（1）子どもの医療費について／（2）福祉灯油について／（3）観光行政について／（4）町立病院の運営について／（5）公共施設の使用料について／（6）トイレの改修について

答弁　町長 向山富夫（町長は2020年12月まで）

４番米沢議員の御質問にお答えさせていただきます。― 34 ―まず、１項目めの子どもの医療費に関する御質問にお答えをさせていただきます。以前にも同様の御質問にお答えさせていただいておりますが、乳幼児等の医療費助成につきましては、北海道医療給付事業と連携いたしまして、その給付対象者を拡大しながら助成措置を講じているほか、町の独自助成として、受診頻度の高い乳幼児を抱える子育て世帯の負担軽減を図るため、就学前の乳幼児に対する医療費の全額助成を実施しているところであります。また、町では、妊娠、出産から、中学、高校までの子育ての各ステージ別に、保健・医療・教育など分野別にでき得る子育て支援策を講じておりまして、今後におきましても適時見直し改善を行いながら、これらの支援策を推進してまいりたいと考えているところであります。議員御質問の中学校卒業までの医療費の完全無料化については、子育て支援策の一つの仕組みとしては理解するところでありますが、町といたしましては、どの分野、どのステージに重点を置き、子育て全体の底上げを図っていくべきか、さらに少子高齢化の進展の問題については、今後のまちづくりにとって非常に大きな重要な課題であると私も認識しており、本町の少子化の状況が今後どのように推移していくのか、将来を見据えながら総合的に判断し、バランスのとれた子育て支援事業等が実施できるよう今後も検討を続けてまいりますので、御理解を賜りたいと存じます。次に、２項目めの福祉灯油に関する御質問にお答えさせていただきます。積雪寒冷地である本町にとって、暖房費など冬期の生活には一定の経済的負担が強いられることは十分理解をするところであり、福祉灯油事業につきましても否定するものではありませんが、高齢者や障がい者、あるいは経済的困窮者など、社会的な生活弱者に対する恒久的な支援策を築き上げていくことこそが、極めて重要であると考えているところであり、その思いにつきましては、去る３月定例議会の折にも答弁をさせていただいているところであります。このようなことから、生活弱者に対する施策はこれまでも実施してきたところでありますが、まずはそういった既存の諸施策について、町民の方々の生活実態に即した真に必要とされる支援策となっているか、それらの検証作業を現在行っているところでありまして、そういった作業を通じ既存施策の見直しを行いながら、よりよい恒久的な生活支援策となるよう改善していくことが重要と考えておりまして、このことから、この秋を目標に改善プランをまとめ、随時事業化に向けて取り組んでまいりたいと考えておりますので、御理解を賜りたいと存じます。次に、３項目めの観光行政に関する２点の御質問に一括してお答えをさせていただきます。日の出公園のラベンダー園は本町の花観光シーズンの中心的施設であり、当初４年間で整備をしておりましたが、１年間短縮し本年度で整備を完了するようラベンダー園の再生に取り組んできたところであります。現在、整備の真っ直中であり、今シーズンは株の活着の低下や開花のおくれなどにより、日の出公園のイメージダウンとならないよう、観光協会、町のホームページでの適切な情報提供のほか、現地に周知看板を設置するなどして、その対応に努めてまいります。また、「かみふらの花と炎の四季彩まつり」の駐車場の確保につきましては、例年どおりの予定としているところでありまして、鋭意準備を進めてまいります。いずれにいたしましても、これらの取り組みが確実に実を結び、日の出公園の再生を通じ再びかつてのにぎわいが訪れるよう、観光振興計画に基づき観光振興事業を推進してまいりますので、御理解賜りたいと存じます。次に、４項目めの町立病院の介護療養型老人保健施設で働く介護職員を正職員として配置することに関する御質問にお答えいたします。極めて厳しい国・地方の財政状況を背景に、職員数の適性な配置による定数管理等が求められ、町では安定的な行財政の運営のため、事務事業と組織機構の見直しや業務委託の推進により正規職員はもとより、嘱託職員、臨時職員、委託会社の社員等が、さまざまな行政の業務を担うことで、安定的な行政サービスが提供できるよう体制整備を進めてきたところであります。しかし、御指摘のとおり、介護職場は専門知識と不規則な勤務のため、非常に採用困難な職場で慢性的な人手不足が生じております。このような中で、働きながら努力して介護福祉士等の資格を習得し、専門性の高いサービスの提供に努めている職員もいることから、平成２３年度に町立病院と特別養護老人ホームの介護職員と看護補助員等の処遇の改善を実施いたしました。介護職員の処遇の改善といたしましては、忌引き等の特別休暇制度の導入や賃金水準の改善を行いましたが、特に賃金につきましては、経験年数に応じた昇給制度と上位の介護資格を取得した職員への賃金表へのランクアップにより町立病院の介護職員は、改善前の平成２２年度と改善後の平成２４年度― 35 ―の年収比較で１５.７％、金額にして平均２５万８,０００円のアップとなり、処遇改善の効果があらわれております。また、町立病院は一般病棟と介護老健の併用施設であり、老健で勤務する介護職員も一般病棟の看護補助員としての配置がえも実施しておりますことから、老健の介護職員を正規職員として採用することは困難であり、また、町立病院の運営は地方公営企業としての経営内容と効率的で健全な病院運営に努めることが求められておりまして、平成２３年度からの処遇改善を継続することで御理解を賜りたいと存じます。

