（1）第４次総合計画の達成の見通しと、図書館、消防庁舎の建設についての今後の計画の考えは／（2）町立病院に小児科医を配置してはどうか／（3）ゴミ収集一部有料化導入後の減量化の状態と分別の状況はどのようになっているか

答弁　町長 尾岸孝雄（町長は2008年12月まで）

１５番村上議員の御質問にお答えさせていただきます。図書館の建設計画につきましては、教育長の方からお答えさせていただきます。まず、防災センター、消防庁舎の建設につきましては、以前から議員も御指摘のとおり、通信指令室、消防団員控室、そして消防自動車や救急自動車などの大型化と保有車両の増加などにより、車庫の狭隘化などの状況下にあります。このことから、平成１４年３月には、北消防署を２階に移し、通信司令室の拡大や団員休憩室を設けるなど、既存施設の改善を進めてきたところでもあります。これからの状況を抜本的に改善するためには、消防庁舎の建設を進めなければならないと考えておるところであります。しかしながら、消防庁舎の建設につきましては、町の第４次総合計画の後期の中で建設のめどをつけたいと考えておりましたが、昨今の厳しい財政状況から、これらの整備について、新築を進めるべきか、また、現在の施設を利用した中で不十分な部分について改修をして問題点の解消をすべきか、今後十分に見きわめていかなければならない課題であると認識しておりますので、御理解を賜りたいと思います。次に、２番目の町立病院に小児科を設置してはとの御質問でありますが、平成２年１１月に町の全戸を対象に実施いたしました町立病院についてのアンケートにおいて、あった方がよいと思う診療科目の中で、小児科については２４.３％の方が答えられました。その後、町政懇談会、子育てサークルに属している方々などから設置についての要望もいただいているところであり、ニーズについては十分承知いたしております。これまでにも、産婦人科に小児科を併設することについても検討いたしてまいりましたが、小児科は患者の動向など不確定要素も強く、また、仮に町立病院に小児科を置くとした場合、あらあらの試算でありますが、収入１００円に対して費用が２００円以上かかるなど、極めて収益性が低く、収支の均衡を図ることが難しい状況にあることから、町民のニーズにお答えでき得ないまま、今日に至っております。今年度、病院事業に対し、一般会計から収益的収支へ２億４８３万８,０００円、資本的収支へ４,０５５万４,０００円、合わせて２億４,５３９万２,０００円、病院事業費の総額に対しては２３.８％― 27 ―の繰出金を支出いたしております。今以上に一般会計への負担が増大し、町の財政を圧迫することについては避けなければならないところであります。小児科の設置には、新たな財政負担が伴うと予測されることから、現行においては困難であると考えております。御理解を賜りたいと存じます。次に、３番目のごみ収集一部有料化導入後の減量化の状況と分別状況についての５点の御質問にお答えいたします。昨年１０月から一般廃棄物処理の有料化を実施してまいりましたが、実際、実施に際し、町内会単位での説明会を開催し、有料化の説明にあわせ分別の趣旨、排出者の義務、行政の義務などについての説明もさせていただきましたことも大きく効果が上がったものと思われ、分別や排出管理につきましては、おおむね良好な状況で推移いたしております。御質問の１点目、ごみの減量化につきましては、有料化実施後の平成１４年１０月から１５年３月の期間のごみ搬入量を前年度と比較してみますと、全体の搬入量については大差はないものの、一般ごみが約４３％減、不燃ごみが約４０％減となっております。２点目の分別状況についてでありますが、昨年１０月を機に町民の皆様のごみの減量化、資源化、リサイクル化に対する意識が高まり、各町内会長さん初め、クリーン推進委員のお力添え、御努力もあって、集積場の管理状況も極めて、ごみの分別、排出についてはおおむね良好な状況が継続されていると判断いたしております。３点目の排出ごみの種別についてでありますが、上富良野町の１０種１７分類のごみのうち、一番排出量の多いごみは、重量で見ると一般ごみ、容量で見るとプラスチック類となっております。４点目の生ごみ堆肥化容器、いわゆるコンポストの購入状況についてでありますが、コンポストは昨年１０月からの生ごみの分別を機に、町民の皆様がみずから処理を行い、堆肥化などの資源として活用することを目的に、大幅な購入増となっております。平成１３年度の６１件に対しまして、平成１４年度では３９０件となっております。５点目のごみ処理料金が１世帯どのぐらい利用しているかとの御質問でありますが、昨年１０月から本年３月までの間における収入証紙売り上げと個人直接搬入分の手数料収入総額１,７８４万４,０００円から試算いたしまして、１世帯当たり１月おおむね５５０円となっております。したがいまして、資源物排出容器の負担を計画当初と同一に推計いたしまして加算いたしますと、約９００円程度と推計いたしております。以上であります。

