（1）強風と突風による被害対策について／（2）里仁地区産業廃棄物安定型最終処分場拡張計画について／（3）十勝岳大正１５年大爆発８０周年の節目と防災対策について

質問　3番 岩崎治男

私は、先に通告している３項目について町長に質問いたします。災害には、突発的に起きる自然災害と人的ミスによる人的災害があると思われます。まず１項目め、強風と突風による被害対策について。被害を受けられました住民の皆さんに対し、お見舞いを申し上げるところでございます。５月２８日夜半より、２９日未明にかけ、東中地域を中心に、一部、富原、日の出、旭野地域にかけ強風が吹き荒れました。この強風に加え、突風によるビニールハウスの倒壊、ビニールの破損により、栽培しているメロン、イチゴ等に甚大な被害が出ました。畑では、マルチトンネル栽培のカボチャ、スイー― 9 ―トコーン等にも被害が出ています。また、建物も屋根トタンの破損、小屋、物置、ガレージの倒壊等、その被害は至るところで発生いたしました。その他、山林立木にも少なからず倒伏も見受けられます。町は、これらの被害状況の把握をどのように行っていましたか。また、その対応策についてお伺いをいたします。次２点目、同僚議員からも質問ございましたけれど、私なりの視点から質問をいたしたいと存じます。里仁地区産業廃棄物安定型最終処分場拡張計画についてであります。里仁地区産業廃棄物処分場は、平成７年上富良野建設業協会より建築廃材の処分場として、道よりの許可を受け開設され、アラタ工業が運営してきたが、その後、アラタ工業より富桑工業、また、富良野市のリ・ステーションに運営が移譲されて１０年間が経過しようとしています。平成１８年５月８日、里仁会館において産業廃棄物処分場運営業者リ・ステーションと地元住民の方々による処分場拡張説明会が開かれました。拡張計画のある処分場の下流には、里仁地区飲料水供給施設、静修地区飲料水供給施設の水源地があり、汚染が懸念されるところであります。また、里仁地区は自然景観にも恵まれ、観光資源の宝庫といわれ、この地でペンション等を経営されている方々も多数おるのであります。町は、この産業廃棄物最終処分場の拡張計画について、どのような認識をお持ちかお伺いいたします。次に３点目、十勝岳大正１５年大爆発８０周年の節目と防災対策についてお伺いをいたします。８０年前の５月２４日夕刻、農業を営む者たちは田の代かきの真っ最中でありました。突然、大爆音とともに十勝岳が噴火、溶岩が噴出、山肌の雪は雪解け水と化し泥流が発生、山津波が山林、農地を襲い、一瞬にして多数の人命が奪われました。痛ましい惨事が起きたこのことは、上富良野町の歴史的なでき事であり、反省すべき事柄がたくさんございます。町長は、５月２４日午後４時、防災無線放送を通じ追悼メッセージを述べ、町民はこのメッセージに感銘し認識を深めたところであります。災害は忘れたころにやってくると言い、いつ活火山十勝岳が爆発を起こすかわかりませんが、町は防災対策についてどのような体制で臨んでおられるのかお伺いをいたします。以上。

