（1）令和３年度当初予算における町長の思いの実現状況と町の財政運営について／（2）日の出公園駐車場用地の整備について

質問　10番 今村辰義

町長就任、本当におめでとうございます。私は、さきに通告しております２項目について、町長に御質問いたします。まず１項目めですが、令和３年度当初予算におけ― 80 ―る町長の思いの実現状況と町の財政運営についてお伺いいたします。コロナ禍が続く大変な時期における斉藤町長にとりまして、就任後初めてとなる令和３年度の予算編成でありました。町長は、当選後の新聞報道によりますと、財政は年々厳しくなっている。事業の財源を補助金に切り換え、交付金がない事業はとめるというのも選択肢の一つである。また、外部委託を進め、経常経費の縮小も図るとのことでありました。町長として初めて取り組んだ令和３年度予算であり、当初予算における町長の思いの実現状況及びまちの財政運営についてお伺いいたします。まず１点目でございますが、町長の思いの実現状況について。１、令和３年度の当初予算を編成する上での方針などについて。２、町長の思いなどを重点指向した事業についてお伺いいたします。２点目でございますが、まちの財政運営について。町長は、未来をつくる七つの政策といたしまして、町立病院の改築、建てかえでございますが、道の駅の整備、子どもセンター機能の集約などの政策を掲げられました。これらを今後実現していく上においてでございますが、国は、早期健全化、再生の必要性を判断するための基準を示しております。この健全化の判断基準の中で、主な定められた比率、財政赤字比率、連結実質赤字比率、実質公債費比率、将来負担比率の将来に向けての数値シミュレーションについてお伺いいたします。次いで、２項目めですが、日の出公園駐車場用地の整備についてであります。町長が就任される前の令和２年第４回定例会におきまして、日の出公園駐車場用地の財産の取得が可決、成立されました。私は、公共用地は未利用、あるいは未使用の状態であってはならないと考えております。報道によりますと、町長も、議会で可決し、取得契約がなされたならば、急いで活用方法を考えなくてはならないとのことでございました。そこで、令和３年度における日の出公園駐車場整備、利活用について、町長にお伺いいたします。１点目、コロナ禍でイベントは縮小傾向でございますが、夏場に向かい、コロナ禍の現状など、状況の変化も予想されます。そういった予測もできる状況での令和３年度の日の出公園駐車場の整備についてお伺いいたします。２点目、広い駐車場用地でもあり、例えば奥のほうは別の使い方もあろうかと思いますが、今後の整備計画についてお伺いいたします。３点目、これは３年度、予算編成がなされておりますので、こういったことを書いているのですが、読ませていただきます。令和３年度において駐車場の整備を見送るのであれば、未利用財産として利活用の基本方針を示すべきだと思うが、いかがですかということでございます。以上で質問の朗読を終わります。

再質問　10番 今村辰義

再質問させていただきます。まず、令和３年度当初予算における町長の思いの実現状況と町の財政運営についてであります。方針等についてでございますけれども、町長御存じのように、一般質問の我々が出している原稿用紙の締め切りの後に町長の執行方針等が配付されますので、町政執行方針をより詳しく伺うことができると判断してここで質問したわけでございます。ただ、今回の私たちのこの質問で、新たに町長の付託を受けた活力あるまちづくり、魅力あるまちづくり、持続可能なまちづくりの実現に向けた思いを持って予算編成に努めたところであると述べられました。方針の主なものは、今回のこの答弁を含めまして、予算説明書、これは事前にもらっていたのですけれども、本分の予算書等は後で来たと先ほど述べましたけれども、これらの方針に基づいて、私も議会広報の原稿をまとめなければいけないので、これらの方針に基づき、事務局に原稿を提出するということでいいかということをまず簡単にお聞きしたいと思います。

再質問　10番 今村辰義

どうもありがとうございます。非常に肯定的にお話をしていただき、ありがとうございます。本当に町長、方針を示すのも、どういう分野でも大変だというふうに思っております。また、方針を計画に反映させるのはもっと大変かなと。さらに、それを今後実行に移していくのはもっと大変かなというふうに思ったということを思量しております。次に進めさせていただきます。２点目に入ります。町長に就任されて数か月後という短期間なのに、町長の思いの重点指向した事業について伺いました。その答えによりますと、町の財政状況は、経常収支比率が９０％程度となっていて、予算編成の自由度がかなり制限されていると。こういった中で、何とか町民の皆様の求めに応えていきたいという町長の誠実な人柄の答弁がございましたけれども、その答弁に基づいて、ただ、新たな事業を展開していくためには、その財源を確保する必要がある。スクラップ・アンド・ビルトが必要となるとのことでした。そして、町長の思いについては、就任後から短い期間の中での予算編成の中で、新年度予算への計上には至っていないということを確認させていただきましたが、それでよろしいか、ひとつお願いします。ただ、昨年の１０月１６日の臨時課長会議等で方針等を示されて予算編成がスタートした。いわゆるある程度レールが敷かれていた中で、３年度は乗っかっていかなければいけないというふうに私は判断したのですけれども、それらも含めてお願いいたします。また、そう言いながら、子どもセンターの取り崩しが必要なことから、発達支援センター機能を旧町立病院の看護宿舎への移転に関する改築費用が当初予定されていたけれども、改めて子どもセンター機能の移転先を含め、再検討するよう指示したと。非常に限られた財政の中で、ある程度決まっていて、自分もその課題等に対しては全く同じだという認識を示されましたけれども、こういった指示事項も出されているということも確認しています。それで、公約等につきましては、財政状況や議会の議決など、いろいろな制約事項もあるが、今後、町長の思い、公約を実現、あるいは検討されていくと、今後というのは１年をかけて、令和４年度からと。町長の思いは令和４年度からやっていくのだということもあわせてよろしくお願いしたいと思います。