答弁　教育長 高橋英勝（教育長は2004年9月まで）

１５番村上議員の図書館の建設計画についてお答えいたしたいと思います。現在の図書室は、昭和４６年に公民館内に設置され、以来３２年を経過しておりまして、施設も老朽化し、狭隘で、施設機能も悪く、町民の皆さんに大変不便な中で利用していただいている状況であります。図書館の整備につきましては、これまで再三にわたって議会で一般質問を受け、また、町民の方々から早期実現を熱望されている町の重要案件事業であることは十分認識しているところでございます。議員御質問の図書館の建設につきましては、町の財政事情もあり、現在のところ整備計画年度が明確化しておりませんが、一年でも早く実現が図れるよう鋭意努力しているところでございます。また、現在２階に設置している図書室を１階に移転し、町民の利便性を図り、建物の危険性の解消を図ってはどうかとの御意見でありますが、議員からの御指摘のとおり、２階に設置している図書室には約４万冊の蔵書を置いておりまして、これらの蔵書を保持する建物の耐力度にも問題がありますし、また、町民の利便性と老朽化した建物の危険解消を図るためにも、新設の図書館が建設されるまで現在のまま使用することには問題があると思っております。現在、教育委員会におきまして、図書館新設整備基本構想及び既存図書室改築計画を策定いたしまして、現在町理事者と今後の方策について協議を重ねており、本年度中にその方向性を明確にし、町民の皆さんの期待にこたえることができるよう、早期の事業の推進に向けてさらに努力してまいりたいと考えております。また、１階に図書室を移転することになった場合には、議員からの御提言のあります２階の図書室後の施設利用について配慮するよう検討してまいりたいと考えておりますし、また、施設利用に伴う運営管理等についてもあわせて検討してまいりたいと考えておりますので、御理解をいただきたいと思います。

答弁　町長 尾岸孝雄（町長は2008年12月まで）

１５番村上議員の再質問にお答えさせていただきます。まず、ごみの減量化状況につきましては、担当課長の方からお答えさせていただきます。業務的に先ほどおおむね良好であるということは、１００％完全に良好であるということではなくて、今議員が御質問にありましたような、一部そういうような部分もあるよということを御理解賜りたいと思います。まず、庁舎の消防庁舎の件でありますが、図書館につきましては、教育長の方からお答しえさせていただきますが、消防庁舎の件でありますが、このことにつきましては、先ほど来お話申し上げておりますように、また、今年度予算特別委員会の中でもお話し申し上げておりますように、財政的な中で非常に厳しいと、そういう中にありまして、消防庁舎の建設はなかなか難しいというようなことからも、担当職員には改造と車庫の一部の増設等々を含めた中での検討をするように指示をいたしておりますので、そういった中で検討結果が報告されてきて、今後の対応を図っていくことに相なるというふうに思っております。その状況下につきましては、どうなるかにつきましては、いましばらくその方向性を定めるまでお待ち願いたいというふうに思います。２点目の町立病院の小児科の設置の問題でありますが、このことにつきましては、議員も御承知のとおり、我が町の産婦人科を廃止する段階におきまして、町といたしましても、産婦人科単独では御案内のとおり医師の給与も稼げないというような状況にあったわけでありますが、小児科と併用することによってどうなるかということも十分検討させていただきました。しかしながら、残念ながら小児科と産婦人科を併用しても、採算には合わないというようなことから、御案内のとおり、町立病院の赤字体制をなくすための努力を図ってきている段階で、はっきりした赤字となる部分についての対応がどうなるのかということを考えますと、病院運営の中におきまして、議員皆さん方、町民の皆さん方が赤字体質の是正を要望しておられる中で、赤字を拡大させる― 29 ―ことは、私としては忍びないということであります。ただし、今後子供の子育て等々の中におきましてどうあるべきかということにつきましては、そういった部分につきましては、御案内のとおり、富良野圏域におきます基幹病院が富良野協会病院でございます。現在のところ、我が町の小児科の対応の中で、協会病院にお世話になっている方々が非常に多いという部分を承知しておりますので、今後広域の中でこの問題については、やはり協会病院との対応の中で、子育て対策の中で考えていかなければならないのかなというふうに認識をいたしておりまして、町立病院に小児科を設置することにつきましては、現状では考えられ得ないということで御理解を賜りたいと思います。