質問　3番 岩崎治男

まず、強風と突風による被害ですけれども、この夜は１２時前後はハウスを管理する我々農業者は、ビニールハウスを守るために外に出て一生懸命管理作業というか、守るための仕事をしていたわけなんですが、我々人が立っていられないほどの強い風だったわけです。富良野岳山麓吹き下ろし、昔から言われます、町長、助役も東中育ちですのでよくわかっていると思いますけれども、つむじ風といって、脅威になるような被害をこうむる大きな風が何年かに１回吹くと。これをお年寄りに伺いますと、こんな風は何年ぶりだというような、何十年ぶりというようなことで、本幸から東にかけては風が強いということで、防風林としてポプラといってすぐ育つ木が並木のように植わっていたんです。これらも根こそぎやられたり、トウヒだとかそういう立木が頻繁に倒れるほどの風であったというわけでございます。また、建物やハウス園芸作物に大きな被害をもたらしたのであります。５月２９日、町・農協の農政担当者が迅速に各農家を回り、現地での被害調査を行ったことには感謝を申し上げるところであります。ただいまの報告では、ビニールハウスの倒壊が１７８棟、約４,４５０万円ぐらい、メロン、イチゴ等の農作物の被害が１,７５０万円で、合計６,２００万円ほどの被害額というふうに報告をいただいたわけでございます。１回目の被害調査はこの報告でわかりましたけれども、しかしながら、数あるビニールハウスやマルチトンネル栽培作物、風よけのパウパウなどによる栽培作物の大きな被害が出ているのであります。加えて６月１６日、朝９時ごろより昼１２時ごろまで５月２８日の風同様、つむじ風といわれる強風が吹き荒れて、畑作物や立木に２次災害が発生いたしました。青じその種がやっと１回目生えたのが、５月の強風でもって、砂と共に飛ばされて砂塵の嵐が吹き荒れるわけですけれども、２回目もまいてやれやれ芽が出たと。そうしたら、また１６日の風で吹き飛ばされて、青じその種などは壊滅的状況であったということでございます。このように、２回も２次災害にあった農家が、局地的ではありますがあるということでございます。また、被害の大きいメロン農家においては、農協職員等の手助けを受けて、使い物にならなくなったハウスの骨材を放棄して、ビニールハウス栽培を断念して、約５反にも及ぶメロンの苗が裸状態であったわけですけれども、これに皆さんの協力を得て、マルチトンネルといって小さな竹を指して、それにビニールをかけて何とか収穫をしたいということで管理作業をしていた、やれやれと思った途端、また６月１６日９時ごろより１２時にかけての風により、壊滅的な２次災害となり、復活は不可能な状況になったのであります。これらについての共済の加入制度は、共済組合にお聞きいたしたところ、やはり掛け金が高いとか、めったに被害に遭うことが少ないといったようなことで、４割程度の加入者しかいないと。あと６割の方は無保険であって、この被害は丸々天災として取り扱わなければならないという状況にございます。私は２次災害を調査といいますか、足で歩いて見てきましたけれども、旭野地区においては、中ノ沢方面の方を見ましたら、高台の畑の小豆は葉が風でなくなり、助かるのは何割かなと、農家の方は心配されておりました。また、この沢のビニールハウスは、皆といっていいほどビニールは飛ばされてしまったという状況にございます。また、建物や立木の被害調査も行うべきではないでしょうか。ただいまの町長の方から報告ありました点については、農業被害だけですけれども、これこういう天災といいますか、自然災害については、よくテレビなんかでもやっておりますけれども、建物の崩壊が何ぼ、半壊が何ぼ、立木の被害はどれだけだと全体像を発表してはいかがでしょうか。その点についていかがかなというふうに思いますけれども。それから、２次災害についての被害調査もやっていただきたいということでございます。なぜ、このような被害調査綿密にやらなければならないかというと、トタンが五、六枚から１０枚飛んだと。見るところは、トタン１０枚はトタン屋が来て張ればいいのですけれども、その下地、垂木であるとか下地板とか、その３倍も５倍もかけて手入れをしなかったら、このハウスは建物が復帰しない― 11 ―ということなんです。今も見てもわかるように山手線道路で車庫の屋根が吹っ飛んだまま修復できない農家もあります。まだ、山手線道路を通ったら、四、五軒は修復ができてない建物が見受けられるという、皆さん目で見て車で走っているからわかっていることだけれども、それほどの甚大な被害を受けているということで、これらの対応策については、今すぐどうしてくれとは申しませんけれども、秋の取り入れ時期があって、やっぱり来年の営農資金が確保できない農家があったら低利の融資をするとか、農協機関と町がタイアップして利子補給をしていただくとか、税の減免措置をしていただくとか、少ない数の被害者だからそれでいいということではないので、その個人差が大きいだけに、救いの手を、支援の手を差し伸べていただきたいなというふうに思います。それから、再質問の２点目、里仁地区産業廃棄物安定型最終処分場拡張計画について再質問をいたします。上富良野町のホームページをちょっと見ますと、上富良野建設協会が町の助成を受けて、江花の沢に最初、最終処分場を建設したというふうになっております。平成４年建設業協会会員２１社、上富良野２１社が有限会社建設廃棄物処理センターを設立して、最初立ち上げまして、平成７年に里仁地区に移転して事業を再開したとなっております。里仁の住民会の方に聞きますと、最初は町内の建設会社の名前の入った作動していないトラックとか、ライトバンなんかで廃材が運び込まれていたのですが、ところが、最近は大型ダンプカーにより大きな枠をつけて、頻繁に運び込まれるようになっているといっても、町内の処理物だけではこのような大型ダンプでどんどん運ぶような量にはならないのではないか。町外富良野圏域のこういった廃棄物が運び込まれている公算が大であると、こういうふうに言っております。ごみには、名前とか名札はついていないわけでありますが、町としての認識はいかがでありますか。最終処分場の種類には、安定型処分場と管理型の処分場の２種類の設置場があるわけですが、今回、リ・ステーション社はなぜ安定型を選んで建設しようとしているのかについても専門的な分野からお伺いをしたいなと思います。再質問の三つ目、十勝岳の火山防災対策について再質問いたします。さきに町が全戸に配った十勝岳火山防災マップは新防災計画に沿った十勝岳の火山活動と防災対策に関する知識と情報がわかりやすくなっており、大正１５年の大爆発の被災家族である我が家では居間の壁に、これ農事組合長を通じて立派なものをいただきまして、これを壁に張りまして火山防災の認識を深めているところでございますけれども、貴重な資料であるなというふうに、これについて評価いたしております。この十勝岳が噴火し、危険と判断したときの避難の連絡網はどのようになっているのか伺いたいと思います。また、ハード面における、町長も言ってましたけれども防災対策について質問したいと思います。泥流発生時の抑止力となる火山災害に対する住民不安解消といった面からも、道が進めている、一つ目は十勝岳火山防災事業の地盤事業の砂防事業、これらの進捗状況をお知らせ願えないかと。泥流被害の透過型ダムとかそういうのはどのくらい完成しているかということです。次、二つ目は十勝岳噴火予知観測体系、どの地区でどのような手法で行っておられるか。それから三つ目としては、今言われている光ファイバーまたワイヤーセンサーを設置してると思いますけれども、これらの稼働状況について質問をいたします。

