（1）高温・大雨による農業被害に対する対応は／（2）日の出公園にの位置付けついて

答弁　町長 向山富夫（町長は2020年12月まで）

１１番渡部議員の御質問にお答えさせていただきます。まず、１項目めの高温・大雨による農業被害に対する対応についての御質問にお答えさせていただきます。さきの今村議員の御質問にもお答えさせていただいたとおり、本年の高温・多雨という異常気象により、農作物における農業被害は、農地の冠水や病害等により甚大なものと認識するとともに、数度にわたる集中豪雨により、農地の洗掘やのり面の崩壊など、農地被害も町内全域で発生いたしました。農作物における農業被害は、今後、本格的な収穫期を迎え、被害の実態が明らかになってくるとともに、昨年とあわせ、２年連続して被害に遭われている農業者も少なくないと思われることから、今後の営農に対する不安感が高まってくることが懸念されます。このことから、農協など関係機関と連携を密にして、被害農業者への対応等について準備を進めているところであります。農地の被害については、農道整備事業など現行の事業で対応可能なものについてはその対応を図り、災害復旧については、国や北海道に対し、対応を図っていただくように要望を行ってまいります。今後におきましては、農地保全の観点からも、中山間事業等での取り組みについても積極的に取り組んでまいりたいと考えているところであります。また、圃場条件の未整備により農作物の減収が特に顕著に見られ、改めて整備の必要性を認識したところでありますが、これらの整備には大きな負担が― 48 ―伴うことから、町として整備が図られるよう具体的な推進策を講じてまいりたいと思っております。さらに、湿害による被害も多く見られることから、基盤整備等の農地の条件整備を行うことが喫緊の課題であると考えており、農業者の皆様とともに、基盤整備の必要性、予算の拡大について、強く国などの関係方面に向けて働きかけ、早期の着工・完成による強い生産基盤づくりを進めてまいりたいと考えておりますので、御理解を賜りたいと思います。次に、２項目めの日の出公園に関する２点の御質問にお答えいたします。まず、１点目の日の出公園の位置づけについてですが、昭和３０年代からは冬期間のスキー場として利用されるようになり、昭和５０年以降からは、ラベンダーが全国的に脚光を浴びるようになったことから、昭和５５年に１.５ヘクタールの日の出ラベンダー園を造成し、観光面での振興策として位置づけを行いました。昭和５８年度には都市公園の総合公園として１０.７ヘクタールの計画決定をし、同年より補助事業の採択を受け、公園区域を２０.８ヘクタールに拡張しながら、平成１５年度のオートキャンプ場整備をもって、一応の完了としたところであります。しかし、議員も御存じのとおり、公園内に植えられているラベンダーの株が古くなり、著しく見栄えが低下している部分もあり、また、斜面に配置している一年性や宿根性のフラワーゾーンも、降雨による表土流出や土壌の疲弊により、美観もいま一つの状態となっております。一時は多くの観光客でにぎわった日の出公園ではありますが、近隣に同種、同様な施設が競い合う中にあり、観光客などの来園者の減少傾向への対処として、日の出公園の機能再生と新たな魅力創造は急務と考えるところであります。一方、近年、レンタカーで訪れる中国や韓国、台湾など外国の方々がふえる傾向にあり、新たな視点を持った施設整備も考慮しなければなりません。このため、本年４月より、上富良野町フラワーマスターの会、かみふらの十勝岳観光協会、上富良野商工会、日の出公園指定管理者及び町産業振興課と建設水道課により、日の出公園再生プロジェクトチームを組織して検討作業を行っており、その成果については本年１０月末を目途に出し、これをもとに来年度から計画的に整備に取り組んでまいりたいと考えております。日の出公園の位置づけといたしましては、日の出公園再生プロジェクトチームの成果を反映しながら、これまでの経過を踏まえ、上富良野町の観光拠点としての位置づけ、さらに町民の憩いの場として、また、冬季スポーツなどを通じた健康づくりの場としてなど、多様な機能を持つ総合公園として位置づけてまいりたいと考えております。次に、２点目の展望台への車の乗り入れに関する整備計画についてお答えいたします。日の出公園展望台の駐車スペースは現在２０台ほどであり、四季彩まつり前後のラベンダーの最盛期には、身体障がい者やタクシー等営業車を除き、自家用車の制限を行わなければならないのが実情であります。再生プロジェクトチームでは、この展望台への車の乗り入れについても検討をお願いしているところであり、現在考えられる方法の一つとして、一方通行方式で、山頂を経由して東側の東２線道路へ抜ける経路について、技術的可能性も含め検討を始めたと報告を受けており、その他の検討結果も含めて、本年１０月末までに具体的内容が報告されるものと思っております。私としては、どのような方法を選択することになるかは現時点ではまとまっておりませんが、多くが車で来園されることから、展望台から望めるラベンダー畑や十勝岳連峰、上富良野町の町並みなど、上富良野のすばらしい景観をたくさんの町民、観光客の方々が気軽に楽しんでいただける施設整備が図られるよう進めてまいりたいと思っておりますので、御理解を賜りたいと存じます。

