（1）審議会委員を公募制にしては／（2）子どもの読書活動の推進とブックスタートの普及について／（3）図書館建設の見通しは

答弁　町長 尾岸孝雄（町長は2008年12月まで）

１７番小野議員の御質問にお答えさせていただきます。審議会委員に関してでありますが、現在、本町においては２１の附属機関のほか、各種委員会等が設置されており、多くの有識者、町民各層の方々に、その委員に御就任いただき、行政運営に御協力をいただいておるところであります。これらの機関は、その時々における行政課題に対応いただいてきているところでありますが、多様化、高度化する行政需要に対応していくためにも、執行機関はもとより、これら附属機関等においてもその改革、改善が重要と認識をいたしております。このようなことから、付属機関等の活性化については、行財政改革実施計画の実施項目にも掲げ、取り組んでいるところであり、平成１３年１０月１日には、附属機関等の設置及び運営に関する規定を制定いたしまして、鋭意取り組んでいるところであります。また、行政内部７名の課長職で組織したプロジェクトチームに附属機関などの活性化に向けた今後のあり方についてをテーマに検討を指示し、考え方をまとめさせ、昨年１０月１日に会議の公開及び運営に関する規定を設けて、附属機関など会議を原則公開として対応を図ってきたところであります。附属機関などの活性化について、委員の選任のあり方は極めて重要な要素であると考えるところであり、これまでの既成概念にとらわれることなく、新たな視点で選任に当たることが求められていると受けとめております。このことから、附属機関等の設置及び運営に関する規定においても、公募制の採用や女性登用、年齢要件、在任期間など、委員の選任に関する規定を設け、現在、その適正運用に努めているところであります。議員の御提言にありますように、意欲のある人材の発掘に努めるため、公募制を導入することは大変意義のあることだと考えるところであります。ただ、各機関によっては、法令などにおいて委員の選任区分を規定しているものも多く、すべてを公募というわけにはまいりませんが、それぞれの附属機関などの設置目的や諮問事項などに応じ、公募枠の拡大に努めてまいりたいと考えておりますので、御理解を賜りたいと存じます。子供の読書活動と図書館建設につきましては、教育長からお答えさせていただきます。

