（1）幼児・児童生徒の育成環境について／（2）学校教育施設形態について

質問　1番 清水茂雄

私は、さきに通告してあります幼児・児童生徒の育成環境についての課題について、町長初め皆さんも十分に認識しておられると思いますが、あえて質問させていただきます。初めに、現在、幼児の育成環境の中で、親を初め大人の幼児に対する虐待や犯罪が続発しており、しつけのエスカレート、身勝手な破廉恥きわまりない行為による犯罪などなどで、無垢で抵抗力のない幼児の心にぬぐいようのない傷を負わせ、または、幼い命を死に至らしめる行為により、子供がすこやかに育てられなければならない育成環境が危機にさらされ、各関係機関で対応策を審議、模索しているが、当町においてもこのような事態が発生する可能性があると思われますが、実情及び今後の対応策について、理事者の考えを承りたいと思います。２点目に、現代社会において、児童生徒の育成環境が、いじめ、自殺、犯罪などなどで著しく阻害され、大きな社会問題となっております。政府を初め各関係機関で対策について審議され、教育基本法改正、加害児童生徒の出席停止、不適格教員排除、教育委員会の見直し、ゆとり教育の見直し、加害児童生徒に対する罰則及びケア、放置教員の懲罰、教員再教育基金、生徒同士で支え合う活動「ピアサポート」、情報の共有などなどの対応が模索されておりますが、当町においてはこのような傾向は皆無なのか、現在はどのような施策をもって対処しているのか伺いたいのと、今後における環境改善に向けて、問題別に対する対応、対策などなどについて、教育長の確たる考えを示していただきたいと思います。次に、学校教育施設形態について伺いたいと思います。少子化の進展に伴い、学校教育施設形態について論議され、その中で、情操面その他で多くの利点が見込める一貫校の動きがあるが、今後の教育方針として検討すべきであると考えます。政府は、長崎県五島市などが申請していた小中高一貫校３件を認定、道内でも胆振管内豊浦町が申請していた構造改革特区が認定され、道私学審議会の承認を経て、２０年に小中一貫校を開校する計画だが、当町においても、少子化の影響により児童数の減少が著しく進み、特に高校の存続が危ぶまれております。また、上小及び上中校舎の老朽化が進み、改修、改築の必要性が生じている現状において、一考を要する必要性があると考えるが、上富良野町における現在の状況をかんがみ、熟慮された上で、教育長としての対応策についての考えを示していただきたいと思います。以上であります。

