（1）高齢者の福祉対策について／（2）今後４年間の町づくりについて／（3）町の公有財産の管理について

答弁　町長 斉藤繁

２番荒生議員の３項目の御質問にお答えいたします。まず、１項目めの高齢者の福祉対策についての４点の御質問にお答えいたします。関連がありますので、１点目と４点目の御質問を併せてお答えいたします。物価高騰に対する助成につきましては、１１月２２日に閣議決定された国が実施する経済対策では、非課税世帯への３万円の給付をはじめとした物価高騰への支援が盛り込まれました。本町における高齢者や低所得者に対しての支援策につきましては、国が実施する経済対策のほか、地域づくり総合交付金を活用し福祉灯油事業を実施するよう取り進めてまいります。次に、２点目の独居高齢者の安全対策としては、在宅福祉事業における緊急通報システム設置や生活支援体制整備事業にて電話サービスを行っております。また、民生児童委員による高齢者実態調査にて独居高齢者だけではなく、６５歳以上全ての世帯の状況を調査するとともに、支援が必要な方には地域包括支援センターが中心となり必要な機関へとつなげております。― 54 ―今後におきましては、現在実施している施策の継続を基本としながら、新たなコンテンツについても情報収集しながら検討してまいります。また、現在の具体的なものといたしましては、現在実施している緊急通報システム設置については、電話の一般回線を使ったサービスであり、携帯電話の普及が進み一般電話の契約が減少している状況となっていることから、今後における同等のサービス維持についての検討を行っているところであります。次に、３点目のテクノロジーを活用した福祉サービスの導入につきましては、現在、様々なデジタルコンテンツを活用したサービスが開発されており、スマートスピーカーを用いた見守りサービスなど、緊急通報システム設置に代わる媒体について情報収集を行っているところであり、具体的な検討までは至っておりませんが、現代のニーズにあった福祉サービスについて検討していきたいと考えております。次に、２項目めの今後４年間のまちづくりについての４点の御質問にお答えいたします。まず、１点目の宿泊施設の拡充などによる滞在型観光の推進内容についてでありますが、近年コロナ禍が落ち着き、本町においても各種イベントが再開されたこともあり、国内外から観光客は増加傾向となっております。一方、ツアーを受け入れる大型宿泊施設は、需要に対し絶対数が不足していること、また周遊型観光コンテンツの不足などによって、本町は富良野美瑛の大型観光圏の中心に位置しながらも、旅程内での一時的、限定的な立ち寄りが観光入り込みの多くを占め、限られた時間内に本町の魅力を堪能していただくこと、また購買、体験による消費をしていただくことが十分にできないということが、先般策定いたしました第３次上富良野町観光振興計画においても大きな課題として捉えております。ジオパークを含め持続可能な観光資源が多数存在する中、観光客のニーズに応えるべく通過型から滞在型への転換が必要であると考えており、一つの打開策として、近年ウェブ仲介サイトでの募集やＡＩによる翻訳制度の向上に伴う運営面の課題解消など、ビジネスモデルとして十分成熟を見せている簡易宿泊所や民泊といった小規模宿泊事業に関する問合せも多く寄せられていることから、新たな観光導線の再考や用途地域の検討を行い、民間事業者の事業展開につなげることで、夏季・冬季を通じた宿泊事業の取りこぼしを減らしたい考えであります。これにより、本町をゴールとし、また本町をスタートとすることで、町内観光施設や景勝地をじっくり周遊し、消費していただく滞在型観光の推進につながるものと大いに期待するところでございます。次 に 、 ２ 点 目 の 医 療 従 事 者 や エ ッ セ ン シ ャ ルワーカーなどの確保対策についてでありますが、まず保育士については、通常保育に必要な保育士については充足されておりますが、一部の保育サービスの保育士配置については足りていない部分もあり、今後においても多様なサービスの実施に向け、保育士確保対策が必要と考えており、その対策案については、教育・保育施設連絡協議会にて協議を行い、保育士家賃補助や保育士就労支援金の実施については、令和７年度からの実施に向け、現在、検討を進めているところであります。ま た 、 そ の 他 医 療 従 事 者 等 の エ ッ セ ン シ ャ ルワーカーや地域産業の担い手となる人材の確保につきましても、奨学金返還支援補助を実施しているところであります。引き続き、働き手の確保対策について、有効な施策について研究してまいります。次に、３点目の道の駅についての今後４年間の取組についてでありますが、今年度は機運醸成に向けた取組としてワークショップ等の開催、令和７年度においては町民と各地の道の駅を巡る見学会などを検討しているところでありますが、令和８年以降につきましては、旭川十勝道路の進捗状況などを踏まえた上で取組内容を検討してまいりたいと考えております。