（1）農業行政施策について／（2）交通安全対策について

答弁　町長 尾岸孝雄（町長は2008年12月まで）

１６番清水議員の御質問にお答えさせていただきます。まず、１番目の農業行政施策についてでありますが、議員の御質問のように、平成１５年２月２４日から２８日までの５日間の日程で、スイス・ジュネーブにおいて世界貿易機関、いわゆるＷＴＯの農業委員会特別会合が開催され、議論されたことは、私も承知をいたしているところであります。ＷＴＯについては、自由貿易推進のため、農業、サービス、繊維などの分野で世界の新しい貿易のルールを決める機関であると理解いたしております。ＷＴＯ農業交渉は、日本の国益にかかわる重大な問題と考えておりますが、仮に、今回の農業交渉において示されております自由化の基準、いわゆるモダリティー一次案を受け入れると、水田の国土保全機能や農業の多面的な役割など、国内農業の維持、発展に重大な影響を及ぼすことから、国内農業を維持するため、日本としてその主張を訴え、交渉に当たっている状況下にございます。私も、この交渉の行方を心配しているところであり、日本の主張が通るよう願っているところであります。次に、２番目の交通安全対策についての４点の御質問でありますが、町民はもとより、町や関係機関が連携しながら交通安全の取り組みを進めていくことは、尊い人命を交通事故から守る上で必要不可欠であります。信号機の設置については公安委員会へ、道路構造の改良などにつきましては、管理者の開発建設部、土木現業所へ何度となく要望を行ってきております。また、地権者等にもお会いし協力を要請しておりますが、なかなか解決に至らないのが実態でございます。今後も粘り強くその取り組みを進めてまいりますので、御理解をいただきたいと存じます。まず、１点目の国道西１１線交差点の安全対策でありますが、既に公安委員会には信号機の設置を要望しており、一日も早い実現に向けて要望を引き続き実施してまいりたいと思います。２点目の国道基線交差点についてでありますが、以前にもお答えいたしましたように、現状では公安委員会の見解として、信号機の設置は不可能ということから、他の改善策について関係機関とも検討を進めておりますが、多額の予算も必要なことから、最終の改善策には至っていない状況下にございます。次に、３点目の基線北２７号交差点の踏切改良につきましては、引き続き地権者との協議を進めてまいっておりますが、まだその解決のめどが立っておりません。また、道道東１線交差点の安全対策につきましては、信号機の設置を要望しているところでありますが、信号機設置をする場合、横断歩道の設置が必要要件となってまいりますので、まずこの問題を解決することが必要となることから、引き続き道に歩道の設置の要望を行ってまいります。最後の４点目、北３条東１丁目交差点に信号機設置の件でありますが、上富良野町の管轄内で何カ所か信号機の設置要望いたしているところでありますが、ここの交差点におきましては、優先順位が高い場所と伺っておりますので、早い時点で設置が期待できるものと考えております。いずれにいたしましても、信号機の設置や道路構造の改善など、実現に向けて今後におきましても引き続き、そして粘り強く要望活動を展開してまいりますので、御理解を賜りたいと存じます。