答弁　教育長 服部久和（教育長は2022年3月まで）

４番米沢議員の５項目めの公共施設の使用料に関する御質問にお答えいたします。町における文化・スポーツの振興のため、社会教育総合センターを拠点に、町民の健康増進とスポーツ振興を目的に、広く町民の皆様などに利用をいただいております。また、文化の振興においては公民館・公民館分館などにおいて利用の推進を図っております。これらの施設の利用に当たっては、教育委員会が利用調整会議を開催し団体の定期利用調整を行っておりますが、ゲートボールやミニバレーボールなどのスポーツ利用の希望が多く、全ての希望に応じられない状況にありました。このため、公民館大ホールは十分な機能ではありませんが、多くの皆さんに利用をしていただくために、町では使用料、手数料などの見直し方針を定めた中で、公民館大ホールなどをスポーツ利用の場合として、新たに使用の用途区分に加え関係条例の改正を行ったところであります。これにより、平成１９年４月から公民館大ホールや防災センター、集会室など、スポーツに利用できる施設については、社会教育総合センターアリーナとの面積の均衡を考慮し、１５０円の料金を設定した経過にあります。また、文化サークルで使用する場合は、各施設の使用面積に応じた料金を設定し、社会教育総合センターや公民館、防災センターなどを利用していただいております。これにより公民館大ホールを文化の目的で利用した場合には、１時間２,４１０円の使用料となっており、団体登録の場合は５割減免となっています。また泉栄防災センターにおいても、集会室を利用した場合は、１時間１,２００円の使用料となっており、同じく団体登録の場合は５割減免となっています。このようなことから、同じ施設でスポーツに利用する場合と文化サークルなど文化の目的で利用する場合とでは施設の設置目的の違いなどから、このような実態にありますことに対しまして、御理解を賜りたいと存じます。次に、６項目めのトイレの改修に関する御質問にお答えいたします。富原野球場横にありますトイレは、昭和５２年に富原運動公園として野球場、テニスコートとジョギングコースを整備した際、駐車場横の河川側に建設したものであります。当時は町において下水道の水洗化工事に着手しておらないため、汲取式トイレとして男子用小便器２基、和式大便器１基、女子用和式大便器１基で現在まで使用しております。その後、平成７年度に同運動公園に多目的広場が整備された際に、学校給食センター側に水洗トイレが設置され、これを含め現在は２カ所を利用していただいております。御質問のトイレは建設後３６年が経過し、清掃などの維持管理に努めていますが、水洗化には至っておりません。教育委員会といたしましては、水洗化の必要性は十分に認識しておりますが、現在の場所では下水道に接続する際の勾配確保の問題もございます。このため建設場所の選定とともに財源確保の課題もありますので、今後は計画性をもって組織内の協議を進めてまいりますので、御理解を賜りたいと存じます。以上です。