次に、４点目の人口減少や過疎化に負けないまちづくりについてでありますが、日本全体の人口が減少する中で、本町も自然減、社会減により人口が減少していくことをとどめることは大変難しいと認識しております。このような状況の中で、自治体として持続可能な町を維持していくためには、農業、商工業、観光などの経済的な基盤が整い、自衛隊駐屯地が存続し、医療、福祉、介護、教育や行政サービスなどが人口規模に見合った規模で存在していることが必要と考えております。現在でも１万数千人の人口規模で広域に多くの人が分散して暮らしていた当時のままの政策や公共施設などが存在しています。持続可能な町を目指すには、これらの施設や事務事業等の選択と集中によって人口規模に応じたものにしていかなければなりません。またスケールメリットの必要なものについては、広域連携も必要であり、このたび取り組んだ中富良野町との葬斎場の共同利用などもその一例と考えています。ただ、人口に見合ったものとして縮小や集約だけでは、町民が生き生きと活力あるまちづくりにはな― 55 ―らないものと考えておりますので、移住、定住、交流人口の増など活性化につながるものについては、しっかりと選択をし、生かしていかなければとも考えております。いずれにいたしましても、現在行っている町政の全てを人口減少社会に対応したものにしていかなければならないことは明白でありますので、次期４年間についても、各議員の御意見を伺いながら取り進めてまいりたいと存じますので、御協力と御理解を賜りたいと存じます。次に、３項目めの町の普通財産の管理についての４点の御質問にお答えいたします。町は、今後の人口減少や厳しい財政状況を踏まえ、将来的な財政負担の軽減や費用の平準化を図り、公共施設等を維持管理するため、公共施設等総合管理計画を策定し、長期的な視点に立ち、総合的に公共施設を管理することといたしました。以降、公共施設につきましては維持管理、更新を行い、使用する見込みがない施設については、除却や売却を行ってきたところであり、また、令和４年３月の本計画の見直し、本年６月には遊休財産の処理方針を改定し、改めて施設ごとに現状と課題の整理、劣化状況の調査を行いながら、旧教員住宅等の使用する見込みがないものについては、用途変更、除却や売却など具体的な処理方法を定め、進めていくこととしているところであります。まず、１点目の旭町教員住宅についてでありますが、現在、旭町教員住宅は１５棟３０戸のうち２棟４戸が教員住宅として活用されており、残り１３棟２６戸については普通財産に移管され、この間、移住定住施策として移住準備住宅、お試し暮らし住宅として活用してきたところですが、令和元年におきまして、民間共同住宅の有効活用と旧教員住宅の老朽化に伴い、民間アパートを活用したシーズンステイ住宅事業に移行したことから、現在は活用されていません。今後の方針ですが、当該施設については、一体的に活用することが有効と考えているところであり、まだ教員住宅に居住されている方がいることから、解体、売却等の処理方法は持ち合わせていません。次に、２点目の旧東中中学校、旧江幌小学校の管理及び利用状況についてでありますが、まず利用状況ですが、行政財産の目的外使用に関する使用料徴収条例に基づき、両施設の一部を有償にて貸付を行っているところです。また管理状況ですが、周辺の草刈り、伐木等を行っているほか、建物火災保険、消防用設備保守点検等の管理を行っており、その費用については、貸付に伴う収入を充てているところです。次に、３点目の公営住宅の今後の維持管理についてでありますが、令和６年度において９団地３９５戸の公営住宅があり、延べ７８棟を行政財産として所有しております。公営住宅の管理については、公営住宅等長寿命化計画を策定し、長期的な管理の見通しを立て、計画に基づいた維持管理、更新を図っております。計画期間末戸数は３０３戸としており、９２戸２４棟が用途廃止の予定となっております。３０３戸の公営住宅について、現在空き家となっている場合でも、入居希望に応じて入居ができるよう管理を行うとともに、それ以外のものについては、今後、用途廃止や財産の処分等を行いますが、その時期につきましては、現在の入居状況と財政状況等を総合的に判断し、適切に行ってまいります。次に、４点目の旧衛生センターの今後の対応についてでありますが、議員御質問のとおり、稼働終了から２１年が経過している施設となっており、現在は敷地の一部を道路維持用の資材置き場等として活用しているところです。今後の対応については、試算はしていませんが、解体費用、廃棄物処理費用等、相当多額の経費がかかることが予想されていること、跡地利用が決まっていないことから、今後の処理方法は持ち合わせていないことを御理解願います。いずれにいたしましても、今後も地域の意向も考慮した上で、使用する見込みがないものにつきましては、有効な活用方法や除却、売却など多角的な面から研究を進めてまいりたいと考えておりますので、御理解を賜りたいと存じます。

