選挙の投票率向上にむけての対策は

答弁　選挙管理委員会委員長 松本隆二

４番中瀬議員の選挙の投票率向上対策に関する４点の御質問にお答えさせていただきます。まず１点目の平成２７年町議会議員選挙以降の選挙における全体の投票率、期日前投票者数及び割合についてお答えいたします。平成２７年町議会議員選挙の総投票率は、男７３.６１％、女７０.１８％で、期日前投票の投票者数及び投票総数に占める割合は２,５６９人、３９.２２％であります。以下、年次ごとに申し上げます。平成２８年参議院議 員通 常選挙、男６６.０９％、女５６.９３％、２,７９４人、４８.５１％。町長選挙、男７０.７８％、女６７.２７％、２,５５６人、４０.２８％。平成２９年衆議院議員総選挙、男７０.１０％、女６１.９７％、３,１５３人、５０.９８％。平成３１年北海道知事選挙、男６６.４５％、女６２.１２％、２,７８９人、４８.２９％。令和元年参議院議員通常選挙、男６０.３８％、女５５.１７％、２,７４０人、５１.５０％。町議会議員選挙、男６８.６９％、女７１.３０％、２,８６０人、４５.９５％となっているところであります。次に、２点目の投票所の統廃合による投票率が下がる可能性の議論についてでありますが、投票区の見直しを検討する中で、現在の投票状況は、期日前投票制度が開始された以降、選挙を重ねるごとに期日前投票の便利さが有権者の皆さんに浸透してきたこともあり、投票者に占める期日前投票者もふえ、おおむね投票者数の半数の方が期日前投票により投票しており、また従前から、小さな投票区から当日投票日における投票立会人の確保について苦慮している旨の意見をいただいており、さらには町選挙における選挙執行経費の縮減などを図ることを趣旨として、選挙管理委員会において協議した上で、平成２９年１１月の住民会長町政懇談会に見直し案を示し、平成３０年１１月の町政懇談会において確認していただいたところであります。その中では、投票所への距離が遠くなることにより、不便となるのではないかという意見もありましたが、これまでも多くの方が投票所までの移動手段は車であり、また期日前投票制度が浸透していることや、当日、投票所の開設時間が延長となることで大きな支障はないものと判断したところであります。いずれにいたしましても、投票率は当日の天気や選挙の争点など、さまざまな要因が総合的に影響するものと言われており、一概に議論することはできませんが、有権者の投票の権利を守ることが第一と考えておりますので御理解願います。次に、３点目のことしの町議会議員選挙において、試行的に実施した草分防災センターに開設した期日前投票所における投票者数についてでありますが、投票者数は男８３人、女５５人の計１３８人であります。今回の草分防災センターでの期日前投票所の設置については、複数の期日前投票所の設置による期日前投票事務の可能性や課題などを把握するために実施したところであり、今後の選挙における複数の期日前投票所の開設については、今回の結果を踏まえ、研究、検討してまいります。最後に、４点目の今後の選挙における投票率の向上に向けての啓蒙についてでありますが、これまでも新成人となる時期に選挙管理委員会として年賀状を送ることによって、有権者となることへの意識喚起を行ってきたところであり、法律の改正後は、その送付対象年齢を引き下げてきたところであります。また、毎年度、町内小学校に「明るい選挙啓発標語」の募集を行い、最優秀となった作品については、選挙啓発活動の中で活用させていただいているところでありますが、この取り組みについても、小さいころから選挙や投票を身近に感じることができるものとして、意義あるものと考えているところであります。いずれにいたしましても、各選挙における投票は、全世代を通じて私たちが暮らしている地域のあり方や社会の形成について、みずから責任を担うことであり、極めて重要な行為であります。引き続き、他の執行機関などと連携しながら、その重要性について、それぞれの立場で啓蒙していくことが大切であり、選挙管理委員会としましては、その責務として、各選挙における執行事務を正確に、かつ迅速に行うことでありますので、御理解を賜りたいと存じます。

答弁　選挙管理委員会委員長 松本隆二

選挙、議員おっしゃるとおり下がっているのが実態なのですけれども、これは選挙の関心の低さから、その選挙に行く人が少なくなっているような感じだと私はちょっと見受けられると思いますので、もっとこれから町民全体、国の選挙、北海道の選挙も、町の選挙も当然なのですけれども、やっぱり関心を抱くということが重要だと私は思います。

