（1）行政のＤＸ化について／（2）部活動の地域展開について／（3）上富良野高校の支援策について

答弁　町長 斉藤繁

２番荒生議員の１項目めの行政のＤＸ化についての３点の御質問にお答えいたします。まず、１点目のこれまでの主な取組内容につい54てでありますが、令和６年度に文書管理システムの構築と合わせてタブレット端末を導入し、本年４月より本格運用を開始いたしました。これにより、ペーパーレス化が進んだほか、出張先でも決裁事務が可能になるなど、場所を選ばない柔軟な働き方と業務の迅速化が図られております。なお、１２月３日時点での電子決済率は９５.２４％となっております。また、業務改善の基盤として活用できるシステム を 導 入 し 、 こ れ ま で 所 管 ご と に 管 理 し て い たデータを一元化することで、組織的な情報共有と業務効率の向上が実現しております。住民向けサービスのデジタル化については、ｘＩＤ（クロスＩＤ）アプリの活用が、これまでは「スマホで入場券」といった限定的な利用にとどまっておりましたが、現在は、各種委員会の開催案内通知などにも用途を拡大しております。会議の開催時には職員が出席し、アプリのインストール支援を行うなど、利用促進に向けたサポートも実施しております。また、自治体情報システムの標準化につきましては、本町では対象となる１７業務のうち１５業務で既に移行が完了しており、残る戸籍・戸籍の附票につきましても、令和８年１月末からの本運用に向けて準備を進めているところであります。次に、２点目のＤＸ推進の課題と解決策についてでありますが、システム導入における構築費用（イニシャルコスト）については「新しい地方経済・生活環境創生交付金」などの活用により財政負担の軽減が可能ですが、導入後の運用経費（ラン ニ ン グ コ ス ト ） に つ い て は 補 助 対 象 外 と な るケースが多く、財政的な負担増が課題と認識しております。特に小規模自治体においては、スケールメリットが出にくく、費用対効果が見えにくい傾向にあります。こうした課題への解決策として、令和７年度より創設された「デジタル活用推進事業債」の活用を検討しております。本制度は、住民の利便性向上や地域課題の解決に加え、システムの「共同調達」も対象としておりますので、他自治体との連携も含め、有利な財源を活用しながら計画的に事業を実施していきたいと考えております。次に、３点目の令和８年度以降のさらなる住民サービスの向上に向けた取組についてでありますが、先ほど申し上げました「デジタル活用推進事業債」を有効活用し、特にシステムの共同調達によるコスト削減とサービス向上を図るためには、近隣自治体との情報交換や連携が極めて重要と捉えております。現在、上川管内においては、少子高齢化やインフラ老朽化、ＤＸ対応などの共通課題に対し、長期 的 な 視 点 で 行 政 サ ー ビ ス を 維 持 ・ 確 保 す る ため、上川総合振興局を事務局とする「上川管内地域連携・協創推進会議」が設置されております。今後は、この協議会等の場を通じて、近隣自治体と密に情報共有を行い、共同調達の可能性を調査・研究することで、持続可能なＤＸ推進と住民サービスのさらなる向上に努めてまいりたいと考えております。