答弁　町長 斉藤繁

２番荒生議員の御質問にお答えしたいと思います。プレミアム付商品券は、先日お話ししたとおり、まだ未定ということで、答弁漏れになっております。大変申し訳ございません。プレミアム付商品券につきましては、新聞には見送りかと。一言も言ってないのですけれども、国の補助事業と併せて検討中ということで御理解いただければと思っております。

答弁　町長 斉藤繁

２番荒生議員の御質問にお答えしたいと思います。御質問の水道料は一例ということで、それに具体的に答弁はしておりませんが、恒久的な策といたしましては、高齢者でくくっていいのか、それとももしくは低所得でくくっていいのか、それは今後の検討ですが、そういう社会になっていく中で、何らかの高齢者に特有のものであれば、身体的なものは高齢者ですので、そういうものを含めて高齢化社会に向けて、今後は他市町村の例を参考にしながら、我が町にどういうものが必要なのか、どういうものなのが有効かというのは、調査研究は引き続き続けていかなければならないと考えております。以上です

答弁　町長 斉藤繁

２番荒生議員の御質問にお答えしたいと思います。プレミアム付商品券のいい点、悪い点、長所、短所、昨日答弁いろいろさせてもらいましたが、それらを勘案しながら、どういうものがいいのか、経済対策は国から来る補助金等で何らかの形で必要な方にしっかりと届けていかなければなりませんので、その案の内容として、施策の一つとして、決してプレミアム付商品券は否定しなかったつもりなのですけれども、昨日は。それも当然考慮し、頭の中に先例もありますので、そういうものも含めて経済対策はしっかりと考えてまいります。以上です。

答弁　町長 斉藤繁

２番荒生議員の御質問にお答えしたいと思います。財政状況は４年前と変わっていないのではないかという御質問ですが、１８０度変わったと、そのぐらい変わったと言っていいと思います。これには、病院とこどもセンターはほぼ関係ございませんといいますか、起債ですのでまだ償還がそれほど始まっておりません。何が原因かというのは、物価高騰です。あとは人件費、最低賃金上がりましたし、あと人事院勧告。やはり当初は町民の方といいますか、一般の方、商業をされている方、物価高騰で価格を転嫁するのがなかなか難しい状況で、大変苦労されていて、それがだんだん進んできたのかもしれません。やはりタイムラグがあって、とうとう我々の行政のほうに物価高騰、人件費の高騰の影響が去年から出始めていたのですけれども。ですので、財政状況は４年前と大きく変わっている状況であります。その中でいかに、おっしゃるとおり町民の皆様の意見を反映していくか、望むもの、幸せのためにどれを取捨選択して入れていくかというのは、大変苦慮しておりますし、熟慮して選択していかなければならないものと考えております。以上です。