再質問　1番 清水茂雄

ただいま御答弁いただきましたが、再質問をさせていただきたいと思います。町長はいろいろ対策を、私も存じていますけれども、対策を講じてはいるが、それですべてが解決されるものではないという、お答えの中にありました。また、教育長は、いじめの問題等について、上富でも数件発生はしているが、解決の方向に向かっているという御答弁がありました。詳しくはくどくど申し上げませんが、私は、新聞をこれだけ、幼児、児童生徒の育成環境関係について、先月の１５日からわずか３５日間で、主なものだけですよ、３６面を使って道新で報道されております。このほかにテレビ等でも毎日のように報道されております。私は、このような問題が起きるのは、今いろいろと新聞、テレビ等でも報道されていますけれども、果たして町長や教育長が言われたような程度のことで、今後、改善されていくのかということに疑問を感じます。まず、幼児・児童生徒の育成環境改善については、実態の深刻さを写す提言が新聞にも続々とあります。ふえる虐待、子供を守れ、通報に抵抗感、無関心、届かぬ隣近所の目、批判浴びる児童相談所、学校に逃げ場がない、隠ぺい体質、加害児童ケア手― 13 ―つかず、現場に人と金を、親は見方、強い姿勢で、教育委員会、家庭及び地域社会のあり方などなどが新聞、テレビでこのように報道されてきたわけです。私は、果たしてこんな程度のことでこの問題が改善されていくのかなということを非常に心配しております。ここで新聞に出ていたのは、皆さんも十分にお読みになって認識されていることと思いますけれども、二、三ちょっと拾ってみたいと思います。初めに、｢息子は救えなかった。君は大人の力かりてもいい」という見出しで始まった長野県教育委員会の子ども課長、この中の幾つかを紹介したいと思います。長野県須坂市で、１９９７年１月、長男の中学１年、前島勇作君、当時１３歳が「あの４人にいじめられて、僕は死ぬ」との遺書を残して自殺した。団体職員から、２００４年４月に教育委員会に採用されて、現在、子ども課長をやっておられます。お父さんです。その中で、｢私は、何人ものいじめの加害者に会ってきた。いじめ側は必ず、相手にも問題があると正当化する」または「死ぬしか逃げる方法がない子に、大人が死なないでと言うことは、その子に問題があると言っていることと同じだ」、また「最初から間違った子供は一人もいない。生まれてきたときは正義感を持っているのに、大人社会を見る中で、いじめてもいいものだと大人が教えてしまっている」、ここをよくかみしめていただきたいと思います。また、｢勇作が遺書で、いじめられたと書いた４人はもう成人になったけれど、いまだに私の顔を見れば逃げていく。堂々としていられない。ある意味で４人も被害者」、被害者だというのです、加害者も被害者だと。｢謝れないような環境をつくったのはだれなのか、まずは大人が襟を正そう」、こうした記事をお読みになっていますか、教育長は当然お読みになっていますよね。町長、いかがですかね、こういう記事をお読みになっていますか。また、子供の意見が出ているのです。親は子供をしかっている。これは上富良野町です。見ましたか、教育長。見たのですか、この記事。上富良野町の平田しずかさんという方の記事、町長、見ましたか、内容は御存じないね。こういうことだからだめなのだ。この中で、｢一番気になるのは診察を待っている間」、これは病院へ行っているときですね、｢走り回って騒ぐ子供がいることです。しかも、注意をせず知らない顔をして本を読んでいる母親がいました。私はその人が許せません。どうして注意しないのでしょう。隣に座らせて本を読んであげたり、話をしてあげたりしないのでしょうか。病院はぐあいの悪い人が行くところなのに、とても迷惑です。現代の母親は自分の子供をしからなくなっていると時々聞きます。しかし、そんなことをしていると、子供たちが社会に出たときに、同じことをして他人に迷惑をかけるようになってしまいます。皆さんはどう思いますか」という文が載っています。また、いじめの問題で、ひどいですね、福岡、中２年、自殺についてですが、いじめグループの１人が、被害生徒を「死ね、うそつきなどと罵倒。近寄らんめーよ」、近寄らない方がいいよという意味だそうです。周囲に無視を呼びかける。また、生徒の自殺後も「せいせいした。別にあいつがおらんでも何も変わらんもね。おれ呪われるかもしれん」などと、校内で友人に話したほか、１３日の通夜の席では、笑いながら棺の中を何度ものぞき込む姿が目撃されている。もう１件御紹介したいと思います。｢大人が子供を守れ」、｢夜回り先生」というのを聞いたことがありますか。水谷修先生ですか、夜歩いて子供たちに注意を呼びかけている。｢子供に接するときは目線を低く、安心感を与えて話せ」と、「いじめに関する相談メールだけで、１０月以降約４,０００通が私のもとに届いた。これほどのメールが届くことが、いじめがどこにでもある問題だということです」というようなことが載っています。これは、新聞記事を、できれば私はこの問題を論ずる、また、関係する理事者や教育長は、よく読んでかみしめていただきたいと思います。私は、幼い、右も左もわからない子供が、本来であれば多くの人が、かわいいなと手を差し伸べて、だれの手に身をゆだねますか、母親、父親が先です。他人にはなかなか手を差し伸べない。その信頼する親に虐待されて、とうとい命が奪われるという、今はこんな問題が起きる社会なのです。私は、こうした問題が起きるような社会を少しでも改善していかなければならないと思います。私たちがこうした社会を生み出したのです。よく政府が、学校が、家庭が、社会がと、お互いに責任のなすり合いしますけれども、そうではないのです。私たち大人一人一人がそういう社会を生み出してきたのです。そのことに目覚めてほしいと思うのです。私はこの問題について、一案として、あいさつ運動の展開を何回となく要請し、提言しておりますが、現在のような問題が続発する背景には、コミュニケーションの欠如があるのだということを、学識、専門家たちも指摘しております。私もこれは早くからこの問題に、私は議会に出てからこの問題ばかり取り組んでいるのはそのためなのです。― 14 ―コミュニケーションとは何なのか、それの基本は何なのか、それはあいさつなのです。あいさつからコミュニケーションというのは始まる。大人も子供も区別なく、人に会ったらあいさつを交わすことが最も大切であります。そのことを私たちは忘れているのではないでしょうか。あいさつ運動の展開を行政が中心となって実行することにより、町じゅうに明るいあいさつがあふれ、町長がいつも言われます「だれでも住んでいてよかったと思えるまちづくり」、その基本となるものではないですか。心と熱意の問題です。大きな予算をかけなくても、町の機能と皆さんの心がけ一つでできるのではないですか。現代社会の環境を生み出した責任として、このような単純な運動も全うできないのでは、子供たちに恥ずかしいと思いませんか。あいさつ運動を含め、それぞれの課題についての考えを、町長、教育長、いま一度お答えをお願いいたします。次に、一貫校の課題について、私は以前から西小学校改築前から、昨年、不慮の事故で故人となられた前教育長にも何回となく提言しております。また、現教育長にも提言しておりますが、現状の財政面で不可能とのことであるが、現在の上富良野町の実情、少子化の進展、施設の老朽化に伴う改築の問題を考えるときに、町の将来を築く根幹となる学校教育施設には思い切った施策が必要と考えるが、いま一度、上小、上中の改修、改築にあわせてお考えいただけるのかどうか、英断を持ったお考えを承りたいと思います。以上です。