答弁　教育長 鈴木真弓

２番荒生議員の２項目めと３項目めの御質問にお答えいたします。まず、２項目めの部活動の地域展開についての３点の御質問にお答えいたします。まず１点目の上富良野中学校における現状の課題についてでありますが、将来にわたり生徒がスポーツや文化芸術活動に継続して親しむ機会を確保するため、少子化による部活動の在り方と教職員の働き方改革への対応と指導者の確保などが課題と認識しております。このため、学校、保護者、地域や関係団体等と一体となり、持続可能な部活動の実現に向けた検討・協議を進めていくことが重要であります。上富良野中学校の部活動地域展開における課題として、組織運営体制の構築、指導者の確保、生徒や保護者への説明など、様々な観点からの課題が挙げられますが、部活動指導に対して支援・協力していただける教職員が、地域の指導者として参加していただくことも検討してまいりたいと考えております。また、地域展開となった場合においても、活動する生徒や保護者の負担が過大にならないよう、新たな制度構築の上で、費用負担の在り方も検討していかなければならない課題と認識しております。次に、２点目の広域連携の検討についてでありますが、少子化が進む中で、上富良野中学校の１校だけでは部活動の維持が難しくなることが想定されることから、広域連携につきましては、重要な検討課題であると認識しております。現在、富良野圏域５市町村では、生徒や保護者に対する共通のアンケートを実施しており、情報共有を進めてまいります。これらアンケート結果等から圏域内の各自治体における実情を把握し、広域連携としての可能性を探り、必要に応じて具55体的な協議を進めてまいります。次、３点目の持続可能な部活動の実現に向けた上富良野中学校の目指すべき姿についてでありますが、部活動が持つ多様な学びや経験の場としての教育的意義を継承・発展させつつ、学校だけでなく地域全体で支える体制の構築、地域の特性を生かした活動内容の充実と指導者の確保・育成を進め、全ての生徒がスポーツ活動・文化芸術に継続して親しむ機会を確保することが重要であると考えます。今後も関係者等と十分な検討・協議を進め、持続可能な仕組みづくりの構築に努めてまいりますので、御理解を賜りたいと存じます。次に、３項目めの上富良野高校の支援策についての３点の御質問にお答えいたします。まず、１点目の高校授業料無償化の拡充に伴う私立高校への志願者増加の可能性と、この制度への受け止めについてでありますが、昨今、町内の中学生の進路につきましては、上富良野高校以外に、富良野市や旭川市の公立・私立高校、通信制高校などを選択する生徒が増加傾向にあり、進路の多様化が進んでいると認識しております。御質問にありましたとおり、令和８年度からの所得制限撤廃を含む授業料無償化の拡充は、家庭の経済的負担を軽減し、生徒や保護者にとって学習や文化・スポーツなど、それぞれの希望に特化した進路の選択肢が広がるものであり、教育の機会均等の観点からは、大変好ましいことと受け止めております。一方で、管内・管外を問わず、進学先として私立高等学校等が選択されやすくなることは、公立高校、とりわけ本町に設置していただいております公立高校にとっては、生徒確保の面で競争が激化し、より厳しい状況であると大変危惧しているところであります。次に、２点目の新たな支援策の検討についてであ り ま す が 、 こ れ ま で も 、 高 校 で 使 用 す る タ ブレット購入費を含む入学準備金、就学支援金、通学費の補助に加え、各種資格取得に係る検定料、さらには学校給食の提供など、ほかにはない手厚い支援を継続しております。令和８年度以降につきましても、現在実施している支援を継続するとともに、今後も学校や保護者、上富良野高等学校教育振興会と連携し、単に金銭的な支援を拡充するのではなく、より効果的で最適な支援の在り方について検討・協議を進めるとともに、学校と連携し、地域資源を活用した特 色 あ る 教 育 プ ロ グ ラ ム の 開 発 を 支 援 す る こ とで、「学びたい、通いたい」と思われる魅力ある学校づくりを後押ししてまいります。次に、３点目の高校存続に向けた危機感と今後の課題解決への見解についてでありますが、上富良野高校の生徒における本町出身者の割合は７４％を占めており、部活動や学校行事を通じた地域活性化への貢献など、大変重要な役割を担っていただいております。北海道教育委員会の公立高等学校配置計画基準は、上富良野高校にとりましては、大変厳しい条件であると強く認識しておりますが、生徒一人一人に丁寧な指導が行き届き、将来への夢や希望に満ちた進学や就職に導くなど教育的効果が高まっておりますことから、北海道教育委員会に対しまして、上富良野高校の取組の成果を再編の判断基準に加えていただけるよう積極的に働きかけてまいりますので、御理解を賜りたいと存じます。○ 副 議 長 （ 岡 本 康 裕 君 ） 再 質 問 、 ご ざ い ま すか。２番荒生博一君。

答弁　町長 斉藤繁

２番荒生議員の御質問にお答えしたいと思います。住 民 目 線 か ら の Ｄ Ｘ と い う こ と で 、 議 員 お っしゃるとおり、まだまだ世代間によっては紙文化ですとか対面、特に対面なんかはデジタルより優れている面とかもあると思いますので、全く紙とか対面を否定するものではありませんが、できれば便利になったほうがいいという声がありますので、そちらに移行したいとは思いますが、なかなか、おっしゃるとおり世代間の、高齢化率も述べてもらいましたが、世代間の端末に対する慣れといいますか、生まれたときから小さいときからある方と、そうでない方と、いろいろ端末に対する距離感といいますか、そういうのは違うと思います。それと、紙文化、対面文化と今まで来た中で、相当染み込んでいるといいますか、慣れている方もおられますので、そういう方を一律に、一刀両断に、はい、デジタルということはなかなかできませんし、でも一定程度というか、ある程度デジタル化は進めていかなければなりませんので、その中で過渡期というのはどうしても発生するのかなというふうに思っております。過渡期には、今までのアナログの紙とか対面とデジタルの両方を平行して、ボリュームは増えたり減ったりするのかもしれませんけれども、片方に 偏 る こ と な く 、 ど ち ら か に 軸 足 を 置 く こ と なく 、 両 方 を 進 め て い か な け れ ば な ら な い の か なと。事務方としてはなかなか手間なのかもしれませんが、過渡期というのは、どういう制度に対しても一定程度あるのかなというふうに思っておりますので、ここはしっかり対応していかなければならないのかなというふうに考えております。あとは、時間とか方法によっていろいろ改善していくと、将来的に見えてくるのだろうというふうに考えております。以上です。