答弁　町長 斉藤繁

２番荒生議員の御質問にお答えしたいと思います。議員おっしゃるとおり、普通の回線がそのまま契約されていれば何ら問題はないのですが、携帯電話の普及と同時に契約そのものをやめる方が多いです。それに代わるものとして、携帯電話、そういうものがいいのか、Ｗｉ－Ｆｉ等を使用したものがいいのか、機種はどういうものを選定して考えているのか、要するに有線に代わるもので同じような見守り機能を維持するにはどういう機種がという観点で、今、どういうものが可能か担当課でしっかりと検討しております。

答弁　町長 斉藤繁

２番荒生議員の御質問にお答えしたいと思います。携帯電話は、今おっしゃるとおり、救急等には非常に有効です。画像を送信できます。非常に有効な手段である一方、高齢者の方、独居とか高齢者の方なのですが、操作性がどうなのかというのは、やはりいま一つ、デジタルの過渡期でありますので、その辺も含めて、携帯電話のよさ、便利さというのは分かるのですが、今、アナログでボタンですので、それに代わるものとして携帯の操作性がどうなのか、高齢者向きなのか、その辺も重要な課題だと思っております。以上です。

答弁　町長 斉藤繁

２番荒生議員の御質問にお答えしたいと思います。議員おっしゃるとおり、役場といいますか、私の一存で決められる問題とは考えておりません。当然、一般住宅に住んでいるのは町民ですので、その方の御理解、そして同業者の方、そういう御理解を合意を得た上でないと、これは進めていけない問題だと思っております。騒音問題とかいろいろな問題、必ず発生するわけではありませんが、発生しているところもあるというのはこれ事実ですので、それらのことをどう対応していくのかも含めて、これから皆さんと方向が決まれば話合いといいますか、合意形成は進めていかなければ、なかなかこれは実現できないと思っております。以上です。

答弁　町長 斉藤繁

２番荒生議員の御質問にお答えしたいと思います。７年度は、保育士の確保に向けて一歩踏み出すという形になっております。保育士、皆さん御存じですけれども、民間で今やっております、民間のそういうところでもエッセンシャルワーカーをちゃんと行政がある程度支援をして進めていかないと、直営はもちろんありませんので、もう民間に１００％頼っておりますし、そこの保育園というのは自由価格設定できません。公的価格で決まっている中でやっていく、そこは行政がしっかり支えていかないと結局は町民の方が不利益を被ると考えております。その中で、ほかの病院とか介護、その辺につきましても、たまたま今は病院、民間の診療所でもありますけれども、病院とハイツは直営でやっておりますが、それらも含めて処遇待遇、そのほか何かあれば、人材確保に向けてはしっかりと進めていきたいと考えております。以上です。

答弁　町長 斉藤繁

２番荒生議員の御質問にお答えしたいと思います。一例として、これ具体的に見学会をやるかどうかは、まだ案の本当に私の頭の中、予算もこれからですけれども、仮にやった場合は、当然多くの人に参加してもらいたいので、遠くに、北海道広いですから、１泊２日になると、なかなか参加する人も少なくなるか、そういうことも考慮しなければなりませんし、計画性をなく近いところを回ればいいか、そういう問題でもありませんので、おっしゃるとおり典型的な特徴のある道の駅をピックアップして、何か所か、我々と当然上富良野と何か共通の農産物とか、そういうものがあるところであれば、そういうところをピックアップしたり、いろいろ参考になるような、そういうふうに思われるようなところを数か所回れればと、参加費等々は全然これからです。以上です。

