（1）高温・雨不足による農業被害状況と今後の対応について／（2）コロナ禍における支援について／（3）新型コロナ感染拡大のもとでのＰＣＲ検査について／（4）北３０号側溝整備について／（5）生理用品について

質問　7番 米沢義英

私は、さきに通告してありました５項目について質問いたします。第１点目は、高温と雨不足による農業被害状況等の対応についてお伺いいたします。近年は、高温が続くという異常な気候になってきております。その背景には、温暖化に原因があると言われております。上富良野町においても、高温と雨不足により、小麦、ビート、芋、豆類を初め、タマネギ、カボチャなどの畑作物が収量、品質共に大幅に落ち込むのではないかと予想されるという状況にあります。また、ある生産者の方に至っては、このままの状況では、農業を営むことができない、こういう声も聞かれるという状況であり、生産者の間では、今後の営農にも大きな影響が出るのではと、声が広がっているという状況にあります。また、米農家に至っては、食生活の変化やコロナ禍により、外食産業での需要量が落ち込み、米の取引価格も大幅に下がるのではないかと言われています。ある農家の人は、今でも生産費が高くなっている状況の中で、最低でも１俵１万５,０００円なければ経営することができないのに、これが１万１,０００円、または１万円を下るという状況になれば、生活あるいは生産を続けることが困難になるのではないかという声が広がるという状況になっております。農業は町の基幹産業であり、農業生産が落ち込めば地域の経済にも悪い影響を与えることは当然であります。町としても現状をしっかりと把握し、農業を支える対策がどうしても必要と考えますが、次の項目について伺います。１点目には、高温・雨不足による畑作物の被害状況等についてお伺いいたします。二つ目には、今後の営農ができるような資金繰りや税の減免など、支援策についてどのようにお考えなのか、お伺いいたします。次に、コロナ禍における支援策についてお伺いいたします。― 24 ―新型コロナウイルスの感染拡大で、緊急事態宣言が９月１２日まで発令されましたが、さらに感染拡大が広がりを見せる中で、９月３０日まで再延長される事態になりました。ある宿泊業者では、予約のキャンセルがあるという状況。また、小売・飲食業に至っては、長引くコロナ禍によって売上げが落ちて大変だと、こういう声が聞かれます。度重なる緊急事態宣言により、多くの事業主や経営者からは、このままでは経営の継続はさらに厳しくなるという切実な声が寄せられているという状況にあります。昨年までは、国の支援策として、家賃補助、持続化給付金等がありましたが、今年度から制度が打ち切られるなど、こういった部分に対する積極的な支援を求める声が上富良野町にもあります。この間も経営者は、国や町などの支援などを受けながら、誘客の対応をしてきました。何とか持ちこたえてきましたが、しかし、それでも厳しい経営状況はいまだに脱し切れていないという状況があります。この現状を踏まえ、行政として、町のにぎわいを維持するためにも、給付型の支援、融資、デリバリーサービス、商品券発行、独り親家庭・所得の少ない世帯への支援などがどうしても必要と考えますが、いかがでしょうか。これらの問題については、６月議会でも質問してきました。町長は、今後の状況を見ながら関係機関と協議をすると述べていましたが、これらについて、今後の対応についてお伺いいたします。次に、新型コロナ感染拡大の下でのＰＣＲ検査について伺います。これまでの新型コロナウイルスとレベルの違うデルタ株は、これまで感染しにくいとされてきた子どもへの感染が全国的に増えてきている状況にあります。最近では、小中高生、保育園や学童保育などでの感染が広がり、休校や休園、学級閉鎖などの対応が現場では迫られるという状況が見受けられます。これらは対岸の出来事ではありません。町においても感染者が出ているという状況を考えれば、引き続き町としての感染対策が必要になっていると考えます。新型コロナウイルスの感染拡大防止のためには、当然ながらワクチン接種、従来のマスク、手洗い、消毒、密を避けることを基本に、ＰＣＲ検査などで感染者を速やかに発見、保護、治療するなど、無症状感染者対策がどうしても必要と考えます。今、学校や保育園などでは、施設内に新型コロナウイルスを持ち込まない対策を取りながら、毎日子どもたちと接している状況があります。また、保護者においては、安心して子供たちを見てくれる場所があるからこそ仕事ができる、そういうことではないでしょうか。これは、安心・安全な環境を守るのは社会の役割、行政の役割、そのためにも児童・生徒、子どもたちや関係者にＰＣＲ検査を実施することがどうしても必要になっていると考えますが、この点について、引き続き町の見解を求めます。次に、北３０号排水路、側溝の整備についてお伺いいたします。ここは大雨が降ると、出入り口に埋設されている側溝が雨水を処理できなくなり、自宅前の出入り口が冠水するという事態になっております。この間も町で幾分か対応はしておりますが、しかし、根本的な解決には至っておりません。要因としては、降水量はもとにより、雨量を受け止め流す構造になっていない、これが原因ではないでしょうか、以前から改善の要望も出されていますが、いまだにきっちりとした対策が取れておりません。この点について、今後の対応についてお伺いいたします。以上は、町長です。次に、生理用品についてお伺いいたします。コロナ禍で、経済的な事情で生理用品が購入できないなど、生理の貧困が社会問題になっています。生理の貧困は、経済的な理由だけが原因ではなく、配偶者からのＤＶ、保護者からのネグレクト、教育放棄など、親の理解が得られない、自己で言うのは恥ずかしいなど、生理用品の購入が難しいなどの様々なケースが見受けられます。生理は女性だけの現象ではありますが、男性や社会の理解も当然必要です。学校においては、急に体調が変化したときに、生理用品が必要になった場合、保健室に常備してあります。また、聞きますと、友達間、生徒同士で貸し借りで対応している場合もあります。借りたときには、返却は本人任せのことであり、強制はしていないということであります。全国で生理用品を手に取りやすい場所に設置を求める運動が広がっています。運動の広がりの中で、国においても生理用品に関わる臨時的な財政措置がされました。その中では、生徒・学生の支援、手に取りやすい場所(トイレを含む)などの対応も必要との方向性も示されました。町においても、児童や生徒に寄り添った対応が必要と考えますが、現状と今後の対応について、教育長の見解を求めます。