答弁　町長 斉藤繁

２番荒生議員の御質問に57お答えしたいと思います。１項目めで答えさせていただきましたが、小さな 自 治 体 で は 、 上 富 良 野 当 町 だ け で は あ り ま せん、上川管内を見渡しても、ほぼ小さな自治体なのですが、調達するコストを含めて調達した後の運営するランニングコストなんかは、費用対効果を考えると非常に苦しい状況にある中で、令和８年度以降について、上川管内の地域連携を進めていこうという気運になりまして、それには共同調達 し た も の 、 共 同 運 用 も 視 野 に 入 っ て お り ま すが、それによってコストを下げるということ、そうすることによって、コストが下がれば効果というのが、効果というのは人口が小さければ小さくな っ て し ま う の で す が 、 そ の 分 コ ス ト を 下 げ ていって、みんなで運用していこうという流れといいますか、それは今後小さな自治体においては必須で、ここを解決しないとなかなか住民目線のデジタル化は進んでいかないのかなというふうに考えております。上川管内で始まりましたが、共同調達の可能性というのを調査・研究して進めていきたいと。可能かどうか、もちろん研究するのですが、これを進めていかないと、なかなか将来的なものは見えてこないのではないかなというふうに、私自身は思っております。以上です。

答弁　教育長 鈴木真弓

２番荒生議員の中学校における部活動の活動にかかる経費負担の関係での御質問にお答えいたします。議員の御指摘のとおり、私ども教育委員会のほうにも、学校を通じて、中学校のこれまでの部活動の経費の負担の在り方については、今年度になり改めて情報提供をいただいたところでございます。ただ、町としてのルールは、先ほど議員の御質問 の と お り 、 補 助 規 程 に 基 づ い た 補 助 を す る もの。また、教職員については、全て公費で負担させ て い た だ い て 、 出 張 命 令 も 切 っ て い る こ と から、各大会に行くのを取捨選択するのは、教育委員会ではなくて各部活動の顧問ないし指導者、また保護者と各部活動において決定していると聞いておりますので、これまでは、部活動育成費という活動の中で取捨選択されているというふうに聞いております。ただ、資金の枯渇については、それはどのような運営をこれまでしてきたのか、今後どのような形でしていこうかというのは、学校並びに各部活動の顧問また保護者の意向、また子どもたちの活58動の現状もしっかりと把握した上で、今後どのような形で進めていくのがいいのかをきっちりと教育委員会としてもこの辺についてはお話をお伺いし、ちょうど今、部活動の地域展開に向けて進めていかなければならない課題だと私も認識しておりますので、町としても、きちっとこの辺について は 、 情 報 共 有 を し て い き た い と 考 え て お り ます。ただ、今現在、何か具体的に施策を教育委員会で持っているものではないことだけは御理解いただきたいと存じます。以上です。

答弁　教育長 鈴木真弓

２番荒生議員の、今後の中学校の部活動の種目の変更等も想定されることから、それに対しての活動に対する御質問にお答えいたします。既 に 、 国 に お き ま し て は 、 議 員 御 質 問 の と おり、今後令和８年度から１３年度までの各前期、後期に分けた３年間ずつでの地域展開に向けた方向 性 も 示 さ れ 、 全 道 に お い て ア ン ケ ー ト を 調 査し、今パブリックコメントをまとめ、令和８年からの計画が策定されるというふうにお伺いしています。こ れ に つ き ま し て は 、 私 ど も 教 育 長 部 会 で もしっかりと課題をもって、先駆的に進めている自治体もあることから、そちらのほうの情報もいただきながらしっかりと検討・協議に着手するように道教委からの指導もいただいています。我が町にとりましても、少しほかの町からは後れを取っているという私の認識もありますことから、ここはしっかりと教育委員会組織の中で、学校教育だけではなくて、少年団を抱える社会教育にとりましても、これは町の子どもたちの健全育成に進める大事な重要案件だと思いますので、教育委員会が総力を挙げて、きちっと学校と保護者と連携して、その対応に向けて検討を構築し、今現在、令和８年度以降については、教育委員会としてもロードマップをしっかり策定して、住民の皆さんにもきちっとその方向性については示せるような形を進めていきたいと考えております。以上です。

