（1）見晴台公園の改修計画については周辺住民の合意を得たものに計画修正すべきでは／（2）個人住宅のリフォームに対し助成等を考えられないか。町の雇用・経済活性化につながるのでは。／（3）林業活性化へ林道整備を／（4）学校図書の充実について

質問　2番 村上和子

私は、さきに通告してあります４項目について町長、教育長に質問いたします。ことしの漢字は「暑」ということでございましたけれども、私自身の漢字は「答」ということであります、どうぞいい回答をいただきたいと思います。よろしくお願いいたします。まず、１項目目は、見晴台公園の改修計画については、周辺住民の合意を得たものに計画修正すべきではないか。見晴台公園の改修計画については、周辺住民の強い反対、意見等あり、これらを無視して改修計画を進めるわけにはいかないのでは、最終的には合意を得た範囲内の修正計画にならざるを得ないのではないか、町長の見解をお伺いいたします。２項目目は、個人住宅のリフォームに対し助成等を考えられないか、町の雇用、経済活性化につながるのでは。公共事業の減少により、地元土木建設業者も大変厳しい状況にあり、一歩、町民の生活の面でもバリアフリーやエコ対策とリフォームを手がけたいときに助成等があればやりやすく、住居の営繕と地元に密着した事業者は欠かせない要素である。１００万円以上のリフォーム１件につき、２０万円の助成事業を考えてはどうか、以前にも２回ほど質問をしているが、町民の要望等を調査し、そういう高まりがあれば検討したいということであったが、雇用や地域の経済活性化になると考えるがいかがでしょうか。３項目目は、林業活性化へ林道整備を。農林水産省は、森林で伐採するための作業用道路の整備に林業従事者による道路整備の際に費用の一部を補助する制度が導入され、来年度補助額５５０億の予算が見込まれることになった。上富良野町も、山間地帯の作業道路はあるが、大型トラック等入っていけない、今ある道路を生かしながら未整備のところも多いので、この交付金を活用して林道整備をしてはどうか、町長にお伺いいたします。４項目目は、学校図書の充実について、教育長にお伺いいたします。子供たちの活字離れが昨今、課題となっておりますが、先日の上富良野小学校便りでは、毎週水曜日の朝を全校一斉朝図書の日に充てたり、図書室に入った新刊図書について紹介したり、図書に親しむ機会づくりに取り組んでおられますが、上小については８,２１１冊、充足率は８９.６４％、江幌小学校は２,５２２冊、充足率７１.６５％、東中小３,４６０冊、充足率９８％、この３校については平成２２年１月現在１００％未満である、逆に充足率の高い西小は７,０７６冊、充足率は１３９.２９％など格差があり、充足率の低い江幌小と１００％未満の学校の充足についてはどのように考えておられるのかお伺いしたいと思います。以上でございます、よろしくお願いいたします。