答弁　選挙管理委員会書記長 宮下正美

４番中瀬議員からありました選挙管理委員会に対します、いわゆる責務という部分での御質問かなというふうに思います。先ほど、松本委員長の１回目の回答の最後でもお答えさせていただきましたが、基本的に選挙管理委員会につきましては、選挙を執行するのがまず第一本命でございます。その次に、いわゆる今言いました、いわゆる選挙の啓発ということで、投票率を上げるためにどうするか。それにつきましては、選管だけではなくて、町のいわゆる町長部局も含め、あるいは教育委員会も含めて、今のこの民主主義の中でどうきちんとしたものを維持していくのかということにつきましては、他の執行機関と一緒にやっていくことが一つというふうに思っております。その中で、選挙管理委員会としてやれる啓発をやっていくということでございますので、現行では先ほど委員長の答弁にもありましたが、いわゆる子どもたちと言いますか、子どもたちの選挙の啓発の標語の募集ですとか、あるいは選挙権を得るときの御案内の、今ですと年賀状を出すという部分の中でやっているところでございます。今後につきましても、これは繰り返しになりますが、選管だけではないですけれども、どういう年代にどういうふうにしていったほうがより効果が上がるのかという部分につきましては、他の執行機関と調整をしながら検討して、すぐやれるものにつきましてはやっていきたいというふうに考えております。以上です。

答弁　選挙管理委員会書記長 宮下正美

４番中瀬議員からありました選挙の投票率の向上に対する選管としての今まで協議がなかったのかという部分の御質問かなというふうに思います。先ほどにつきましては啓蒙活動という部分でお答えをさせていただきましたが、選管として投票率を上げるためにどういう施策が必要なのかという部分につきましては、これまでも検討させていただいております。現行の中では、今すぐではございませんが、投票率を上げるためには、やはり皆さんに投票しやすい時間帯に投票所をあけておくこと。先ほども言いましたが、いわゆる期日前投票が全体の半数以上、期日前投票に来られているという部分でいきますと、― 32 ―今回、草分防災センターのほうで執行させていただきましたが、いわゆる期日前投票所を今は役場がメーンでございますので、それを町内の違う箇所に複数箇所置いて、近場であいている時間に投票にぜひ、今まではちょっと面倒くさいなと言われているような方も含めて、そういう方が来てくれるような期日前投票所を増設をしていくことが一番、投票率の向上についてはいいのではないかなということをこれまでも協議してきておりまして、質問にもありましたが今回、そういうことが可能なのかどうかを確かめるために、草分防災センターのほうで期日前投票の設置をさせていただいたところでございますので、今回のこの結果を踏まえて、ずっと草分でやるということではございませんが、どういうふうに、どこにどういうふうに、どういう感じでやったらばもっと便利になるのかということにつきましては、今後検討していきたいというふうに思っております。以上です。

答弁　選挙管理委員会書記長 宮下正美

４番中瀬議員からありました選挙統合までの見直しなどの経過という部分の御質問かなというふうに思います。前段の委員長の説明の中で、今回の見直しにつきましては第一案を２９年１１月の町政懇談会のときに、住民会長の皆さんにお知らせをしたところでございます。この問題は、これまでも簡単に済む問題ではございませんので、一定程度時間をかけて論議しましょうという中で、その住民町政懇談会の中で案をお示しをして、こういう考えで今、考えております。ただ、特に統合される地域の皆さんにつきましては、いろいろな御意見が多分あるかなといいうふうに思いますので、そういう部分につきましては事務局のほうに言っていただければ、地域まで行って説明会等々をやりますよということでスタートしたところでございます。それ以降、１月、４月ですね、毎回の町政懇談会のたびに同じことを繰り返しながら言ってきたところでございますが、その間の中では、先ほど遠くなるから、足など不便ではないのかいという意見はその場でいただきましたが、各地域から呼ばれての説明会等の要請もなかったことから、最終的には３０年１１月の町政懇談会の折に最終的な確認ということで確認をさせていただいたという経過にあります。以上です。

答弁　選挙管理委員会書記長 宮下正美

４番中瀬議員からありました選挙になかなか行きづらい人への対応についてというところの御質問かなというふうに思います。そちらにつきましては、今言いました懇談会等の中で御意見もありました。ほかの町の事例で行きますと、当日にバス等を運行するというような経過でやっているような町も話では聞いておりますが、ただ当町の場合につきましては乗り合いタクシー事業を、それは土日ちょっとやっていませんけれども、― 33 ―平日のいわゆる期日前の中ではそういう部分がありますので、ぜひそういうものを利用しながら、ぜひ投票をしてくださいというようなことでお答えをしているところでございます。以上です。