答弁　町長 向山富夫（町長は2020年12月まで）

４番米沢議員の中学生までの入退院費の完全無料化の御質問についてお答えさせていただきます。議員おっしゃいましたように、それぞれ各自治体でどのような個別の取り組みをされているかということは、それぞれ各自治体がお考えになることであろうというふうに理解しております。その中で、上富良野町といたしまして従来から議員にはお答えさせていただいておりますが、冒頭のお答えでも申し上げましたけれども、さまざまな子育ての過程の中で本当に乳幼児の段階、あるいは小中学生、それぞれの各段階、そして、それは医療のみならず教育、あるいはさまざまな分野でどういうふうにそれらをトータルとして整えることによって、上富良野町の子どもの育てやすさ、上富良野のそういった環境整備ができるかということは、私の立場といたしましては、それらはやはり総合的に組み立てていくのがベストであろうというふうに考えているところでございます。今の再質問の中でも、生活困窮度のお話もされておりましたが、まさしくそういったところに目を向けて、医療費もそれは一つの考え方としては否定はいたしませんが、私といたしましては、子育て全体を通じて障がい児の対応もありますでしょうし、そういったことが、財源のお話もされておりましたけれども、やはり与えられた限られた財源をどのように有効に活用して、そして上富良野町民の皆さん方が子育てをしやすい環境として評価していただけるか、私はその点に配慮して、やはり全体的に底上げをすることが私の思いでございますので、ぜひ引き続き御理解を賜りたいと存じます。

答弁　町長 向山富夫（町長は2020年12月まで）

４番米沢議員の御質問にお答えさせていただきます。議員がただいま御発言いただきましたような、そういう小学生等に対します医療費の支援の仕方、そ― 37 ―れも子育て支援の仕組みの中の一つの考え方としては、そういったものも当然あってもしかりだと思います。しかし、先ほどから繰り返しておりますように、やはり総合的に米沢議員のようなお考えをお持ちの方もおりますでしょうし、他方、違う考えの方もいる実態もあります。私といたしましては、そういったことを総合的に皆さん方のお考えをお聞きした上で、そして、でこぼこが生じないような、総じて底上げにつながるような、しかもその時々にやはり力点を軸足を動かなければならないようなことも、それはそういうことも想定できますので、そういった状況も判断しながら、やはり町民の皆さん方が一番望んでおられる子育ての支援策というものを、総合的に勘案して組み立てていくべきだというふうに考えておりますので、そういう米沢議員からお話がありましたようなお声や考え方もあるということは、私も認識しておきたいというふうに思います。以上でございます。

答弁　町長 向山富夫（町長は2020年12月まで）

米沢議員の御質問にお答えさせていただきます。繰り返しますが、そのような議員御発言にあった御意見、あるいは他の御意見、そういったものを総合的に私なりに勘案いたしまして検討するべきか、あるいはさらに研究を進めるべきか、その辺の判断はしてまいりたいというふうに考えております。

答弁　町長 向山富夫（町長は2020年12月まで）

４番米沢議員の御質問にお答えさせていただきます。春にお答えさせていただきました、福祉灯油から派生いたしております御質問にお答えさせていただきますが、何度も申し上げておりますけれども、この秋に向けて既に現課におきましては、さまざまな生活弱者対策のそれを全てテーブルに上げて洗い直しをしております。その中から、なかなか今まで狭間で十分な光を当ててこれなかったもの、あるいは現状と乖離しているもの、そういったものを再検証して、そしてそこらをきちっと充実して困窮者に対しましてしっかりと支えをしていこうということでございますので、それがなされるのかどうかということは、それは結果で御判断いただきたいというふうに思います。

答弁　町長 向山富夫（町長は2020年12月まで）

４番米沢議員の観光行政につきましての御質問にお答えさせていただきます。とりわけ日の出山のラベンダー園についての御心配かと思います。私も４年で計画しておりました植栽計画を１年前倒しして、とにかく早く再生したいという思いの一心でございまして、今、その移植は― 38 ―終えたところでございます。しかし、移植１年目でございますので一面に咲き誇るというようなことは到底かないません。しかし、議員がお話しありましたように、イメージを損ねるようなことは、やっぱりこれはもう致命的なダメージになりますので、それを回避するためにさまざまな周知もさることながら、やはり町内あるいは近郊でもそういったラベンダーが咲き誇る、そういった美しさに触れていただける場所も他にもございますので、そういったところへの誘導等も含めて、上富良野町のイメージが損なわれないように最大限の努力を行ってまいりたいというふうに考えております。

答弁　町長 向山富夫（町長は2020年12月まで）

駐車場についての考え方の御質問をいただきましたが、恒久的な駐車場が必要であるということは、もう既に３年、４年前に私が申し上げたとおりでございまして、一つも現在も変わっておりません。