質問　2番 村上和子

１項目目の見晴台公園の改修の計画で、周辺住民の合意をつけ得る改修計画のところでございます。ここの見晴台公園は、町長も御存じでございますが平成１７年、１８年、２年がかりで用地の購入費も入れて８,５４１万円、それから防衛庁の安定補助ということで６,０００万円を受けましてつくった公園で、緑地を保全して、そして町民の憩いの場だとか、それから景観を確保したり、それから地域経済の波及だとか、地域活性化を図るということでつくったわけなのです。平成１７年にはパブリックコメントを入れまして、その周辺住民とかいろいろな方の御意見をいただきました。２１件寄せられておりまして、そういったところで夜間イベントをするから照明をつけてほしいとか、そういったものにはフットで足元につけるですとか、自然林、林があるので、小鳥が飛んできているので、そういったものも残しましょうと、それから観光ボランティアの拠点の場所にしてほしいと、こういうことだったのですが、それは守られておりません。それから風が強いので、ブロック擁壁は風の断障壁となるので、それは残してもらいたいと、それで国道の駐車場のごみが飛び散ってどうにもにならないので、ごみについては公園にすると、またごみがいっぱい飛んでしまって大変だということだったのですけれども、このブロックの擁壁を取り除きました、撤去いたしました。ごみはごみ箱外したものですから、だからごみは飛び散るということはなくなりましたけれども、そういったことでこの地形を生かしながら、極力地形を生かしながら造成をして、これらの意見を取り入れて設計をすると、こういうことだったわけでございます。それで、公園も野外活動の場として活用していただくと、こういうことでございまして、また、国道の駐車場として隣接しているので、町外の方も見込まれるから、地場産の含めて上富良野町の魅力を発信する、ＰＲして情報の発信場とすると、こういうことだったのです。ところが、１９年から公園開設したわけなのですけれども、シーニックバイウェイと申しまして商工青年部が氷の氷像をつくりまして、青年部、寒いところで一生懸命やっておりました、本当に御苦労さんだと思っておりましたけれどもＰＲが悪くて、余り観客がおりませんで、なかなかこれも周辺の人は何をつくっているのかなと、こういう状況でございました。その芝生が傷みまして、芝生つくったばかりだったものですから、芝生も傷んだものですから、芝生を張りかえるのに３００万か４００万かかったと、このように承知しております。それで、私はせっかくつくった公園ですので、やはり地域活動の場として活用してはどうかとか、それからやはりＰＲ不足なので、ＰＲにもっと力入れたらどうかとか、それから自衛隊の音楽隊の野外演奏やってもらったらどうかとか、こういうことは提案申し上げました。改修してはどうかということは一切申し上げておりません。もっと活用してはどうかということを申し上げたのでございます。それで、今回、見ますと３回ぐらい地域の方と懇談して何とかということでやっておられますけれども、１案、２案、３案、どれもなかなか平行線だということを聞いております。それで、やはり今回の一番の見晴台改修計画というのは、国道からの観光客等の利用が少ないためというのが私は大きな要素ではないかと思っております。そういうことで、幾ら改修をしてと言いましても、周辺住民のやはり合意を得なければ、それを無視してまではちょっと改修計画はいかがなものかと、それで合意の得る範囲の改修にとどめるべきで― 15 ―はないかと思うのですけれども、町長その辺はどうでしょうか、お願いします。

質問　2番 村上和子

いろいろ努力をして合意を求めていくということでございますけれども、ここは町としても観光協会に指定管理者制度で委託したということがありまして、やはり情報発信や利用してもらう努力を少しちょっと余りしてこなかったのではないかというようなことも考えておりますので、そういったことで、一番強い意見としては幾ら改善しても利用者がふえるとは思えないと、無駄に税金を使うことは、使わないほうがいいのではないかという、こういうちょっと厳しい指摘もありますので、ぜひ合意を得た範囲内での計画にしていただきたいと思います。よろしくお願いしたいと思います。２ 項 目 目 に 移 ら せ て い た だ き ま す 。 住 宅 の リフォーム助成の件でございます。本年度内に作成する新エネルギービジョンに沿って省エネ、新エネ普及の促進施策を早々に組み立てるということですので、ぜひ来年度予算化されるよう望みたいと思います。例えば、今、一つ例を挙げますと富良野市では、一昨年より住宅リフォーム助成ということで１００万円以上の事業費で２０万助成ということで、そして５０件を予定しまして、そして１,０００万円予算を組んだのですけれども、７４件ということで２４件上回りまして、あとは補正予算で追加をいたしたわけなのです。非常に経済の活性化も図られたということで、ことしも５０件、富良野市は１,０００万円組んでおります。今、来年の３月までですので、まだちょっとふえる、５０を超える見通しだそうですけれども、近隣町村でそういうことをやっておりますので、市町村でやっておりますから、私はそれはやはり多く助成してもらったほうがいいのですけれども、２０万円ぐらいがいいのではないかなというような、こういうふうに考えて、多くの人がリフォームもして、エコ対策をして暖かく過ごしたいとか、バリアフリー化にしたいとか、いろいろ思っていると思いますので、それらからまた経済活性も生まれると思いますので、早急に制度設計、平成２３年度には予算化と考えるべきだと思うのですけれども、その点よろしくお願いします。

