（1）空き店舗対策について／（2）第５次総合計画について／（3）教育支援について、子どもたちに本物にふれさせること／（4）上富良野高校の将来について

答弁　町長 向山富夫（町長は2020年12月まで）

７番一色議員の４項目の御質問のうち、２項目につきまして、私のほうからお答えさせていただきたいと思います。１項目めの空き店舗対策に対する御質問にお答えさせていただきます。空き店舗対策につきましては、空洞化が進む商店街の大きな悩みであり、全国的にも大きな課題であると認識しております。国におきましても各省庁が連携し、さまざまな制度において空き店舗対策事業がメニュー化されており、さきの村上議員への答弁でも述べさせていただいたとおり、既に商工会が事業主体として、国の補助事業を活用した空き店舗対策として、中茶屋の整備・運営を図ってきているところであります。私といたしましては、まずは現在取り組んでいるこれらを踏まえ、事業主体である商工会組織の中で、さらに機能を有効に活用するための工夫、新たな取り組みの実現の可能性などについて十分議論をしていただき、その中で、御提案や協力要請がござ― 41 ―いましたら、商工会などと協調して積極的な支援を含め、対応を図ってまいりたいと考えておりますので、御理解願いたいと思います。次に、２項目めの第５次総合計画に関する御質問にお答えいたします。成長期から成熟期へと言われて久しいわけでございますが、第５次総合計画は我が国の総人口が既にピークを迎え、減少期に突入した中で策定された初めての総合計画であります。１点目の上富良野町はどんな町なのか、どんな町にしたいのかについてでありますが、折しも総合計画策定と時を同じくいたしまして議論を進め、本年４月に施行した自治基本条例に示すまちづくりの基本理念を受けて、「住んでいて良かった」、「これからも住み続けたい」と思えるまちになるよう、「町民の暮らし本位」の考えに立って、「四季彩のまち・かみふらの－風土に映える暮らしのデザイン」を町民共有の将来像と定めたところであります。その実現に向けて、達成したい「五つの暮らし」を大目標として設定し、各施策の計画的な推進に努めてまいりたいと考えております。次に、２点目の総合計画に示します人口の将来予測及び目標値につきましては、計画策定段階においても確認させていただきましたとおり、自衛隊員の大規模な配置移動は自然減とは異なりまして、予測することは不可能でありますことから、これらを考慮せずに推計しております。いずれにいたしましても、今後において大きな変動が生じる場合には、総合計画にも影響が及ぶことがありますので、必要に応じて計画の修正などを検討していかなければならないと思っていますが、少なくても当計画に掲げたまちづくりの方向性や、それに伴うさまざまな施策の推進については、基本的に変わるものではありませんので、御理解願いたいと存じます。

答弁　教育長 北川雅一（教育長は2012年9月まで）

７番一色議員、３項目めの教育支援についての御質問にお答えいたします。１点目の一流のアスリート等を招いて、直接子供たちに接したり、見せたり、大きな夢と希望を持たせる具体策に関する御質問にお答えいたします。教育委員会といたしましても議員御指摘のとおり、子供たちが一流のアスリート等と直接触れ合い、お話できることは、生涯学習の観点からも大変有意義であると認識しているところですが、現在、現時点においては毎年、保育所・幼稚園、子育てサークルの親子、小学生を対象に町民芸術劇場を開催し、生の演劇や音楽を鑑賞したり、町内文化団体の発表の場を紹介したりし、子供たちが芸術・文化に触れる機会を得ていただくよう取り進めているところでございます。２点目の各種部活動に対する資金面の援助につきましては、部活動を行っている遠距離通学者に対する冬期間における部活動後の帰宅のための交通費を町で補助しており、さらに全道大会や全国大会に出動する際に、出場経費の一部を助成しているところでございます。今後におきましても学校、部活動育成協議会などともに協議しながら、引き続き支援してまいりたいと考えております。次に、４項目め、上富良野高校の将来についての御質問にお答えします。本年、上富良野高校への入学者は２３名で、全校生徒数は６９名となり、全学年が１間口になっております。上富良野高校は、普通科高校として現在に至っておりますが、近年の少子化等の影響により、入学希望者が減少しており、存続の危機にあることは、議員各位を初め、町民の皆様に御心配していただいているところであります。私といたしましても、存続の危機については十分に認識しており、町長とともに、北海道教育委員会に対し存続の要請を行い、さらに上富良野高校の校長とともに、上富良野中学校を初め近隣市町の中学校に対し、上富良野高校のＰＲ等を実施するとともに、富良野地区中学生の体験入学や上富良野中学校における進路指導学習の一環として、３年生全員による上富良野高校の見学等を行い、多くの入学希望者が出るよう努力しているところです。また、富良野地区広域市町村圏振興協議会と富良野地区広域教育圏振興協議会の連名により、「富良野地区の高校教育を考える」提言書を北海道と北海道教育委員会に提出し、富良野地区全体としての高校教育の望ましいあり方についての提言を行ったところです。町の具体的な支援としましては、町が補助している「北海道上富良野高等学校教育振興会」を通して、入学者への入学準備金の助成や卒業後の就職に有利な条件となるよう、在校生に対する資格取得の助成等を行っているところであり、上富良野高校の卒業生が富良野看護専門学校を受験する際の推薦枠の確保や、町役場に就職する際の優位性の確保を図ることなどを検討してまいりたいと考えておりますので、御理解賜りたいと思います。以上でございます。