答弁　教育長 高橋英勝（教育長は2004年9月まで）

１７番小野議員の２点目の子供の読書活動の推進とブックスタートの普及についての御質問につきましては、他の質問と関連がありますので、一括お答えさせていただきたいと思います。第１点目の地方交付税として措置されている図書館整備費が各学校にどのように配分されているかという質問でございますが、初めに、町に地方交付税― 32 ―として交付されている額を申し上げます。平成１２年度には１３１万９,０００円、平成１３年度には１３０万１,０００円、平成１４年度には１５２万９,０００円が普通交付税に参入され、町に交付されております。次に、図書館整備費が各学校にどのように配分されたかという御質問でありますが、平成１４年度において各小中学校には１８０万円を予算計上し、学校規模、学校からの購入要望、学校図書館図書標準の充足率を勘案し、各学校に予算配分をしております。平成１４年度の予算配分額は、上富良野小学校６９万円、上富良野西小学校２５万円、江幌小学校１１３万円、清富小学校１２万円、東中小学校１８万円、上富良野中学校２３万円、東中中学校には２０万円をそれぞれ地方交付税の措置額に上積みし配分しているところでございます。次に、第２点目の学校図書館法で義務づけられている司書教諭の配置状況でありますが、平成９年６月に学校図書館法の一部が改正されまして、本年４月１日以降、１２学級以上の学校には司書教諭を置かなければならないとされております。本町で学級数が１２以上の学校は、上富良野小学校の１校であり、本年度より司書教諭の資格を持つ教諭を２名配置されているところでございます。司書教諭の配置につきましては、総合学習で子供たちの調べ学習や学び方指導などをより深く学習することをねらいとしており、今後もより一層学校図書館の機能が発揮されるよう、司書教諭の役割を明確化し、より活発な図書活動の推進が図れるように努めてまいりたいと考えております。３点目の子供読書活動推進計画の策定についてでありますが、子供の読書活動は、子供が言葉を学び、感性を磨き、表現力を高めていく上で欠くことのできないものであります。すべての子供があらゆる機会、場所において、自主的に読書活動を行うことができるよう、町といたしましても積極的にそのための環境整備等の推進を図る必要があると考えております。国においても、平成１３年１２月に子供の読書活動の推進に関する法律が成立し、子供の読書活動の推進に関して基本理念を定め、国及び地方公共団体の責務などを明らかにするとともに、国が子供の読書活動の推進に関する基本的な計画を策定、公表することとなっております。この基本計画は、すべての子供があらゆる機会と場所において、自主的に読書活動を行うことができるよう、施策の総合的かつ計画的な推進を図るため定めるもので、平成１４年から平成１８年度までのおおむね５年間に施策の基本的な方向と具体的な方策を立てるよう明らかにしております。当町においても、現在、子供読書活動の推進計画の策定を行うよう進めてまいりたいと考えておりますので、御理解をいただきたいと思います。４点目の各小学校の蔵書冊数は、文部科学省が設定した学校図書館標準と比較してどのようになっているかという質問でございますが、平成１４年度の蔵書数と標準図書数を申し上げます。上富良野小学校は、蔵書数１万１,２１０冊で、標準設定数は１万３６０冊ですので、標準より８５０冊多い数となっております。これは、昨年故鈴木弥江子文庫としてわかば愛育園の成田逸子さんより多額の寄附をいただき整備したことにより標準冊数を上回っております。上富良野西小学校では、蔵書数４,９５５冊で標準は６,０４０冊となっており、標準より１,０８５冊が少ない蔵書数となっております。江幌小学校では、蔵書数１,５８１冊ですが、標準は３,５２０冊で、標準より１,９３９冊少ない蔵書数となっております。清富小学校では、蔵書数が１,１９４冊ですが、標準は３,０００冊となっており、標準より１,８０６冊少ない蔵書数となっております。東中小学校では、蔵書数２,９３６冊ですが、標準は４,５６０冊で、標準より１,６２４冊少ない蔵書数となっております。本町の小学校全体の蔵書数は２万１,８７６冊に対し、標準は２万７,４８０冊ですので、標準冊数よりも蔵書数が５,６０４冊少ないのが現状であります。なお、本町の小中学校における全体の充足率は８３.５％とな っております。このことを十分踏まえ、今後も各学校の図書整備については、より充実するよう計画的に取り進めてまいりたいと考えているところでございます。第５点目の乳幼児の子育て支援として、絵本プレゼントをする活動であるブックスタートの考えはないかとの質問でありますが、乳幼児期には生涯にわたる人間として健全な基礎を養うとともに、能力をはぐくむために極めて大切な時期でもあります。今後、本町においても、乳幼児教育の充実に意を注いでいかなければならない重要な課題であると認識しているところでございます。乳幼児のブックスタートにつきましては、乳幼児に本を読んであげることによる言葉がけの行為が親子の絆とコミュニケーションを深める機会につながり、また子育て支援のような情報や機会の提供等にも結びつき、効果を上げている他市町村の事例もございます。先般、同じ趣旨で他議員より一般質問を受けまして、図書室に乳幼児向けの図書の充実を図るなどの取り組みを行ってきておりますが、今後も議員からの貴重な提言につきましては、親子の健やかな生活― 33 ―を願い、また、子育て支援として効果が上げられるよう、実施に向けて努力してまいりたいと考えておりますので、御理解いただきたいと思います。３番目の図書館建設についてお答えいたします。図書館の建設計画につきましては、先ほど村上議員にも申し上げましたが、現図書室は施設面で建物危険性や面積の狭隘、さらに利用者の不便性の問題が大きく、また、今後の生涯学習時代において、ますます多様化、高度化、高齢化、専門化する利用者のニーズに対応することは困難となってきていることから、新しい図書館の新設が必要であり、また、町民の皆さんが熱望している町の重要な懸案事業であることは十分認識しているところでございます。現在、教育委員会で図書館新設計画と図書室の改築整備計画を策定し、町理事者と協議を進めており、本年度中にその方向性を明確にし、今後一年でも早く町民の皆さんの期待にこたえることができるよう、一層の努力をしてまいりたいと考えておりますので、御理解をいただきたいと思います。

答弁　町長 尾岸孝雄（町長は2008年12月まで）

１７番小野議員の再質問にお答えさせていただきます。審議会委員の公募につきましては、議員からもお話しありましたように、過般もある課で公募いたしましたが、とうとう応募者がいなかったというようなことで、関係組織の方々にお願いをした経緯がある報告を受けております。今、御提言ありました住民会長さんの協力を得るということにつきましても、今後、住民会の会長会議等々でもお願いを申し上げながら、議員から御提言ありましたことを含めながら、住民会長さんの協力や多くの方々の御協力をいただくような手法を考えながら、応募制に対する御協力を町民にいただき、関心を持っていただけるような情報開示をしてまいりたいというように思いますので、御理解を賜りたいと思います。

答弁　教育長 高橋英勝（教育長は2004年9月まで）

１７番小野議員の２点の質問なのですけれども、１点のブックスタートにつきましては、確かに子供たちに本を与えることによって親子のコミュニケーションが図れると、またいろいろな波及効果があるということについては十分認識しております。ただこれは、ただ本を配付するということだけでなくて、読み聞かせだとか、その場所の問題だとかいろいろありますので、当面、うちの内部の方では、どのぐらいの需要度があるのか、ただ一方的に上意下達で本を強制的に配付して読みなさいということでなくて、そういう需要度も踏まえながら、手をかけれるところからやっていこうという話にしておりますので、前向きに取り組んでまいりたいと思っております。それから、図書館の建設につきましては、村上議員にもお答えいたしましたように、今理事者と内議しておりますので、早い時期にこうしたいということの御提案をして、御審議をいただくように、さらなる努力をしてまいりたいと考えております。