答弁　町長 向山富夫（町長は2020年12月まで）

１１番渡部議員の農業被害に対します御質問にお答えさせていただきます。前段、今村議員のところでもお答えさせていただいておりますが、農業被害の実態については先ほどお答えしたとおりでございます。また、バレイショの空洞化、これについても、そういう状況だということを伺ってもおります。特に、今お話のビートについては、腐敗ビートが堆積するビートの中に混入するということは、製糖会社として非常に嫌いますし、現実に、冬期間、長期にわたって保存をする中で、その腐敗がほかに及んでいくということ、そういう大変大きな問題がございます。しかしながら、共済の仕組みとしては、収穫をすることが前提だという、また一方では制約もございまして、収穫をされる農家の方々の、その品質の、品物を仕分けする苦労というのは本当によくわかります。それで、議員がお話のように、正常に生育している、被害を受けていないビートと被害が点在する、今、大きな機械で収穫しますので、昔の手掘りのときのようなことができませんので、むしろ一部被害がある圃場については、収穫をしないであきらめて、そして共済で認定していただくような、そういう手法がとれるのかどうか。これは非常に収穫コストに大きくかかわる問題でありますので、担当を通じて、共済組合、あるいは製糖会社、そういったところに情報収集をいたしまして、もしそういう仕分け収穫が可能だというような可能性があれば、町として十分生産者の意向を聞いた上で、もう１カ月もたたないうちに収穫を迎えますので、どこまで対応できるか約束できませんが、そういう情報収集と対応ができるかどうかについて、早急に検討させていただきたいと思います。

答弁　町長 向山富夫（町長は2020年12月まで）

１１番渡部議員の御質問にお答えさせていただきます。まず、ビートの収穫に対します対応につきましては、どういう具体的な対応が図られるのか、これは早急に関係方面にお話をして、情報交換をさせていただきたいと思っております。以前ですと、被害面積が少ないときには、そういう腐敗のビートが混入される原料については早期につぶすというような方法も一時はとっていただいたこともありますけれども、ことしのような大面積になりますと、それは大変難しいと思いますので、そういった情報交換も含めて、お願いできるものかどうか、対応させていただきたいと思います。また、救済策の手法といたしまして、制度資金の元金の繰り延べについてでございますが、これらについても、制度上、そういうことができるような仕組みになっているかどうかということ、これはもう、融資をしているところに尋ねれば早急に答えをいただけると思いますので、もしそういうこともかなうとすれば、農協等を通じて意向を調査した上で、そういうことも可能だということであれば、そういうことにも対応してもらうようにお願いもしてまいりたいというふうに考えております。いずれにいたしましても、実態調査が前提にあるということは申し上げるまでもございませんので、当然、調査を踏まえた上で対応させていただきたいと思います。それから、小土地改良事業につきましては、非常に効果が高いということは私も承知しております。それと、農協から先般、そういったような具体的なお話も承っておりますけれども、画一的な施工ではなくて、それぞれ、町村には町村に適応した小土地改良区がありますので、そういったこともこれから農協の事業計画等をお聞きしながら、町として支援できるところは支援させていただくような、そういう検討をさせていただきたいと思いますので、御理解いただきたいと思います。