再質問　10番 今村辰義

大変忙しい中でも、ある程度自分の考え方を反映できたということを確認いたしました。令和４年度以降に町長の思いを反映するということで、もう少し具体的に確認したいなというところは、内部の検討も指示されたと。その内部の検討について、何か具体的な事務事業等を示されたならば、それを教えていただきたいというふうに思います。

再質問　10番 今村辰義

非常にそういったところは１年かけてやっていくと、なかなか厳しい、難しいところもあるというふうに思います。質問を変えさせていただきます。まちの財政状況についてお伺いいたします。地方公共団体は健全化判断比率、先ほど述べましたように、実質公債費比率から将来負担比率まででございますけれども、四つですけれども、いずれかが早期健全化基準以上である場合には、当該健全化判断比率を公表した年度の末尾までに財政健全化計画を定めなければならないというふうになっています。ということで、ともすれば、町長、公約したというのですか、非常に多くの事業のラッシュに耐え得るのかという思いで、こういったことを確認するために質問させていただいているわけでございますけれども、町長はこう言われました。厳しい財政運営の中で、参考として、既に改築に向け準備を進めている町立病院改築事業については、現時点で整備規模を３７億円程度と見込んでいて、そのうち企業債は３４億円を調達するとして、町立病院の改築を想定すると、実質公債費比率上昇は、私も実質公債費比率というのは非常に注意しなければいけないと思っているのですけれども、その実質公債費比率では、試算では１０.８％に数字が上昇するが、早期健全化基準の２５％、財政再建基準では３５％にはまだ大丈夫であるというふうに、非常に信頼を得て、自信を持たれているなということを私も思いました。そのように判断してよろしいのか。また、今後、既存の事務事業のほか、老朽化している公共施設への対応、今後も想定される災害対策、あるいは限られた財源の中で優先順位を定めながら七つの政策についてシミュレーションの検討を重ねていくということで、再度確認したいのは、そういうことでよろしいでしょうか。

再質問　10番 今村辰義

了解しました。今後、大きな公共投資を予定されている中、中長期的な見通しをしっかり見据えられておられるだろうということを確認させていただいたというように判断します。先ほども言いましたけれども、財政健全化判断比率の中で、やはり実質公債費比率、まちの借金に対するやつですけれども、これが私も重要だなというふうにとらえております。また、町長言われましたように、経常経費が硬直化していると。そういった中で、非常に頑張っていかねばいかんのかなと。しかししっかりやるぞという意気込みを確認いたしました。一般会計との公債費による財政負担の度合いを判断する指標だから非常に大事だということでありますが、先ほども述べましたが、御存じのように、この値が早期健全化基準以上である場合、２５％ですね、には、財政健全化計画を定めなければなりません。また、もっと上の概念である財政再建基準以上、３５％以上になった場合には、当該財政判断比率を公表した年度の末尾までに、今度は財政再生計画を定めなければなりません。こういった健全化の判断比率をしっかり考慮して、中長期的な事務等を考えておられるということでございました。そこででございますけれども、実質公債費比率についてでございますけれども、これは同僚議員も質問されていたのですけれども、実質公債費比率に非常に関係のある、町が過疎地域に指定されて、過疎債を発行できるようになると、実質公債費比率はどのように影響してくるのか。功罪含めて、何かございましたらお願いしたいと。これは、例えば町民の方は、初めてまちも過疎地域に指定された、今後ではどのようになっていくのだろうと。財政規模等をもっとふやしても大丈夫なのか、過疎債というのはどれぐらい国が面倒見てくれるのか、そういったと― 84 ―ころをお願いいたしたい。

再質問　10番 今村辰義

了解。確認いたしました。次に、日の出公園駐車場の整備について質問させていただきます。令和３年度の日の出公園駐車場の整備につきましては、ラベンダー開花時期までには整備を終える予定であると。あるいは、近隣地域の迷惑解消に努める。利活用についても、イベントの内容にもよるが、必要な面積をその会場として使用することも可能と考えているということでございます。そういったことを確認させていただきました。そこで、質問なのですけれども、日の出公園の利用促進に向けてのアイデアに応えていくということでございましたのですけれども、そのアイデアに応えていくいう具体的な方策はどのように考えておられるのか、教えていただきたいというふうに思います。

再質問　10番 今村辰義

町民の意見を確認しながら、あるいは聞きながらやっていくということでよろしいですか。町長も、議会で可決して、取得計画がなされたならば、急いで活用方法を考えていかなければならないということも言われております。そこで、中期、あるいは長期的な計画作成、ここも私も最初、質問させていただいたのですけれども、そこをちょっともう一度確認したいと。第６次総合計画がございます。計画等をつくればつくると、計画倒れになってしまって、大変な思いもすると思います。ただ、駐車場の整備計画、今後、とりあえず今年はラベンダー開花時期までに砂利か何かで平らにすると。その後の整備計画というのはある程度示していかなければならないと思うのですが、その整備計画について最後に質問したいというふうに思います。