再質問　1番 清水茂雄

何か答弁が核心に触れてきたような感がいたしました。私は、子供たちの問題については、自分でも提案する以上、子供たちに会ったら必ず私はあいさつします。子供たちばかりでなく、大人の方でも目と目が合ったら必ずあいさつを、知らない人でもする。皆さん、私たちの次の世代を担っていく大切な人材です。特に子供というのは、人の子供だというような感覚を捨てて、私たちの子供なのだという感覚で常に子供たちに目を向けていただきたいなと。我が子や自分の孫だったらどうしますか。私は、子供たちに対してもっともっと真剣に取り組んでいただきたいと思います。そこで、先ほども話したように、何回も議会で提言しているので、皆さん耳にたこができたのではないかと思いますけれども、こんな簡単なこと、あいさつ、子供たちに会ったら「おはよう、元気かい、これから勉強に行くの、頑張んなよ」、そんな簡単な言葉が、皆さんかけていますか。この議場におられる皆さんの中で何人かけていらっしゃるか。知った子供には、覚えている隣近所の子供や自分の親戚の子供には声かけるかもしれないけれども、知らない子供には知らんふり、変に思われても嫌だというような感覚。私はそれではだめだと思うのです。それで、いま一度この問題について確認をとっておきたいと思います。まず、やれることからやるということ。あいさつ運動を、今のような時代が生まれた背景は、先ほどもお話ししたように、コミュニケーションの欠如だと言われている。きのうもありましたね、１８歳の少年が父親を刺し殺してしまった。こんなことがなぜ起きるのだと。それは、お互いの心の疎通がないということです。それで、今後、町としてこの運動を展開していく考えがあるかどうか、私は役場へ出てきても必ず皆さんにあいさつするようにしていますが、職員の中には、すれ違っても全然あいさつもしない、町の役場がですよ、私に対してでもそうだし、住民の皆さんに対して本当にあいさつしているのかなと疑いたくなります。そんなことも役場の中で徹底できないようなことでは、到底望めませんね。これは、私たち住民すべての問題ですので、ひとつ行政から声かけ、こういうことをやりましょうやと声かけをして、そのことが運動につながるのです。この点、その気があるかどうか、もう一度確認をいただきたいと思います。以上です。