答弁　町長 向山富夫（町長は2020年12月まで）

１１番渡部議員の日の出公園に関します御質問にお答えさせていただきます。議員御発言のように、ラベンダーそのものの広がりは、もう上富良野のみならず、中富良野町、あるいは近隣町村も、それなりの、ラベンダーについて― 51 ―はＰＲをしている状況でございます。しかしながら、やはり、訪れていただきます観光客のお話を伺いますと、ラベンダーの公園としての日の出公園というものはやはり、よそから訪れてくれます観光客の皆さん方にやはり根強いものがあると。あるいは、観光雑誌等も拝見させていただきますと、やはりそういう位置づけが現在もされておりますので、やはりラベンダーの発信力というのはあるのではないかなというふうに考えておりますので、今のラベンダーの植裁している場所がそのまま再生するかどうかということは、今、再生委員会でこれから結論をいただきますので、いずれにいたしましても、あの日の出公園の頂上から見る展望は、これはもう、本当にすばらしいものだという、私も何回見てもすばらしいなと思っておりますので、さらにそれを観光で訪れる人たちが関心を持っていただけるような仕組みにリニューアルしたいなというふうに考えておりますので、もう少々お時間をいただいて、構想がまとまりましたら、また議会の皆さん方にもお示しさせていただきたいと考えておりますので、御理解賜りたいと思います。

答弁　町長 向山富夫（町長は2020年12月まで）

渡部議員の御質問にお答えさせていただきますが、日の出公園の道路の整備についてでございますが、今、非常に、訪れていただきますマイカーの方々には、頂上まで上がれないということで御不便をおかけしているところでございますが、やはりこういう時代の中で、頂上まで行って、そこでおりて、そして眺望を楽しんでいただくというようなことが、これはもう望ましいことは言うまでもございません。ただ、山頂に十分な駐車機能を持たせるかどうかと、スペース的に、これはまたちょっと、課題がございまして、今、再生委員会の中で、そういうような前提を持っての道路の計画というようなことでは進んでいないかなというふうに私は理解しております。ただ、頂上まで行って、同乗者の方がおりていただいて、そして２線のほうへ回っていただいて定められた駐車スペースにとめていただくというようなことを想定しているのかなというふうに想像しておりますけれども、これ以上の山頂方面での用地を拡張して駐車スペースをというようなことは大変、今、私の想定の中にはありませんのと、道路だけでもせめて早くというようなお話でございますけれども、私も素人ですから十分なお答えにならないかもしれませんけれども、やはり、あの頂上から東２線道路までの距離というのは非常に限られた距離でございますので、道路としては当然、備えなければならない斜度、それからそういった基準を満たさなければならないものがあると思うのですよ。それで、それらを満たすようなテクニカルな部分でそれらを克服できるのか、さらに、もし克服できたとして、そういった整備に、町の単独の事業ではなくて、いろいろ補助等をいただく中で今回の再生計画全体の事業が展開できないか、そういったこともトータルでちょっと、絵を描かなければならないと思っていますので、道路だけ先行してというのは、ちょっと今のところ難しいかなという状況でございます。以上でございます。

答弁　技術審査担当課長 松本隆二

平面プランでございますけれども、一応検討した結果、技術的にはある程度の斜度で、下りだけですから、それとしては可能だとは思います。道路についてはです。