答弁　選挙管理委員会書記長 宮下正美

４番中瀬議員からありました統廃合によります経費の縮減という部分でございますが、済みません、今、手元に金額はちょっと押さえていないのですけれども、基本は各投票所に配置をする、いわゆる投票従事者の人件費、あと投票立会人の方の報酬がありますので、その部分が直接的に経費としては浮いているところでございます。以上です。

答弁　選挙管理委員会書記長 宮下正美

４番中瀬議員からありました草分防災センターにおきましての期日前投票所の関係でございます。期日前投票所につきましては、基本全町の方が来ても投票できる体制になっておりますので、１３８名につきましては全町の方ということでございます 。 誰 が 投 票 し た か 、 し て い な い か と い う の はちょっと言えませんので、あくまでも全町を対象にしたものでありますので、町内で誰が来られても役場と一緒に投票ができている状況にございました。以上です。

答弁　選挙管理委員会書記長 宮下正美

４番中瀬議員からありました期日前投票所の複数の関係でございます。ちょっと説明をさせていただきますが、期日前投票所と投票当日の投票所の違いというのがございます。投票日当日の投票所につきましては、その投票所に行ける方というのは、その投票区の方のみになってございますので、単純な話ですが、その投票所に備えるべき名簿というのはそこに来る人、決まっています。その人たちだけの名簿でオーケーになっています。かたや期日前投票所というのは、町内全域を対象にしますので、２カ所設けると２カ所に名簿を持っていなければだめだということと、投票した瞬間に違う投票所で、この人は投票を終わっていますというふうにできないと２重投票になってしまいます。なので、基本は役場と言いますか、町内で１カ所しかまず置けないということです。今回、そこら辺がきちんとできる、いわゆるシス― 34 ―テム的にきちんとできるのかというものもありますので、そこらをできる、できないを判断するために今回、別の場所で期日前投票所を設置させていただきましたので、今回の町議選挙でいきますと誰がその２カ所ともあいている時間であれば、役場に来ようが草分防災センターに来ようが、投票はできたと。そこで投票が完了したというのが違う投票所でもわかったというふうにつくっていかなければならないことから、役場といわゆる通信ができる場所できっちりやらなければならないですし、仮にそういうふうになったときに、通信が切れたときに今度困ってしまいますので、今回のこの草分防災センターの中では、先ほど言いました試験的にと言ったのは、いわゆるシステムを使わない、使えなくなったときにどうやってやろうかというのも実際に実証としてやりました。そういうことをやりながら、複数箇所の期日前投票、あればあるほど期日前投票所はすごく便利になると思います。ただ、今言いました名簿の投票者の管理というのもきっちりしていかないと運用上困りますので、そこら辺を解決を、こうなった場合はこういうふうにする、しないというものを想定して訓練をしながら、より複数の期日前投票所を本格的に運用するように持っていきたいというふうに思ってございます。以上です。

答弁　選挙管理委員会書記長 宮下正美

４番中瀬議員の２重投票の入場券の部分ということでございますが、入場券につきましては案内と言いますか、基本的には整理券という形で事前にお配りをして当日持ってきてくださいというふうで御案内をしておりますが、ただ実際には当日、当日と言いますか、投票所に期日前投票所の入場券を忘れたとしても、本人確認ができれば、そこで再発行して投票については受け付けるということで対応しているところでございますので、今のことを言いますと、役場に来て入場券を出して投票して、何もわからなければ草分に行って「入場券を忘れたから来たわ」と言われたときに、ああわかりましたと。ただ、きちんとつながっていれば、そうなってももう役場で投票済みですよというのがわかりますけれども、もし仮になっていなければ入場券を再発行して投票させてしまう危険性はあるということでございます。ただ、今回に関しましては、そういうことにおつきまして一切、発生はしておりません。以上です。

答弁　選挙管理委員会委員長 松本隆二

４番の中瀬議員の御質問にお答えします。私も委員長になってからまず１カ月ちょいですけれども、これからそういうことを踏まえて、その選挙管理委員会の中で討議して、いろいろ前向きに進めてまいりたいと思いますのでよろしくお願いします。以上です。