答弁　産業振興課長 伊藤芳昭（産業振興課長は2009年12月まで）

７番一色議員の御質問にお答えを申し上げます。まず、中茶屋の件でございますけれども、１６年に実施しまして、そのときに経済産業省の予算を申請しまして、ハード面で改築等を実施いたしました。町と商工会の負担で、ちょっと細かい数字、手持ちございませんけれども、７００万円か８００万円ぐらい投資して、実施をしております。その段階で、運営につきましては、商工会が運営をするということで決まっておりましたので、商工会に対して補助金を交付しまして、運営等に当たっていただいております。今現在、ことしの部分につきましては、２１年度、商工会に対して２１５万円でなかったかと思いますけれども、申しわけありません。はっきりした数字があれですけれども、当初から見ましたら、この運営につきましては商工会の皆さんが、ＮＰＯ法人いろいろな方の御協力をいただいて、町と商工会とお互いに負担をしながら、経営をしている状況にあります。以上でございます。

答弁　町長 向山富夫（町長は2020年12月まで）

７番一色議員の空き店舗対策について、お答えをさせていただきます。中茶屋の運営については、先ほど担当課長のほうからお答えをさせていただきましたが、実はまずその前提に、空き店舗対策の前段で中茶屋におきまして空き店舗対策というのは、どういうふうに実際行われて、どのように今後それを波及させていくかというようなある程度実験的な試みも、中茶屋の中で行われているという認識を持っております。ですから、先ほど冒頭のお答えでも申し上げましたが、まず中茶屋の運営実態が商工会等を通じてどのように、もちろん町も深くかかわっておりますが、どういう課題があって、あるいはどういうふうに今後伸ばしていく部分があるのかと、そういったことをまず検証することがあっていいのではないかないうふうに考えております。現在、まだそういうようなディスカッションが運営されて、お願いしている方々と十分なされておりませんので、これは不断に行っていかなければならないと考えております。それから、議員いろいろ御提言いただきました。利用の形態等につきましても、まず基本的なことから申し上げますと、町がこういう事業を展開する、町がこういうメニューで空き店舗を利用するというような町が提案をすると、そういう利用の諮り方というのは、行政として取り得る形ではないのではない か と い う ふ う に 理 解 し て お り ま し て 、 民 間 の方々、あるいは組織の方々が福祉事業に対して利用したい、あるいは商店街の展示場として利用したい、さらには文化・芸術の一つの拠点として利用したいという、町民の中からそういう御提言やアイデ― 43 ―アをいただいた中で、町がそれらを事業成果を十分に生ますようなサポートをするのは、町としては、行政としては当然あるべき姿だというふうに考えておりまして、今、一色議員が御提言ありましたようなそういう動きをぜひ町の中に、そういう動きを波及していただくようなことになっていただければありがたいなというふうに考えておりますので、御理解賜りたいと思います。