答弁　町長 尾岸孝雄（町長は2008年12月まで）

１６番清水議員の再質問にお答えさせていただきますが、ＷＴＯ問題につきましては、議員も御発言いただきましたように、私としても基幹産業の農業の今後に大きな影響を及ぼす課題でありますので、国の交渉が一日も早く我が国の農業に少しでも有利な形での終結が迎え得るように願っているところでございます。近年の農業情勢というのは、常に申し上げておりますように、やはり農畜産物の輸入によりまして価格の低迷が続くと。そういうような中にあって、生産コストも抑え切れないと、下げ切れないというような非常に厳しい状況で農業経営を進めているわけでありますので、これらにつきましても、国の農業施策、これに対し我々は十分見きわめながら、基幹産業の農業の振興に努めていかなければならないというふうに思っておりますし、私自身も農業というのは、この地域活性化の最も重要な部分でありますので、基幹産業の農業が生き続いてくれるということに大いに期待をいたして、農業の振興施策を、厳しい財政ではありますが、一自治体として対応できる部分については、鋭意努力をしながら対処しているつもりでございます。今年度の予算も見ていただければわかりますように、農業関係予算というのは大幅な増額を見ているわけでありまして、言うならば農業経営を維持していくための負担軽減策を講じて３億５,００ ０万円ほどの投資をしているというような部分も含めながら、今後も第４次農業振興計画に基づく推進策、最終年度でありますので、継続して取り進めながら、基幹産業の農業の位置づけをしていきたいというふうに思っております。ただ、一つ言えることは、行政として価格の変動に伴う、価格が安くなったからそれを補償するということにつきましては、なかなかその施策は難しいと思っておりますので、他の施策の中で農業経営を維持していく手法を考えて施策の展開をしていかなければならないというふうに思っております。そのようなことで御理解を賜りたいと。現在の関税率が、議員のように新聞に出ているのを私も目を通しているわけでありますが、６０％から削減、もし万が一そうなるとするならば、農産物の輸入価格というのは物すごい低減化な、安価な価格で入ってくると。我が国の農業が、上富良野ばかりでなくて、日本の農業が成り立たなくなるという非常に厳しい状況にあるわけでありますから、そういったことを含めながら、国がこの施策の展開に十分な配慮をしていただくように願っているところであります。続きまして、交通安全対策でありますが、これはもう地域からの要望を受けながら、町の交通安全対策会議におきましても、重要な課題として、この御指摘いただいております箇所につきましては、重要な部所として対応しながら、私自身も出向きながらその調整をさせていただいております。しかし、なかなか思うようにいかないと。言うならば、信号機をつけるということは、公安委員会でつけていただくということは、経費的な部分というものもございますし、道路構造上の問題でつけられないという問題もございます。例えば、国道基線交差点につきましては、道路上の問題があるということで信号機は設置できない。ということでありますから、点滅であろうと押しボタンであろうと、設置はできないというのが公安委員会の見解でございます。そういうようなことで、道路交差点の改造をしなければならないというようなこともございますので、そうなると開発建設部、そして町の町道基線の大幅な改造等々も含めながらいろいろな課題を抱えておりますので、最少の経費で済む最大の安全策というものを含めながら、今はまだ継続して公安委員会並びに開発と調整を進めさせていただいているところでありますが、なかなか難しい課題であるというふうに思っています。それから、国道西１１線の交差点につきましても、信号機の設置につきましては、なかなか公安委員会もいろいろな面で対処していただけない状況でありますが、これらにつきましても、より今後も要望を続けていきたいというふうに思っております。やはりそれぞれに富良野警察署管内におきましても、優先的に対処をしていくということが基本でありますので、そういった中で、ここの交差点につきましても、また他の信号のつける場所につきましても、要望を重ねながら対応していきたいというふうに思っております。それから、３点目の基線２７号の交差点踏切でありますが、これはもう地権者との解決がなされなければ、道路線形変更していくより方法はないと。ＪＲは、やはり法律に基づいたＪＲ踏切の対応ということが基本であります。従前にもうでき上がっているところについては目をつぶっていただいているわけでありますが、これから新しく改造する場合にお― 9 ―いては、法律に基づいた対応でということになりますと、以前に皆様方にもお示し申し上げましたような形での踏切改良しかないと。そうなると、地権者の協力を得なければならないと。最近も地権者宅に行って担当の方でお願いしているところでありますけれども、決して町の思うようにはならないと、もう来なくてもいいよと、来てもらってもどうにもなりませんよというようなお話でありますし、地権者の考え方も農地がなくなるということに対する、議員御質問のようないろいろな課題がありますので、そういったことを含みおきながら、今後もまた粘り強くその対応を図りながら改善を進めていきたいというふうに思っております。また、道道東１線の交差点につきましては、さきにもお答えさせていただきましたように、歩道の改良等々も含めて道等に働きかけ、土木現業所に働きかけ、そして公安委員会との両面での要請は引き続き今まで同様にしてまいりたいというふうに思いますし、北３条東１丁目交差点につきましても、従前からの要望に従って、我々は逐次要望を展開しております。その感触の中で、先ほど申し上げたような上富良野町における信号機の設置の中においては、最も優先順位が高いのかなというような感触を持っているということでありますので、上富良野町に信号機が設置されるとするならば、北３条東１丁目交差点が最優先になるのかなという感触を持っているということでお答えさせていただいております。そのためにも、議員御質問にありましたように、引き続き早期対応をしていただくように、それぞれの関係機関に要望を展開してまいりたいというふうに思っております。また、４月に新年度に入りますれば、例年のとおり要望書を持ってそれぞれの機関に要望運動を展開していくということでございますので、御理解をいただきたいと思います。