質問　3番 岩崎治男

その前に透過型ダム、もう少し詳しくわからないのですか。ほかダムが何ぼぐらいできているのですか。

質問　3番 岩崎治男

今の件については、話しますと遠くなりますので、後ほどお願いをしたい。素人が見てもちょっとわかりにくいわけでございまして、よろしくお願いしたいというふうに思います。再々質問、ただいまの町長から答弁ございました風害による被害でございますけれども、この現地での悲惨な状況についてでございますけれども、山林、立木、これら建物については、この間、委員会でもらったものによりますと、東中中学校、東中小学校、それから東中のコミュニティーとか、東中が多いわけですけれども、社会教育施設とか。こういうふうに、町の施設についてはきめ細かく出ているのだけれども、民間というか地区住民のかかわる施設については統計が出ていないということなんで、その点よろしくお願いしたいと。山林の立木のひどい被害が一番目につくところは、東中８線北２０号の金比羅神社の裏手北側なんです。太田宅の向かいの山であります。これは地区、植えてから３０年かそこら立っている落葉と、あとトド松ですけれども、１回目の５月２８日夜の風でかなり倒れたところに、６月１６日の昼間の風でまた中間から折れたのもあるし根元からいったのもあるし、はげ山になっているのです。今、山の木は安いから大して調べなくてもいいのでないかというような安易な考えはなかろうと思いますけれども、これを育てるには先祖代々、２０年も３０年もかかって、下草を刈ったりネズミの駆除をしたり、やっと一人前の木になったときに倒れて、倒れた木は売り物になりませんから、こういったところは、今一部を申し上げましたけれども、私は町有林に鎖かかって入れませんけれども、町有林にもそういう状況は生まれているのではないかと。後ほど町有林の被害について、何かの機会に報告をいただきたいなというふうに思います。そういったことで、所得が入らず農業共済の対象にもならない、そういって秋に組勘が、の農業収入が少ないために埋まらないという状況が生まれるのでないかと懸念される農家もございまして、これらの国からの利息の補給や、先ほども、町長も言っておりました資金対応について、壊滅的な農家には税金の免税をしていただくなら、農業機関、農協側と連携を取って、農業被害者が来年再生産できる体制、支援を構築していただけないかなというふうに思います。再々質問の里仁地区最終処分場、私は先日、この産業廃棄物処分場へ近くまで行ってまいりました。相変わらず大型ダンプでの搬入は続けられておりましたが、従前と変わったところは、社員と思われる方が出入口に立っていて、物品のチェックかよくわかりませんけれども、また、車の誘導等を行っており、会社で改善がなされている様子が、見受けられたなというふうに感じてまいったところであります。処分業者は、この間の説明会の中で地元住民と協議の場をまた次回設けると言っていたそうですけれども、里仁地区の住民会長に伺いますと、いまだ何の連絡もないんだということであります。町として何か解決策をと思いますが、今後の産業廃棄物安定型最終処分場の拡張計画について、もう一度町長は打開策を見出せるか伺いたいと思いますし、またこの施設の拡張申請は道であります。道は基準を満たしていると判断いたし許可をした場合、反対している地元住民の意思に反するわけでありますが、地元の意思を無視してもこの施設拡張が道の認可がおりた場合はできるのか、やるのか、その点についてもお伺いをしたいと思います。