答弁　町長 向山富夫（町長は2020年12月まで）

４番米沢議員の御質問にお答えさいたします。私といたしましては、平成２１年度にその実現を図りたかったという、その１点でございます。

答弁　町長 向山富夫（町長は2020年12月まで）

米沢議員の御質問にお答えさせていただきますが、私としての考え、思いはもう既に何度も申し上げておりますとおりでございます。一つも変わっておりませんので、ぜひそういう機運が醸成されることを私といたしても大いに期待しているところでございます。

答弁　町長 向山富夫（町長は2020年12月まで）

４番米沢議員の介護職員等に対します給与水準の御質問にお答えさせていただきますが、今、お話しされておりました水準が、それで生活ができるかできないかということは、それぞれ個々の生活者の生活の様態によりますので、それは一概に判断するべきものではないというふうに考えています。

答弁　町長 向山富夫（町長は2020年12月まで）

４番米沢議員の御質問にお答えさせていただきます。今、お話しいただきました処遇を改善するという部分につきましては、これは私も異はございません。実際どういうような改善ができるのかということは、これは他の職種の方々も当然私といたしましては、全ての職員をしっかりと把握した中での対応をしなければなりませんので、今、断定的に申し上げることはできませんけれども、しかし、処遇の改善を図っていくということは、これはやはり常に念頭に置いておくべき事柄であるということは理解できます。

答弁　町長 向山富夫（町長は2020年12月まで）

４番米沢議員の御質問にお答えさせていただきますが、冒頭のお答えでも申し上げておりますように、上富良野町全体といたしまして、やはり職員の体制はどのようにあるべきかということ、これは過去からの積み上げの中で、そしてお互いの思いを寄せ合って、そして知恵を出し合って築き上げてきた姿に裏打ちされているというふうに思います。そういう中で、今、現在とり行われております体制の仕組み、組織の体制、こういったものはやはりそういう過去の積み上げ、積み重ねの中から、お互いに知恵を出してでき上がってきた仕組みでございますので、やはりその仕組みはこれからも基本に据えていく必要もありましょうし、そういった中から改善、改良を必要とする部分については、不断に見直しも必要でありましょうし、改善も必要であるという思います。そういったことで、大きな仕組みを変えるというふうな状況にはないと。つけ加えますが、やはり限られた財源を活用して多くの皆さん方に働いていただいて、そして、上富良野の行政サービスを維持していくということが大命題でございますので、その辺は議員も御理解いただいているものと思います。以上でございます。

答弁　町長 向山富夫（町長は2020年12月まで）

米沢議員の御質問にお答えさせていただきます。繰り返しの答弁になって恐縮でございますが、私といたしましては、いろいろな今日のこういう仕組みができ上がってきたのも、議会の皆さん方と私どもの思い、さらには町民の思いがそれぞれ一つの形となって結集されて具現化されてきている姿だと思います。しかし、先ほども申し上げましたように、さらに改善が必要な部分、さらに改善ができる余地がある部分については、それは全体の仕組みの中で見直していくことは当然だというふうに考えております。以上でございます。

答弁　教育長 服部久和（教育長は2022年3月まで）

４番米沢議員の御質問にお答えをいたします。使用料の関係でありますけれども、基本的に用途区分によりまして使用料を決定しております。スポーツで使うときと、それ以外で使うときは、利用形態の部分で負担をそれぞれその用途にあわせてしていただくというふうな形式であります。これらにつきましては、スポーツのほうをないがしろにすれば文化のほうはいいかもしれませんけれども、スポーツのほうが困ってしまうということで、過去からその料金の格差というのはございましたし、１９年の改正のときも、そのことは重々わかっている中で改正をしております。全部を壊してフラットにすれば、そこの部分では使用料の改正全てを見直すという形、ゼロからスタートしないとなかなかそこの部分の真の平等というのが難しいということを、まず御理解していただきたいと思います。それと、富原運動公園のトイレの改修につきましては、なるべく早くしたいなという気持ちは重々持っております。ただ、教育委員会は非常に多くの施設を持っておりまして、まず、今使えるところは使う、壊れたところは早急に直すという部分もありますし、現在、上富良野小学校の改築、この後には上富良野中学校の大規模改修等を控えておりまして、非常に財源的には多くのお金を使うような状態となっております。早く直したい気持ちと、現実にギャップがあることで非常に悩んでいるところでありますけれども、財源等を検討して有利な財源等が見つかりましたら、それら町部局とも相談する中で、少しでも早く実現できるように最大限努力をしてまいりたいと思っております。以上でございます。