答弁　教育長 鈴木真弓

２番荒生議員の広域連携の協議についての御質問にお答えさせていただきます。答弁でもさせていただきましたが、もう既に富良野圏域並びに部活動の地域展開に関わる協議については進めております。これが、まず１回目は統一したアンケートを取り、北海道で行ったアンケートもあるのですが、私どもは、実際に我が町の子どもたち、特に中学生だけではなくて、来年、再来年に中学生になる５ ・ ６ 年 生 を 対 象 に 実 施 を さ せ て い た だ き ま して、あと、現在勤務されている教職員、令和６年度には各教職員の部活動を従事している教職員から我が町として独自のヒアリングはさせていただき 教 職 員 の 思 い は 把 握 さ せ て い た だ い て お り ます。し か し 、 今 現 在 は 人 事 異 動 も あ り 教 職 員 も 変わってきますので、今年は、新たにアンケートを実施し、学校の休みの関係もありましたので、大変申し訳ないのですが、今週には集約結果が出るというふうに今進めています。来週には、教育長59部会も、富良野圏域の部会会議も開催されますので、そちらのほうで全体協議を進めていきます。５市町村で子どもの数にかなり差がございますので、各自治体の統一した課題もありますけれども、それぞれの自治体の課題もあるようにお伺いしておりますので、そこはきっちりと連携できるところはないのかというところを探りながら進めていきたいと思います。議員、もしかしたら聞き及んでいるかもしれませんが、上富良野町から富良野市のほうへ、ある種目については既に保護者が送迎をしながら部活動に参加しているというお話も聞いておりますので、移動費の関係についての保護者からの訴えもありますので、この辺については、富良野圏域で連携できるところがあるのではないかというふうに、今、教育長部会でも共通認識を持っているところでございます。以上です。

答弁　教育長 鈴木真弓

２番荒生議員の今後の持続可能な中学校の部活動についての御質問にお答えいたします。今現在進めています部活動の現状は、子どもたちがそれを取捨選択し、日々活動しておりますので、それについては、基本的には認めていく内容だと思っています。ただ、これから毎年子どもが小学校か中学校に入るときに、どの部活動で活動していこうかなというふうに取捨選択され、小学校でやっていた少年団活動をそのまま継続される方、また違う種目を選択される方、それについては、毎年意向が変わるというふうに聞いております。ですから、種目によって連動することではなくて、現在ある部活については基本継続。ただ、それだけでは足りない、まだほかに選びたい、やってみたいという意向もあるというふうにアンケートで一部、私もちょっと見たところ、意向はあるのだなというのを実は確認していますので、それも加味して検討していかなければいけない課題だというふうに考えております。以上です。

答弁　教育長 鈴木真弓

２番荒生議員の私立高等学校への授業料の無償化に関して、公立高校への進学者がとりわけ激化していることへの、私の今の認識についての御質問にお答えいたします。答弁では、危惧という表現を使いましたが、大変、危機感が本当に切迫した状態だと私は感じております。特に、もう既に、中学校においては三者面談を実施され、来年の進学についての意向も確認して60いる情報も聞き及んでおりますことから、答弁の中 で も 申 し 述 べ ま し た が 、 こ れ ま で 、 割 と 、 地元、あと富良野市、旭川市の公立高校をほぼ占めていた進路が、来年度は旭川市の私立高校に多数の子どもたちが希望している状況になっているということを中学校からも情報をいただいております。これは、公立高校離れが加速しているのか、私は、その前に申し述べましたが、子どもたちや保護者が、魅力ある高校を選択できる時代になったというふうに教育者として申し述べなければいけないので、そこは応援をしなければいけないところだと、それは実態として私は認識を持っております。しかし、地元に道立高校があることから、道立高校への入学者が減ることで、道立高校の再編に大きな影響を及ぼすことになっては、今まで地元の高校へ通いたいというお子様もうちの町では相当数いますので、来年もいますので、この子たちを い か に 地 元 の 高 校 に 通 学 で き る 環 境 を 整 え るか、ここに私は注視して、来年度以降も取組を進めていかなければならないと考えております。以上です。