質問　7番 米沢義英

同僚議員もこの点について質問いたしました。改めて町長に確認いたしますが、被害状況というのは、今、農家の人にずっと聞き取りも行ってきました。大変深刻なのは、やはりもう既に投資をしているということです。最近は、膨大な耕作面積を持たないと経営ができないという状況もありますが、同時に、必要な経費もかかって大変だという声も聞かれます。そういう状況の中で、今回、高温と雨不足によって被害が出るという状況になっております。そのことを考えれば、当然今後の営農を続けるための環境がなければ、経営することができないということは明らかだと思いますが、まず、この点について、町長はどのようにお考えなのか、お伺いいたします。

質問　7番 米沢義英

ぜひ対応を取っていただきたいと思います。それで、共済も、農家の方に聞きますと、収入保険制度という制度、作物それぞれにおける共済制度があって、補償額も順次違ってくるわけであります。また、同時に青色申告、白色申告によって、その共済が受けられるかどうかということも、基本は、青色申告でなければ、こういった共済制度の対象にはならないというような話が出てきておりました。この間、農家の人たちは、これでは駄目だと。白色に対してもきっちりとした補塡ができるようにしてほしいという形の働きかけを行いながら、国のほうも今後、これに対応するような状況が見受けられるという話も聞きました。それで、共済は、申告が終わった段階で、ですから、年明けなのでしょうか、確定するまでになりますと、翌年度、いわゆる４月ぐらいでないとそういったものが支給されないという、補塡されないという状況になります。これでは、仮に被害状況が増えて経営ができないということになれば、こういった部分に対する速やかな補塡を働きかけなければなりませんし、また、共済関係だとか国に対してもなのですが。また、同時に町としても、これに対するしっかりとした支援策を取らなければならないと私は考えておりますが、この点については、町長、どのようにお考えなのか、お伺いいたします。

質問　7番 米沢義英

ぜひ状況を見極めながら、― 27 ―あらゆる支援策をぜひお願いしたいと思います。これを機会に、切実な声でいえば、農家をもうやめるかなというような、後継者不足だとかいろいろありまして、そういう声も聞かれますので、しっかりと基幹産業の農業を守るということは、町長自身もおっしゃっておりますが、地域の産業を守り、地域の経済も守りますから、お金も当然地域に回っていきますので、相乗効果があると思いますので、ぜひ税の減免なども含めたいろいろな対策をぜひ考えていただいて、国に対しても積極的に働きかけていただきたいと思いますが、答弁をお願いします。

質問　7番 米沢義英

次に、コロナ禍における支援策についてお伺いいたします。町においてもこの間いろいろと支援策を講じながら、町の事業者の方たちを支えるという取組をしてきました。そういう中で、また新たに緊急事態が、１２日までだったのが３０日まで延長されるという状況の中で、事業主の方、経営者の方が本当に大変な状況です。これは、飲食業にとどまることなく、聞きましたら、いろいろな業種にその影が落ちてきているという状況になってきています。ですから、こういったところに対する支援策というのは本当に大切になってきているというふうに思います。ある宿泊業を営む方に至っては、ここに来て、何とか緊急事態宣言も収まりそうかなと思って、いろいろと予約も取ったけれども、また延長の中でキャンセルが続くというような状況になったという話がありました。また、一般の経営されている皆さん方に至っても、やはり人の動きがないので、売上げは２年前から比べてもかなり落ち込んでいるというような、そういう状況であります。やはりそういうことを考えれば、きっちりとした支援策を相乗的に行いながら、経営を支えるような対策がどうしても必要だというふうに考えます。そこで、まず、今の現状認識についてどのようにお考えなのか、お伺いいたします。