答弁　町長 向山富夫（町長は2020年12月まで）

７番一色議員の総合計画に対します質問にお答えさせていただきますが、まず、町のキャッチフレーズと申しましょうか、一言で町をあらわすフレーズにつきましては、私はここに掲げてございます「四季彩のまち・かみふらの」こんなすばらしい言葉はないと。まさしく北海道十勝岳のふもとで、本当に四季折々すばらしい景観に恵まれ、また、多くの恵みをいただいているということで、先人が知恵を絞ってつけてくれたまさしくその歴史に、歴史が今日までこれを皆さん、愛して守ってこられた四季彩のまち・かみふらの、これはすばらしいフレーズだというふうに考えておりますので、これをあらゆるところで利用させていただいておりますし、また、一部民間の商品にもこのフレーズを使っていただきまして、ＰＲをしてくれております実態もあります。そういうことで、町のキャッチフレーズとしては立派なフレーズだというふうに、私は理解しているところでございます。それから、希少性のある農作物等をつくって、それらをまた活性化の一助にというような御提言でございますが、希少作物がいろいろあるとは私も存じておりますが、しかし、例えば一つの観光の目玉として、それを位置づけるために政策的に例えば場所を特定して栽培するとか、そういうような試みであるとすれば、それは観光協会だとか商工会、あるいは関係機関を介してお手伝いするということは、これは政策上可能かと思いますが、民間の町民の方々に珍しい作物があるから、ぜひつくってくれというようなそういうお願いというのは、当然、経営ベースで考えなければならないことなので、大変取り組みとしては非常にハードルの高いことかなと。ただ、前段申し上げましたような町の知名度アップ、あるいは観光の素材として利用するということになりますと、これはまた組み立て方が違いますので、そういったところは、これから参考にさせていただけるものについては、大いに検討させていただきたいなというふうに考えているところでございます。それから、次の総合計画におきます人口推計につきましてですが、冒頭お答えさせていただいておりますように、総合計画の策定時には、人口の自然減は計算値に用いておりますが、自衛隊の削減等そういう自然減以外で起き得る推定につきましては、これは推計はしておりません。現実にどういう形で人口の推移があるか、全く推察できない状況でございまして、自衛隊のみならず町のほかの産業にかかわります、例えば産業の経済の動向によりまして、町内の事業所等の雇用形態がどういうふうに推移するか、これもまた自衛隊と同様に、将来の不確定要素になります。また、農業の分野でも、農業が今後どのように推移するかと、全く人口の影響等の大小はあるでしょうが、そういう不確定要素はさまざまな分野に含んでおりますので、今、それを推計してシミュレーションするというような考えは持ち合わせていないことで、御理解いただきたいと思います。また、人口を減らさないということに対する取り組みは、これまた別次元のことかなという考え方もしておりまして、当然その一環で自衛隊に対しましても現状維持を求めていったり、あるいは産業を振興したりといったあらゆるトータルで、上富良野の人口規模を支えていけるようなそういう施策に、これからも邁進してまいりたいというふうに考えておりますので、御理解を賜りたいと思います。

答弁　教育長 北川雅一（教育長は2012年9月まで）

７番一色議員の御質問でございます。今、日本ハムのお話だったと思うのですけれども、本町自体での動き方は、してございません。今、確認しましたら、富良野市さんと体育協会さんが、そういう形でお呼びになって、何といいますか、（発言する者あり）という形で対応したということで、今、ちょっと情報が入りましたので、上富良野町ではございません。

答弁　教育長 北川雅一（教育長は2012年9月まで）

７番一色議員の御質問でございます。ちょっと手持ちに資料ございませんけれども、私の知り得る中では、冬期の援助という形では、今、１０万円ほど予算を組んでございますし、あと、先ほど言いました各種全道大会・全国大会につきましては、それなりの規定を設けてございますので、その範囲の中で助成をしているという状況でございます。

答弁　教育長 北川雅一（教育長は2012年9月まで）

７番一色議員の御質問にお答えさせていただきます。子供たちの部活動、一生懸命みんな頑張っていただいております。そのいい影響は、町民皆さん方にそういう影響を与えて、やる気、活力が出てきているのかなというふうに私も感じてございます。資金も大切でございますけれども、今、子供たちが一生懸命やっている意気込みを、お金でちょっとかえるのはどうかなというところも実はございますし、あえて町から部活動にある程度お金を出すことによって、逆にプレッシャーをかけてはならない部分も多分 に 出 て く る 部 分 が あ る の か な と い う ふ う に 、ちょっと私なりにも考えているところがございます。そういう状況の中で、子供たちが一生懸命頑張った成果として、出た場合については、それなりの対応をしていきたいというふうに、今の現状の中では考えているところでございます。また、先ほど援助のお話もいたしましたけれども、上富良野町の振興の部分で、体育協会、それから文化連盟に対してのいろいろな補助に対しても若干ですけれども、負担金として形で費用として出させていただいてございます。微々たる費用の中から、ある程度全体的な枠の中で助成をしていくという形で、今の状況の中で進めている状況でございますので、その点も御理解を賜りたいなというふうに思ってございます。以上でございます。