（1）環境行政について／（2）福祉行政について／（3）学校の整備について／（4）子育て支援について

答弁　町長 尾岸孝雄（町長は2008年12月まで）

９番米沢議員の５項目の御質問にお答えさせていただきます。まず、１点目の環境行政、火山灰採掘場の今後の対応でありますが、草分地域で民間が行う土石等の― 33 ―採掘については、昭和５９年、法に基づき北海道知事の認可を受けた火山灰の採掘を行ってまいりましたが、これまで数回の変更届が北海道知事に提出されておるところであります。最終の変更としては、平成１３年２月に届け出がされまして、平成１３年１２月までに完了するとの内容でありましたが、いまだ届けに沿った施工は完了しない状況にございます。事業者が許可申請に沿った復興を確保していないため、平成１４年１０月１８日と平成１６年１月２２日に、事業者立ち会いのもとで、上川支庁による現地指導が行われ、町も同席した中で、沈殿池の設置、排水路整備、植林による復旧などを盛り込んだ復旧計画を立て、変更許可申請をするよう事業者に改善を求めたところであります。このような状況を経て、再度平成１６年３月２５日、工期平成１８年１２月までの変更許可申請を、上川支庁を経由して北海道知事に提出されている経過にございます。この変更届に際しまして、町としては、北海道に対しまして、道路河川等の影響について、事業者に直接指導をすること、また、植林等による原形復旧を事業期間内で完了するよう強く意見を付し、北海道知事に進達しておりますので、御理解を賜りたいと思います。町といたしましても、上川支庁とも連絡をとりながら、引き続き復興確保が図れるよう監視してまいりたいと思っておりますので、御理解を願いたいと存じます。次に、２番目の福祉行政についての御質問にお答えさせていただきます。質問内容第１点目の緊急通報システム設置でありますが、この装置につきましては、身体虚弱や痴呆等により、緊急事態に敏感に行動することが困難なひとり暮らしの高齢者や身体障害者、高齢者世帯を対象として、現在２６０台を整備しておるところであります。設置が必要な対象者につきましては、毎年各地区の民生児童委員の協力により実施しております高齢者実態調査や、保健・福祉・医療関係者の情報をもとに把握に努めているところであり、設置の必要性の３段階区分により、緊急性の高い方から優先的に設置を進めている状況にあります。待機者は、本年４月末で２３名おりますが、３段階区分の内訳では、緊急度の高い１段階の方が２名おられ、既に設置済みであります。残り２段階の方が１６名、３段階の方が５名、合わせて２１名の方が現在待機中であります。毎年装置が設置されている世帯の方が、転出、施設入所、死亡等の異動による取り外しの件数が多く発生しておりますが、昨年度は２０件の届け出があり、その取り外した装置を、待機者側の中から緊急度に応じて順次つけかえてきているところでございます。したがいまして、御質問の待機者の改善計画につきましては、当面は現保有台数の中で、若干の時間を有しますが、ほぼ充足されていく状況にあると考えております。私といたしましては、この装置の有効性を十分に認識しておりますので、引き続き設置の必要性が高い高齢者などの対象者の把握に努めながら運用してまいりたいと考えておりますので、御理解を賜りたいと存じます。２点目の療養型やショートステイのベッド整備に関する御質問でありますが、議員の御発言のとおり、現在町立病院に介護療養型病床を２０床設けておりますが、空きベッドがなく、満床の状況でございます。この状況を解消すべく、昨年度増床を予定いたしたところでありますが、指定基準であります必要な医師数が確保できないため、見通しが立たない状況で今日に至っているところであります。また、ショートステイにつきましても、ラベンダーハイツに１０床設置しておりますが、利用が急激に伸びているため、満床の日が多い傾向にあることから、利用者への空きベッド確保の対応に苦慮しております。今後、介護認定者の増加に伴い、介護サービス利用者の増加が見込まれる中で、この介護療養型病床とショートステイのベッドが不足する問題は、本町のみならず、富良野圏域全市町村が共有する課題でありますので、圏域全体が協力、連携し合い、介護サービス基盤の整備充実が図られるよう、他市町村と協議をしてまいりたいと考えておりますので、御理解を賜りたいと存じます。次に、子育て支援に関する御質問にお答えさせていただきます。御質問の乳幼児などが自由に遊べる空間の確保につきましては、乳幼児を持つ子育て中の母親が、子供と一緒に気楽に集い、遊び、うち解けた雰囲気の中で語り合うことで精神的な安心感となり、育児への悩み解消へつながるものと認識しておるところであります。このことから、場所の対応については、子育て支援策の集いの広場事業として、保健福祉総合センター、老人身障保健センターなど、施設の一部の活用を図るよう、現在策定中のエンゼルプランに位置づけてまいりたいと考えておりますので、御理解を― 34 ―賜りたいと存じます。