答弁　教育長 高橋英勝（教育長は2004年9月まで）

１５番村上議員の再質問にお答えしたいと思いますけれども、図書館の建設につきましては、非常に関心が高まってきております。そういうことで、私たちも早速これからつくるのではなくて、これからの新しい図書館をつくるときの上富良野としての図書館の機能、ビジョンがどうあるべきか、また、財政的にできない場合には、今の図書館をどうやって改築できるのだろうか、また、農協の施設や何かも含めた民間施設の活用については検討の余地はないのだろうかということで、基本構想、それから改築計画、全部つくって町長、それから企画の方にも全部渡して、今内議を進めております。それで、私たちは、今教育委員会としては、今生涯学習センターをつくるということになりますと、どうしても多額の、１２億以上のお金がかかりますので、今の財政的からいったら、当面早急にこの対応を図るということは困難だろうなと、これは町長の施策事業ですから、どういうふうに決定するかわかりませんけれども、私たちは今の図書館を危険度を解消する、町民の利便性を図るということからいくと、今の２階から１階に持ってきて、そしてやりますと、面積もふえますし、その後５年か１０年間もたそうと、もたす中で新しい図書館の機能を発揮するような構想を打ち立てていったらどうだということで考えて、そのことも理事者の方に今進言をしながら、検討して施策決定をいただくようになっております。そうしますと、今２階から１階におろしますと、大体施設関係、今も床も５０センチぐらい狂っておりますし、施設も老朽化していますので、約３,０００万ほどかかります。それから備品関係、棚や何かのあれも、今８段ファイル使っておりますから、棚使っていますから、それを例えば四、五段にするということになりますと、やはり備品関係で約１,０００万、それからあと、２階の跡地を整備するということになりますと、また３００万ぐらいかかる。また実施計画に２００万ぐらいかかるということで、４,７００万ぐらいの事業費が概算で見積もっておりまして、ただ、今これは実施計画の中にも入っておりませんので、今早急に方向づけについては今年度中に町長の方に結論出してくれということで、内議を進めてきたいと思っておりますけれども、その実施については、財政の関係もありますので、方向づけが明確になったら、年度と方向づけを明確にし、事業を実施したいということで考えておりますので、そういうことで御理解いただければと思っております。

答弁　町民生活課長 米田末範（町民生活課長は2004年3月まで）

村上議員の再質問についてお答えを申し上げたいと思います。まず、計画と比較して、それこそ資源化の状況はどうかということでございます。いずれにいたしましても、まだ有料化を進めまして半年経過でございまして、年間全量の状況というのは非常に比較の出来る状況ではないということを前段で御理解をいただいておきたいと思います。そういう中にありまして、その資源化につきましては、率を示して、その計画数値を示しているわけでございます。どうしても熱処理を加えて処分するもの、それから埋め立てるものというものがあるわけでございまして、これらを処理していく部分につきましては、最終的にどの辺が資源化に対応するものかということでございますけれども、現在のところ有料化以降の１０月以降、前年の１０月以降と比較いたしますと、その資源化率というのは大体５０％ぐらいになろうかというふうに思ってございまして、熱処理を加えないとか、埋め立てないということになれば、それは１００％ということになるわけではございますけれども、これは当然にして処理していくものでございますので、この数値としては、先ほど町長からお答えを申し上げましたように、既に一般ごみで４３％以上、それから不燃ごみで４０％以上が減じているということは、逆にそれだけ以上のものが資源に回っているというふうに御理解を賜っておきたいと思います。それから、分別のおおむね良好とみなすその判断基準は何なのだということでございますが、これにつきましては、１件１件を調査して調べているものではございませんが、ステーション管理にかかわりましては、地域の皆様方の非常に関心の高い状況でごらんをいただいてございまして、今議員御発言ご― 30 ―ざいましたように、収集されていかないごみについても、それぞれごらんになっていただいている。それは何かというところについては、それぞれに記載をさせていただいてございますので、それらに反応していただく状況が非常に高くなっているということも、分別に対する意識のあらわれだというふうに私ども十分とらえてございます。あわせまして、収集していけないごみが、かつては収集かごの半分以上があったと比する場合もございましたけれども、今全くそういうことはないということでございますので、相当分別、それから排出日、それらについて相当の意識の高さをお持ちいただいているというふうに理解をいたしてございますので、おおむね良好ということで、それはどんなということでは尺度はございませんので、私どもで今とらえている内容でありますということで、御理解いただきたいと思います。以上であります。

答弁　町民生活課長 米田末範（町民生活課長は2004年3月まで）

コンポストの御利用が非常に多くなっているということで、私どもも大変好感を持って対処させていただいているというところでございます。これを将来ともどもどこまで続けるのかと、これについては、ちょっと今後のどんな推移があるのかということがひとつありますので、ちょっと当面、当面といいますか、現段階では続けさせていただきたいというふうには思ってございますが、相当量が対応になって御希望が少なくなったときには、それのときにまた考えなければいけないことなのかなというふうに思ってございます。１５年度も続けているということで、ちょっと御理解をいただいておきたいと思います。それから、家庭内の中で処理できるもの、よく言われる電動のものということでございましょうけれども、これについても実際に家庭の中に置いておけるかどうかということについては、その物によって相当違うということもございます。私どもで補助をしたもの、仮に補助をしたもので、実際に置いておけないというようなことになっていきますと、それらについては補助の効果というものが認められない場合も出てくるということでございまして、それらの考え方でいきますと、現状そのプラスチック製のコンポストによって対応していただけるように努力を進めたいというふうに考えている段階でございます。今後、機械的な整備がどういうふうになされていくかによっては変化があるかもしれませんけれども、今の段階では対象としない方向で今のところ推移をさせていただきたいというふうに思ってございます。以上であります。