答弁　町長 尾岸孝雄（町長は2008年12月まで）

１６番清水議員の再々質問にお答えさせていだたきます。私は、国の方の動向も十分見きわめなければというような発言したように思いますが、それはＷＴＯの状況というのは、国が所管して、国の方で対応していただくことを期待しているということでございますので、御理解を賜りたいなと思います。町の農業振興施策につきましては、農家の皆さん方とＪＡさんがつくり上げました第４次農業振興計画、平成１１年から平成１５年の５カ年期間をもって対応する、その第４次農業振興計画に基づいた町の農業振興策を講じているわけでありまして、単年度単年度思いつきで対応しているのでなくて、この５カ年間はこういうことをやりましょうということで、農家の皆さん方の意見をまとめてつくり上げていただいた第４次農業振興計画に基づいた農業施策の展開をしているということで、ひとつよその町村の物まねをしているということではないということで、ひとつ御理解を賜りたい。それから、これはことし平成１５年で最終年度になりますので、今ＪＡさんにもお願いしておりますのは、上富良野町農業の農家の皆さん方の意見を十二分に集約した中で、第５次の１６年から始まります農業振興計画を立案してくれと。その農業振興計画に基づいて、行政は農家の皆さん方の期待に沿える対応で最大限できるように、振興計画に基づいて農業施策の展開をしていきたいというふうに思っておりますので、ひとつその計画に基づいて対応しているということで御理解をいただきたいなというふうに思っております。それから交通安全対策、これはもう議員から御質問いただく以前から、ここは先ほども申し上げましたように、交通安全対策会議の中におきましても重要な部所というふうに認識しながら、それぞれの機関にそれぞれの要望を展開しているわけでありますが、なかなか経費の問題、いろいろな問題等が絡み合って解決ができ得ないというようなことと、また町が直接対応できるものとできないものとがあると。信号機つけるにしても、町がつけるわけにはいかないというような部分も含めながら、これからも十分その対応をしていきたいと思いますが、国道基線交差点につきましては、非常に今あれをやるとすると、基線道路の交差点の変更をしなければならない。そうすると、あそこの私有の住宅も立ち退くような形の中で、道路が、あそこも御案内のとおり、道路構造法によりまして、交差点の設定は９０度の角度、ＪＲ踏切と同じように９０度の角度に持っていかなければいけないということが、一つの対応が道路構造上ありますので、そういうようなことも含めて改善をしなければいけないというと、町の基線の改修、それから国道の改修等々で、それぞれに多額の財政投資をしなければならないというような部分もございますので、そう簡単にいついつまでに対応できますということには、なかなか財政的にも難しいということでありますので、ひとつ最善を尽くしながら、その現状の中でどう最少の予算で対応できるかというようなことも含めて、今公安委員会並びに開発建設部、町と三者で今協議をしている最中であると。最終的に、現状では信号機の設置はでき得ないという公安委員会の見解でありますので、そういった対応も含めながら、ひとつ今後の安全策を考えていきたいというふうに思います。それから、また２７号踏切でありますけれども、これにつきましては、早急に町としては対処しなければならないと。あの２７号道路の通行状況、交通量の状況を見きわめておりますと、早急に解決しなければならない、踏切改善をしなければならないというふうに思っておりますので、地権者との解決ができ得るならば、早急に解決したいというふうに思っております。ただ、現状では、まず地権者とのお話し合いにつきましてはなかなか難しいと。議員もひとつお力添えをいただきたいなというふうに思うところでありまして、どうかひとつそういった状況を御理解いただきたい。町としては、もう来なくていいと言われながらも、通ってお願いしているというのが実情でありますので、ひとつ御理解を賜りたいなというふうに思っております。それができ得なければ、先ほど申― 11 ―し上げましたように、２７号道路の線形の変更までしなければならない。多額の財政投資をしなければならない。現状の中では、そういうことが可能かどうかということにつきましては、まず難しい課題でありますので、最少の投資で最善の対応を図れるように、今後も鋭意努力をしてまいりたいというふうに思っております。ただ、私といたしましては、この交通安全ということにつきましては、ハード面の整備も必要でありますが、ソフト面の対応ということが私は重要である。ハードとソフト両面において、その対応することによって事故抑止が図れるものと、道路等々の交通整備が十分充実としたとしても、やはりそこにスピードオーバーとかいろいろな部分があって事故発生というもの起きるわけでありますから、ハード面の整備、これも必要でありますが、ソフト面の推進ということも必要であるというふうに思っておりますので、御理解を賜りたいと思います。