答弁　教育長 高橋英勝（教育長は2004年9月まで）

９番米沢議員の２項目についての御質問にお答えいたします。１点目の上富良野小学校校舎の整備計画についての質問でありますが、現在の上富良野小学校の校舎は、１線及び２線校舎は、昭和３５年、３６年に、そして第３線校舎は昭和４５年と４６年に建設し、その後、防衛庁の補助を受けまして、昭和５８年度から防音改修を行い、現在の校舎となっているところであります。しかし、年数の経過とともに、校舎の老朽化が著しく、床下の腐食により床が落ちたり、また、雨の浸食による外壁の損傷や、また、排水管の老朽化等による悪臭などの問題が発生し、当面応急的な補修と修繕での対応を図ってきているところでございます。また、校舎の老朽化のみならず、学校に外部からの不審者が侵入する事件が全国で相次いで発生しており、学校での安全の確保が強く求められておりますが、現在の３線校舎は、児童の増加で増築した校舎のため、職員室からそれぞれの校舎が離れ、特に第３線校舎に児童玄関を設けていることもありまして、児童の安全管理面においては、今日的には非常に問題のある校舎の配置になっているところであります。御質問の校舎の整備計画についてでありますが、現在のところ、第４次上富良野町総合計画には位置づけられておりませんが、教育委員会といたしましては、未来を担う子供たちの快適な教育環境整備のためにも、早期に実現を図らなければならない重要な課題であると認識しております。町の財政事情もありますので、町長部局とも十分な協議を進め、次期の第５次総合計画のできるだけ早い時期に位置づけをし、実現が図れるよう努力してまいりたいと考えておりますので、御理解いただきたいと思います。次に、２点目の西小学校のグラウンド整備についてでありますが、この整備要望につきましては、町議会を初め学校関係者や子供議会の場においても、心あつくして、その早期実現の要望を受けているところでございます。夏が短い北海道において、グラウンドの水はけがが悪いということは、運動会の開催や野球の練習など、校外活動に大きな影響を受けていることは十分認識しており、平成１７年度で予算化し整備するよう内部協議での理解も得ておりますので、新年度実施するということで前向きに検討しておりますので、御理解を賜りたいと思います。