答弁　町長 斉藤繁

２番荒生議員の御質問にお答えしたいと思います。高規格通路の進捗、具体的に工事が完成するまで待つわけではございません。ルートが決まることが重要、ルートの中でもインターチェンジがどこなのかというのは、非常に重要な問題だと思っております。交通の流れがあるので、それによって、まだ場所も決めておりません。郊外がいいのか、それとも士別市とか美瑛町みたく町の中がいいのか、それによって当然内容もどういう内容がふさわしいのか、郊外だったら大きな、南富良野町みたいな子供が来れるような遊戯施設とか置けますし、小さい町なかだとそれはなかなか難しい。いろいろ内容も場所によって内容が変わってきていると思いますので、場所等も含めてこれから町民の皆さん、関係団体の皆さ ん 、 御 意 見 を 賜 り な が ら 、 ル ー ト 、 特 に イ ンター、これが決まってからでも十分間に合うと思っておりますし、それが決まらないとなかなか場所とか内容も決まらないのではないかと考えております。以上です。

答弁　町長 斉藤繁

２番荒生議員の御質問にお答えしたいと思います。人口減少にも耐えられる町というのは、先ほどのエッセンシャルワーカーではありませんけれども、ただ単に今のまま小さくなって高齢化が進んでいきますと、この地域社会を支える人がいなくて相当このままでは困ると思います。このままただ単純に縮小していくとです。ですので、小さい、人口が減少して高齢化になっても、しっかりとこの町を維持するにはやはり産業であったり、人であったり、そう― 60 ―いうもの、ただ単にコンパクトシティにして、コンパクトにして財源をそれなりに見合ったものという意味ではなくて、内容もしっかり、人とか産業の内容もしっかりこれから考えていかなければならないと考えております。具体的な策というのは、先ほどのエッセンシャルワーカーの確保ですとか、そしてベッド数を増やすと交流人口が増えて経済の活性化等に、そういう小さなものを積み重ねだと思っております。以上です。

答弁　町長 斉藤繁

２番荒生議員の御質問にお答えしたいと思います。現在は、入居されている方の意向はちょっと、喫緊のどういうやり取りしているか具体的なところまでは承知しておりませんが、面として移転してもらってそこをどう活用するかという具体的な策までは、持ち合わせていないところです。

答弁　町長 斉藤繁

２番荒生議員の御質問にお答えしたいと思います。僭越ですが、旭町のことについても補足で説明させていただきたいのですが、２棟４戸ですか、今住んでおられる方、居住権は一応尊重して住んでもらっているのですけれども、旭町が例えば同じような状態で公営住宅にもそういうことが散見されるので、あまり居住権を無視したような強権的なことは、なかなかそれはいかがなものかという、こっちは管理するものなのですけれども、そういうのも十分留意しながら進めてまいりたいと思いますので、どうか御理解を賜りたいと思います。そして、大型の施設の売却等については、なかなか老朽化、耐震が古いものについてはないとか、いろいろ買うほうにしても、更地なら売れるのかもしれませんが、建物付というのはなかなか、学校の構造、ＲＣ、鉄筋コンクリートで仕切られている構造、なかなか利用するのは難しいのか、買い手側からしてそういうこともあって、老朽化ですとか、構造上、あと金額が非常に多額になると思いますが、その点も含めてなかなか難しいところではありますが、努めて何かに利用しなければ、管理費がかかってきますので、その辺は十分考えて、アプローチもといいますか、問合せも全くゼロではありませんので、チャンスといいますか、機会があればぜひいい方向に向かうように深まっていきたいと、ＰＲしていきたいと思っております。以上です。

答弁　町長 斉藤繁

２番荒生議員の御質問にお答えしたいと思います。考えが変わらないというより状況が変わらないと言ったほうがいいかもしれません。おっしゃるとおり、景観の問題ですとか、危険性の問題は、最小限そういうことにならないように管理はしっかりさせてもらっておりますが、大型の公共施設、旧小学校とか旧中学校とかそういうものも含めて、同じように今後の利用についてまだ未定でありますので、その辺も非常に除却するのかどうか、そのまま売れるのかどうかも含めて、今後の使い方、利用も併せて、１９年、昔と変わらないのですが、今後もそういうふうに、何か動きがあるまではそのような形で管理させていただきたいと思っております。以上です。

答弁　町長 斉藤繁

２番荒生議員の御質問にお答えしたいと思います。旧衛生センターについては、今のところそのような話は聞き及んでいないです。