方法が編み出されてくるかと思います 。 そ れ ら も 含 め て 、 最 終 的 に は ２ ０ ５ ０ 年 度にカーボンニュートラルここに向けて、今、できることは当然やるのですが、将来のことは、技術革新までは分かりにくさという部分がありますので、そこら辺も含めて具体的に何をするというのが、なかなか将来の技術革新を予測して書くというのは難しいのかなというふうに思います。ただ、現時点で考えられることは、全て省エネルギー含めてしっかりやって、その後、その後というのは、それをやりつつ技術革新を待つというのが、そして最終的に２０５０年というふうなことを目指している宣言であると、私は理解しております。

答弁　町長 斉藤繁

２番荒生議員の御質問にお答えしたいと思います。環境省の補助を受けながら計画を立てる段階には、当町ではまだそういう計画を立てる段階までは至っておりませんが、個別の事業、病院の事業につきましては環境省の補助を受けつつ、地中熱を活用した省エネルギー、脱炭素に向けて、個別の事業では既に環境省の補助を受けて進んでおります。以上です。

答弁　町長 斉藤繁

２番荒生議員の御質問にお答えしたいと思います。個人のプライバシーの問題がありますので、なかなか事細かく私の私生活をここで発表するのも何かと思いますが、取組は進めております。今、議員がおっしゃったとおり、私の住宅にも地熱を利用させてもらっておりますし、フードロス等電気代も含めて燃料、その他、カーボンニュートラルに資するような取組、意識づけ、意識的に家庭内で取り組んでいると思います。以上です。

答弁　総務課長 北川徳幸（総務課長は2024年3月まで）

ただいま２番荒生議員の職員の出張の際の交通機関の利用について、私のほうからお答えしたいと思います。基本的には、今回、公用車両の維持管理計画を更新いたしまして、その中で従来からなのですけれども、近隣市町村とか、交通機関が整備されていないところは公用車を使用しますけれども、基本的には札幌とかそういう部分については、公共交通機関を使用するよう職員にのほうには指示しているところでございます。

答弁　町長 斉藤繁

２番荒生議員の御質問にお答えしたいと思います。２０３０年度までにということは、目標として持っております。ぎりぎりになってやるのではなく、答弁させていただきました平準化も図りながら、そして優先順位もつけていかなければならないのかなと思っております。施設には、低圧・高圧あります。そのほか地区の会館は、夜の使用が余りない、ほかの体育館とかに比べて、そういうところの使用状況等も鑑みて、電気代の制限も副産物といいますか、カーボンニュートラル、脱炭素の副産物として電気代の低減も図れますので、その辺の優先順位もつけながら、そして平準化も図りながら３０年度までには、しっかりとＬＥＤ化を図っていきたいと考えております。以上です。

答弁　町長 斉藤繁

２番荒生議員の御質問にお答えしたいと思います。大規模な震災等起きると、生命と財産というのは、なかなか財産の部分が非常に物理的にといいますか、そういうのは難しい部分もあるかと思いますが、まずは何より住民の方、当然、観光客で上富を訪れている方も夏山なんかも含まれていますが、生命をしっかりと守るということ、初動を含めて。そして長い避難所生活になった場合、やはりストレス等御不便をかけないような、避難所の運営に関しては。なかなか訓練だけで全てをということは、難しいのかもしれませんが、こういう能登半島沖の地震等を報道で見て、しっかりそこから学び、意識づけといいますか、もし上富良野であった場合、外のそういう事象を見て我が町に置き換えて、そういうことも、意識づけも非常に必要かと思います。訓練に関しては、先ほども答弁させていただきました。避難所運営とかこの辺は行政がやるわけですから、住民の方はとにかくまず初動に関しては逃げてもらう。そして避難期間が長くなれば、それに慣れてもらうといいますか、当然、ストレス等も対処は我々運営側がするのですが、そういうことも避難所生活があるということ、長期間に及んだ場合、そういうことを意識しながら。そのためには、２月の防災訓練では住民側の視点から立ってみれば、ある程度どんな災害に対しても避難訓練、避難所の開設・運営に関して住民側の目線から見れば、ある程度訓練は、共通の訓練でいいのかなというふうに感じております。以上です。

答弁　総務課長 北川徳幸（総務課長は2024年3月まで）

２番荒生議員の御質問にお答えさせていただきたいと思います。防災ガイドブックは、完成したので、本日の定期発送で皆さんのほうに配布させていただきます。それを活用いたしまして、今後、出前講座とかそういう部分については、活用推進をさせていただきたいと思いますので、御理解願いたいと思います。

答弁　町長 斉藤繁

２番荒生議員の御質問にお答えしたいと思います。配布を推進するといったら、配布だけに終わってしまいますので、そういうことではございません。議員おっしゃるとおり、活用するということですので、日本語として不明瞭な部分があったこと、おわびします。

答弁　町長 斉藤繁

２番荒生議員の御質問にお答えしたいと思います。防災訓練は、いろいろ総合防災訓練ですので、我々行政側の避難所、指揮所の訓練とか、避難所設営・道路封鎖いろいろありまして、特に住民の方が関わるのは避難訓練になります。避難訓練は、指定の避難所にいかに早く、そこで一部の住民会の方ですとか、いろいろ段ボールベッドなんかもつくって― 135 ―もらい、活躍していただいておりますが、住民の目線からのほうから見ると、やはり避難所に避難するということが一番重要なことでありますので、先ほども申しましたが、十勝岳の防災訓練でそれはある程度網羅されているといいますか、訓練されていると認識しております。その他の訓練につきましては、我々が考えなければならないことはいろいろあると思います。十勝岳だけではありませんので、河川の氾濫、ブラックアウトもありますし、地震もありますので、その辺のそういう場合には何をしなければならないのかという調査・研究、学習、ほかの事例を見ながらこういうこともあったというのを、それは日々努めていかなければならないかなというふうに感じております。以上です。