答弁　町長 尾岸孝雄（町長は2008年12月まで）

９番米沢議員の再質問にお答えさせていただきます。まず、最初に、草分火山灰の採掘場の対応でありますが、議員御質問でございましたような状況の業者でありますので、町といたしましても、許認可権者であります北海道に対しましては、強く行政指導に対して直接指導を図るように強く申し述べているところでございます。今日まで完了申請を出して、復旧計画の終了する予定でありました平成１３年の１２月までには完了できなかったと。そして、議員が御質問にありますように、新たにリサイクル施設の申請がなされたというようなこともございまして、許認可権者であります北海道としても、現在の採掘場を復元した後でなければ、リサイクル施設の対応については検討でき得ないということで、復元することを条件として指導を図っているところでありますので、町といたしましても、今回、１６年の３月２５日から１８年の１２月までに、さきに申し上げましたような許認可権者であります北海道の十分な直接指導を図りながら、復元対策を図るように申し入れているところ― 36 ―でございます。その復元の計画内容につきましては、今のところ申請の状況を十二分に私としては掌握しておりませんので、担当所管の方から内容につきましてはお答えさせていただきたいと思います。何はともあれ、認可をした北海道の責任にもって対処していただくということで、私としては北海道に対しまして、強く直接業者に対する指導と、今回の工期内復旧について意見も申し上げているということで御理解を賜りたいと思います。それから、２点目の緊急通報システムの待機者の改善問題でありますが、例年、現在までは、申請者と取り外し者との数が大体一致している中で、例年対応が進んでいるということでありますが、議員が御質問にございますように、申請者と取り外しの期間が長引くというような状況も十二分な予測もされますので、今後、その状況を見きわめながら、何台かのシステムを確保しておいて、申込者に対応していくと、いけるというような手法も今後検討を加えていきたいと、状況を見きわめながら検討していきたいというふうに思っておりますので、御理解をいただきたいと思います。長期間にわたって待機をするということのないような是正策を考えていきたいというふうに思っておりますので、御理解をいただきたいと思います。それから、療養型ショートステイのベッドの整備でありますが、基本的には、介護保険制度は、居宅介護が中心でありますけれども、現状の中にありましては、この施設利用がある程度増加してくるということは避けられないというような見通しを立てまして、町といたしましては、今回町立病院における療養型病床のベッドの変更を申請をする予定で、昨年取り進めたところでありますが、さきにお答えしたような状況の中で、申請をすることができ得なかったというようなことであります。今後の病院経営の中におきましても、この介護型、療養型病床群の対応ということが、病院経営にも必要な分野でございますので、私といたしましては、何とかこの対応を図っていきたい。そして、それ以上の需要に対しましては、基本的に各自治体、広域の中で十分対応を図っていきたいというふうに思っているところでありますが、なかなか思うように進まないというのが現状でありますけれども、何とか状況を十分に見きわめながら、町立病院のベッドの医療型、療養型の変更も含めて対処していくように努力をしていきたいというふうに思っております。ただ、今回圏域の中で大きな課題は、センター病院としての協会病院が、今現在療養型確保しております４０床、これを廃止して、急性期病院に衣がえをすると。慢性期型についてはやめると。他の病院施設に移すというようなことで、この４０床をやめるという方向で進んでおるところでありますが、私としては、この４０床をセンター病院、協会病院がやめることが、協会病院としてはこれからの経営上の中で考えられるわけでありますけれども、では、その４０床を補うのはどうするのだと。これは広域として大きな課題であるということで、広域に提起してございます。これらの回答はまだいただいておりませんけれども、私ども広域市町村の中で、この問題、センター病院の改築の問題等含めて、この病院、協会病院がセンター病院４０床を廃止する。その受け皿をどう対処するかということについて、我々は対応していかなければいけないということで、今課題として残っているということで、ひとつ御理解を賜りたいと。そのことによって、我が町のこの施設のベッド数の見直し等々も十分配慮して考えていかなければならないというふうに認識しておりますので、ひとつ今後の課題として御理解を賜りたいと思います。続きまして、子育て支援の部分でありますが、先ほどお答えさせていただきましたように、今年策定完了する予定でありますエンゼルプランにおきまして、それらの見きわめをしていきたいというふうに思っておりますが、施設としては、基本的には保健福 祉 総 合 セ ン タ ー 、 そ れ か ら 老 人 身 障 福 祉 セ ンター、これらの改築に伴いまして、エンゼルプランに基づいた対応を図っていくという基本で進めてまいりたいと。その中にありまして、その内容につきましては、議員が今御質問にございましたように、利用する方々の意見を十二分にお聞きしながら、それらの施設の改善策、施設の対応策を含めて検討してまいりたいと思っておりますので、御理解を賜りたいと思います。