質問　7番 米沢義英

状況は町長もおっしゃるとおりであります。また同時に、仕事の確保ができない、独り親家庭だとか、そういった所得の少ない方にもやはり影響が出るというふうに思いますし、将来的には、年末に向けて消費を喚起するようなクーポンや商品券発行など、大変次から次、申し上げて申し訳ないのですが、町にも限界があると思いますが、しかし、私は言わざるを得ないのですね、こういう現状を考えたときに。きっちりとしたそういった対策も含めて、給付も当然必要でありますが、住民に対しても喚起するような対策が一方でも必要だと思いますが、確認いたします。

質問　7番 米沢義英

いろいろと状況の変化というのがありますから、ぜひその状況の変化も見極めながら、本当に困っている人たちの支援策として、いろいろな対策をぜひ打ち出していただきたいと思います。国の地域創生の交付金もあれば、本当に自治体も助かるわけなのですが、これもなかなか出てこないという状況でありますので、ぜひ働きかけていただきたいと思います。次に、新型コロナ感染拡大、ＰＣＲ検査についてお伺いいたします。この点については、最近、北海道新聞等においても、直近の１週間、その前という形のコロナの上富良野町の感染者数も８名、６名、４名ぐらいでしたか、出ているかというふうに思います。やはり今までにない町内の感染者数が増えてきているという状況で、これは増えてほしくはありませんが、それに対応する対策というのが何よりも求められております。確かにこの間も何回も質問させていただいて申し訳ありませんが、やはり子どもの命と健康を守る、そういう人たちの体を守るということであれば、未然に無症状感染者を見つけ出して、定期的な検査も行って、感染拡大が分かれば対処するという点で効果的だと言われております。基本は、ワクチン接種とふだんの消毒だとかをしながら対応しなければなりません。この点について、国の交付金が来ないという状況が前からありますが、町独自としてこれをするということは、財源的にはかなり厳しいと思いますが、こういうことは考えられないということなのですが、考える必要があると思いますが、この点お伺いいたします。

質問　7番 米沢義英

学校等への抗原検査キットの配布について答弁されましたが、しかし、抗原検査キットは条件があります。基本は教職員が対象、以外でもそうなのですが、対象であります。そうしますと、子どもたちは特例で、もしもそういった症状が出てきたときに、初めてこのキット検査が受けられるという状況にあります。受けるためには、先生や保護者の立会い、あるいは先生等は研修を受け、そういう中で初めてこの検査ができるという環境があります。ですから、必ずしもこれが全てではないということは、私よりも御存じだと思いますので、こういった部分に対しても、無条件にきっちりと全てを対象に提供できるような対策を自治体としても求めなければならないのだと私は思うのですが、この点、町長、どのようにお考えですか。

質問　7番 米沢義英

許容範囲というか、条件が制約された中で、ぜひいろいろな取組をしていただきたいと思います。この間、学校等においてもコロナが発症したとき― 29 ―には、こういったＰＣＲ検査か抗原検査か分かりませんが、実施された実績も町の中でありますので、そういった場合には、ぜひ速やかに対応していただきたいと思っております。次に、北３０号の側溝整備について、排水路整備についてお伺いいたします。確かに流末を見ますと、東側から西側のほうに、ＪＲの鉄道をまたいで流れるというような状況になっています。非常に複雑な地形であるということは分かります。ただ、地元の人の意見を聞きましたら、そういういろいろな町としても財政的な、お金、莫大な表現になっておりますけれども、かかりますけれども、地元の人にしたら、地先の人にしたら、大雨が降って排水管が流れなくて、あふれ出てじゃぶじゃぶなのです。僕も見ましたけれども、最近はありませんけれども。そうすると、そういったときに、いろいろと土砂上げとかをしたとしても限界があります。そのときに、何を望んでいるかということなのです。水を放流することも一つの対策ではないかと思います。やはりそういった小さなことでも、地先の人にしてみれば、やっぱり望んでいるわけですから、そういった対策を取りながら、この問題の当面の対策と将来の対策と併せながら、これを解決しなければならない問題だというふうに思います。こういった問題は、ほかにもいろいろなケース等があるというふうに思いますし、本当にお金もかかることだと思いますが、この点、きちっとした対応を、必要最小限の対応をこれからも実施すべきではないかと思いますが、確認いたします。

質問　7番 米沢義英

次に、生理用品についてお伺いいたします。この件については、今後、学校との協議が調い次第という形で配置を進めたいということでありますので、ぜひお願いしたいと思います。この間、生徒や保護者などにもいろいろと、全般的ではありませんが、聞ける範囲でいろいろと聞きました。やはり直接、保健室に置いてあったとしても、なかなか恥ずかしいという子どもも実際にいます。そうしますと、そういったところにあればいいというような声も聞かれますし、一方で、今の体制でも十分だという声も聞かれます。しかし、いずれにしても、こういう問題は、どんな環境に置かれた中でも、いつでもどこでも安心して利用できるようなところが一番いいのだろうと話を伺いました。そんな状況を、教育長も僕以上に現場の意見も聞いて、実施されているかと思いますので、もう一度、現状認識等について確認いたします。