定住・移住施策のためにも税・使用料の改善やＰＲを

質問　6番 今村辰義

私は、さきに通告しております１項目につきまして質問させていただきます。定住・移住施策のためにも、税・使用料などの改善やＰＲをであります。第５次総合計画によりますと、町の目標人口は、平成３０年度で１万１,９００人を確保するというふうになっております。毎年、４０人の移住・定住を確保することによって、これが達成できるというふうになっております。日々努力されているとは思いますが、現状はいかがかなというふうに私も思料しております。上富良野町には自衛隊があり、独身者が大勢います。もともと町外出身者も多いのですが、今はれっきとした上富良野町の町民であり、町内に住み、町に多くのものが愛着を持って暮らしております。彼ら、また彼女たちは結婚してこの町に住んでくれればよいのですが、中には町外に居を構える人もおります。この町で勤務する彼ら彼女たちが、町外から勤務するということは、定住・移住施策の目的を考えるまでもなく、非常に町にとって損失であるというふうに考えております。結婚して町内に住んでくれることによる二重三重の効果も、ふいになってしまうというふうにも考えております。その彼ら彼女たちや親たちが、上富良野町に住みたくない、あるいは住まわせたくないとしている、考えている理由の一つには、国保税や下水道の使用料が近隣市町と比べ、高いというふうに考えてい― 19 ―るからであります。そこで国保税や下水道使用料が、近隣市町、村は通勤圏外でありますから、近隣市町と比べてどうなのか。また、高いのであれば住むことによる費用対効果などを考慮して、できるだけ改善すべきであるというふうに考えています。町外に結婚して住むという彼らの、あるいはその親たちの認識不足による勘違いといいますか、こういったものによるものであれば、その意識の是正のＰＲに努める、そういったことが定住・移住施策の目的を考えましても重要であるというふうに思います。また、もともとここに住んでおられます全町民のためにもなると思っておりますが、いかがでしょうか、町長のお考えをお伺いいたしたいと思います。

質問　6番 今村辰義

町の税や使用料、特に高いと思われている国保税の税率は、平成１５年度から増額改定はしていない、そして全道の下位に位置していると、あるいは下水道使用料も決して高い水準にはないということでした。町長の答弁にもございましたが、高くないのであれば、ぜひ町の現状をＰＲしていただきたいというのが私の思いであります。結婚により町外に住居を移す、非常に自衛官は独身者が多いですから、自衛官以外の独身者はもちろん含めているのですが、自衛隊の例で言いますと、概略の統計であり、またはそれぞれの部隊、小さな部隊からいろいろ異なることもあるのですが、おおむね聞きますと、結婚して町内に住む人と町外に住― 20 ―む人の割合は、町外に住む人の割合は１０％から４０％、５０％ぐらいいるという話もちょっと聞いたのですけれども、平均すれば大体２０％ぐらいになるのかなというふうに考えております。また、町外に住む理由も多種多様であるというふうに認識しております。一概に使用料とか、税が高いからという理由ばかりではないのですが、一般的に我々はどこに住むかということを考える場合、家庭の都合とか、あるいは税や使用料などが安いなど、地域の特性をいろいろな角度から比較分析して結論を出すと。車を買うときも、女房もらうときも同じように考えると思うのですけれども、いろいろ考えて結論出すというふうに思います。そこで税や使用料が高いと思っていれば、それだけで上富良野町という、どこに住むかという選考基準から外すという人も出てくると思われるのですね。高いと思っている人たちが、実際にはそうでないのであれば、先ほども言いましたようにぜひＰＲに努め、正しく認識してもらう必要があるだろうというふうに思います。そこで再質問の一つの答弁をほしいのですが、国保税の課税方式が４方式であると、近隣の町では３方式を採用しているところがあります。あるいは市、もっと大きな大都会の市、通勤圏内にあるところですね、３方式と聞いていると。これは所管の課長から詳しく、懇切に教えていただいたのですけれども、そういった町があります。だから、なおさらそこと比較をして、通勤圏内ですから、そちらに住んだほうがいいというふうに思っているわけですね。４方式と３方式、特に資産生の話になると思うのですけれども、その違いの利・不利といいますか、そこをぜひお伺いしたいというふうに思います。また、先ほども言いましたように、第５次総合計画にありますように、平成３０年度で町の目標人口は１万１,９００人であります。申すまでもありませんが、結婚して上富良野町の町に住んでいただければ、奥さんが例えば町外の人であれば、それだけでも１名人口がふえるわけですね。若いですから、お子さんも産まれるでしょうし、さらに人口が増加していくということになると思います。また、私も圏外から定住して来られた御家族、定年になってから来られた家庭、何家庭か知っておりますが、まさしく若い人たちでありますから、生産年齢人口ということでありますから、長い目で見た町の税収面やら、あるいは購買力といいますか、そういったものがあり、まさしく町に貢献することになると思うのですね。長い目で見た費用対効果を考えてもいただきたいなというふうに思います。また、町外に居を構える人々のすべてとは言いませんけれども、いろいろな事情があります。奥さんの仕事の都合上とか、いろいろな事情で町外に居を構えなければならないというような事情、私も承知しておりますが、その中の何割かが考えを直していただいて、上富良野町に住んでいただけるようになれば、非常に私もうれしいし、目標人口達成にも寄与するというふうに思っております。そこで、先ほど答弁にありました負担水準の現状等について、積極的にお知らせする考えを持っておられるということですが、その考えの具体的な施策をお聞きしたいというふうに思います。よろしくお願いします。

質問　6番 今村辰義

わかりました。特に、国保が平成１５年度から増額をしていないということで、町には若干、８,０００万円ほどですかね、用意もあるということでありますけれども、先ほども町長の答弁にございましたように、これから少子高齢化になっていく、それによって増額になっていく可能性もありますよね。そういうときでも、私が言いたいねらいというか落としどころは、近隣の市町と比べて上富は安いと思わせることが大事であるというふうに思っておるわけです。少しでも、そうすることによって上富の町に住もうという選択肢の幅が広がっていくだろうというふうに考えております。特に、定年になってもなかなか仕事の環境も余りないということになりますと、年金、あるいはアルバイトのそういった所得、所得割は大したことない。ただしこういう町ですから、資産を持っている方がいろいろおられますよね、家とか、資産生が非常に何といいますか、それを見て高いなというふうに思うわけです。ましてや隣町には資産生がない。しかし、財政を確保するためには、器があるとすれば、その器にお金を集めなければならないわけですね。４方式でやるか３方式であるかにかかわらず集めなければならないのですけれども、そこら辺を町は、こうなのだという説明をされたほうがいいと思うのですね。それによってしっかり納得していただいて、決して近隣市町村と比べても高くないのだと。私が、これからの上富良野の第５次総合計画に基づいて目標人口を達成していくため、定住・移住政策をやるため、定住・移住とはよそから来る話ですけれども、実際何割かが結婚して出て行く人をとめるのも、間違いなく目的には合致していると思うのですね。そういったところをしっかり考えられて、第５次総合計画のとこもぜひ、そういった独身自衛官たちが結婚して、町外から通勤するということの対策も改めて考えてほしいと思います。そこの答弁をもう一度お願いいたしたいと思います。