答弁　産業振興課長 小澤誠一（産業振興課長は2007年3月まで）

米沢議員の御質問にお答えをいたします。今回、変更届につきましては、あくまでも当場所が林地でございますので、現状に復旧していただくという期間でございます。それが１８年１２月ということであります。内容につきましては、２,５００本の植林をしていただくと、そういう計画になってございます。

答弁　教育長 高橋英勝（教育長は2004年9月まで）

９番米沢議員の再質問にお答えしたいと思いますけれども、１点目の上小の― 37 ―問題、教育委員会としては、安全性の問題、それから現状の施設の老朽化の問題ということで、非常に大きな重要な課題だなということで認識して、いろいろ検討しております。お答えいたしましたように、第４次総合計画、平成２０年でございますので、その間に、ある程度その方向づけを明確にして、第５次の早期の時点で位置づけしてほしいなと。町の重要案件ということで、町長の施策の意思決定してほしいということで、教育委員会もさらなる努力をしないとならないと思っております。現在、改築するために、３線校舎の真ん中に職員室を置いて、廊下を１本１本つないで全面的改築した場合には約５億円。それから、新築いたしますと約１５億円ぐらいのお金がかかると思っておりますけれども、これは防衛庁だとか、それから文部省の補助採択の問題もありますので、私たちも、ただやってくれでなくて、財源の裏づけを図りながら、こういうことだからということで、意思決定をしていただけるように努力してまいりたいと思っておりますので、早い時期というのは、私の教育委員会の担当する部局としては、２１年の時点でということで、それは２１年になるか２２年になるかわかりませんけれども、早い時期というのは、そういうことの理解をいただくように、政策決定していただくように努力するということで御理解いただきたいと思います。それから、２点目のグラウンドの整備でございますけれども、これは、本当に私たちも子供たちに心打たれている部分があります。それから、雨が降ったら野外活動ができない、本当に現状を見ております。ただ、今年も、何とか暗渠工事だけでもということで、いろいろ検討を重ねてまいりました。ただ、あそこは議員も御承知のように、非常に重粘土でございまして、ただあの暗渠を、ドレーンパイプを入れて排水がきちんとできるかといったら、専門的な見地からいくと、ちょっと問題あるということでございますので、来年、調整交付金の方で何とか対応できないかということで、内部の調整会議でも来年度の補助事業に結びつけてやったらどうだということの前向きな内部協議もされておりますので、私たちとしては、教育委員会といたしましては、１７年にぜひやりたいということで前向きに取り組んでいるということで御理解いただきたいと思います。

答弁　町長 尾岸孝雄（町長は2008年12月まで）

９番米沢議員の再々質問にお答えさせていただきます。さきにもお答えさせていただきましたように、北海道に対しましては、道路・河川などの影響に対しましては、事業者に直接指導するようにと。そして、植林を図って原形を復旧するようにと。これも現在の、今まで議員からお話しありましたように、何度も計画変更をしているわけでありますから、今回の１８年の１２月のこの期間に、完全に復旧体制を、復旧を図るように、北海道として強い指導を図るようにということで、強く意見を申し述べているところでありますので、今後もそういった状況を見きわめながら、現地の状況を見きわめながら、上川支庁との調整も図って、十分な体制で整備されるように見きわめてまいりたいというふうに思っております。また、このような産廃処理、あるいはこういった事業の対応に対しまして、町が独自の条例制定をして、その対応を図るべきでないかという御質問でありますが、私も常々そういうようなことも含めながら、十分な対応を図っていきたいと。今、環境等々に対する地域の町民の皆さん方の理解を得ながら、そういった部分も含めて、今後の課題として考えていきたいというふうに思っておりますので、御理解を賜りたいと思います。