答弁　教育長 鈴木真弓

２番荒生議員の上富良野高校に対する支援策についてのこれまでの継続性と今後の新たなる施策に対する御質問にお答えいたします。議員が御心配いただいているとおり、やはり施策 に つ い て は 、 私 立 高 校 も 授 業 料 の 無 償 化 に 伴い、さらなる拡充でいろいろなアピールをされているというのも、私も今年、新たに聞かせていただいたところでございます。我が町にある道立高校、上富良野高校に対する支援ですが、答弁でも申し上げましたが、今現在通っている子どもたちが、高校に通ってみてどう感じたのか。実は、これはこの間、上富良野高校から一人一人が自分の言葉で高校に入ってよかったことをまとめていただきました。子どもたちは、保護者の思いは別かと思うのですけれども、支援策でよかったというのは、検定料を補助していただいている、あと様々な支援をしてもらうことで自分たちが学びやすいということのほかに、一番は、「自分が分からない授業をしっかりと上富良野高校では先生方がきちっと指導してくれる」、「分からないことが分かるようになった」、「自信が持てた」、これで自分たちは将来の進路に向かって進めることができた。これは、高等学校が持つ高等教育だけではなく、その子その子の多様性に応じた個別指導をしっかりとうちの高校がやっている実績だと、私は教育的効果と表現しましたが、それが今、効果として現れております。そして先日も、なかよしサミットを実施しており ま す が 、 こ こ で 高 校 生 が リ ー ダ ー の 役 割 を 担い、中学生、小学生が、「上富良野高校のお兄さん 、 お 姉 さ ん 方 が こ の よ う な リ ー ダ ー シ ッ プ を取ってくれるのだな」と。こういうことを実体感して、うちの町内の校長先生方、教頭先生方にも見ていただきまして、「上富良野高校の生徒はすごいのだね」と。これは町長に対する地域探求の高校の取組もやっていますので、いろいろな場面で町民の皆さんにも御評価いただいているのだと思うのですけれども。先日も、高校生のｅスポーツクラブの子どもたちが地域に出て、いろいろな子どもたちにゲームが悪いものではないと。時間をきちっと守って、きちっとそれをやることで、そこで集中して、実は家庭に帰ったらもうゲームをしないそうなので61す。私は、教育のスイッチのオンとオフと言うのですけれども、スイッチを入れて、きちっとそれを達成できたら、その日はそれで達成感が生まれるので、うちに帰ったら帰ったで、バイトに行ったり、いろいろなことが高校生はできるというような感想も実はいただいております。私は、これが教育を目指す、うちの町の課題を解 決 す る た め の プ ロ グ ラ ム を 既 に 上 富 良 野 高 校で、少数ではありますが、子どもたちにきちっとした教育を提供していただいている上富良野高校ならではの成果をきちっと私は北海道教育委員会にお伝えし、このような学校が教育の根幹ではないかということでお伝えしていきたいと思っています。お金の支援も必要ですが、私はやっぱり教育の支援をきちっとすべきことが教育の原点だと思っております。以上です。

答弁　教育長 鈴木真弓

上富良野高校の存続については、町独断で決めることがかなわないことから、北海道教育委員会が設置している高等教育課につきましては、今年度、町長と私が一緒にお伺いしまして、上富良野高校の現状、上富良野町が進めている振興並びにその成果について、要請の取組を開始したところでございます。これまでも様々な場面で発言するなどしてきましたが、直接今回お伺いしましたところ、北海道62のほうでも、全道の状況についての実態をしっかりと把握していきたいというような御答弁もいただきまして、隣の町のことを言うことではないですが、うちの町の実態、そして中学校までかなり登校に困難な子どもたちが地元の高校に進学することによって、先ほど申し上げたとおり、そこに自己肯定感が上がり、基礎的な学習もでき、そして将来は進学、就職に１００％達成しているところは本当にないというふうに聞いております。そのような実績を聞いたときに、北海道の担当者も驚きを隠せず、本当にこの中身についてはきっちりと私どもも確認していかなければならないというふうに聞いております。荒生議員からは甘いというふうに先ほど言われましたが、そこはしっかりと私は心に留め、何とか町のできること、あとは北海道に対してしっかりと町の子どもたちの教育機関を支えていけるように努めてまいりたいと思います。以上です。