質問　2番 村上和子

ぜひ、２３年度予算づけお願いしたいと思います。３項目目の林道の活性化、林道の整備ということで、今、林業基盤の振興を推進するのは大変重要だと、認識していると言っていただきましたので、非常に心強く思っております。現在、上富良野町の山というのは全体で５,２００ヘクタール、そのうち３,５００ヘクタールがカラマツの木材の山なのだということを言われております。こういった山の道路というのは急斜面で非常に勾配がきついところにできておりまして、整備されていないところも結構あります。それで、林業従事者が作業等をする場合、隣地が畑ですと、畑の所有者に断って、そこを通してもらって、そして自分で作業用の林道をつけて、作業をやっております。こういった状態なのですけれども、ことしのように雨が多いですと、もうそれが崩れてきて土砂崩れで、農業も大変でございましたけれども、林業の方もなかなか道がすぐ埋まってしまって、なかなか大変だと。町長は何か、そういった林道をつけたいという要望は今のところ聞いていないとおっしゃいましたけれども、皆さんつけたいのはやまやまなのですけれども、１メーター１万４,０００円ぐらいかかるものですから、ちょっとこれはお金がかかることなので、なかなか要望も出せないでいるわけなのです。それで、町長は森林所有者とか林業の従事者に要望も聞くということでありますけれども、国の来年度予算５５０億円、間伐等の作業用の道路整備に交付金として見込むということですので、これから向こう１０年間だそうです。それで、道路整備をする計画を策定した林業者に交付金を出すということですので、ぜひこの指導を入れていただいて、それで森林組合とも連携をとっていただいて、そしてその林道整備をやって着手していただきたいと思うのですが、いかがでしょうか。

質問　2番 村上和子

そういうふうに大変重要だということをいただいておりますのであれですけれども、内地、本州方面スギは余り手入れしなくてもあれなのですけれども、北海道のカラマツ材はやはり山から伐採をして搬出しないとだめな木でして、そのまま置いておくと虫がついてだめになってしまいますので、本州方面の木とはちょっと、スギとはちょっと違いますので、ぜひそういう作業道がついて作業がしやすくなりますと、コストもやはり作業コストが下がりますので、そうすれば木材に対する価値も、今ものすごい価値が輸入材に押されて本当に伐採したくてもなかなか道路なんかつけるどころか、人夫賃も出さなかったら全然間に合わないような状態でございますので、やはり木材の価値等も採算に合うようになればまた、森林をやはり守っていくというのも大変なことだと思いますので、ぜひ何か今、森林組合では２億の補助がきているということでございます、全体で。それで何か、上川振興局と森林組合とですので、なかなか前は昔は町を通し― 17 ―てだったらしいのですけれども、今は森林組合も合併しておりますし、上川振興局から直接だということで、２億の補助が来ているということを聞いておりますので、上富良野町も当然、４,５００か５,０００ぐらいは補助として使えるのではないかと思うのですけれども、それらの森林組合とよく連携をとっていただいて、何とかこの作業道の整備によろしくお願いしたいと思います。それでは、４項目目の教育長にお尋ねしたいと思います。学校図書の充足率ですけれでも、江幌小学校と上小と東中小学校、３校が１００％未満であるということは承知されているということで、もうほんの少しなのです、優先順位を決めてとおっしゃるほどでもない、東中につきましては本当にあともう何％かということですので、その整備する順番を決めてとかとおっしゃらないで、来年度可能になるのではないかと思いますけれども、そういった点はどうでしょうか。

質問　2番 村上和子

教育長のことしの執行方針の中に、学校間や図書館との有効活用を図ってまいりますということでございますが、富良野市からは３４４冊ぐらい借り入れをして、図書館の連携は大変非常によくとれているようですけれども、移動図書も継続してやっていくということでございます。それで、毎月４００冊とおっしゃったのですけれども、私も調べてみました。そうすると、江幌小は１５０冊、東中小は１５０冊、西小については１００冊だと、こういうことで合わせて４００冊だということを聞いております。先ほど、何か４００冊とおっしゃったのですけれども、私の調べた範囲ではそのようになっておりまして、今回の国際の学力度でも久しぶりに日本も歯どめがかかって、読解力が８位になったと言われているわけなので、読書するのがいかにその読解力を高めるかということになるわけですけれども、全国的に見ても朝読書は８割ぐらいの学校はやっているというのですけれども、この学校とネットワークをやりましたけれども、図書館と図書館の連携はよくとれているようですけれども、小学校とネットワークのこの連携についてはちょっといかがなものかと思っているのですけれども、その点いかがでしょうか。

質問　2番 村上和子

今回、質問するに当たっていろいろ調査をさせていただきましたら、どうもこのネットワーク化しましたけれども、学校と図書との私はちょっと連携が今ちょっと少しどうなのかなということを強く感じましたので、それから４年生以降になりますと部活のほうがいろいろ入ってきますので、ちょっと図書離れ起きているということもございますので、何とか充足については児童たちに図書を与えてあげてほしいと思いますので、どうぞよろしくお願いいたします。以上でございます。