（1）社会及び家庭秩序について／（2）交通環境整備について

答弁　町長 尾岸孝雄（町長は2008年12月まで）

１番清水議員の２項目の御質問にお答えさせていただきます。まず、１項目めの１点目、社会及び家庭秩序についてでありますが、議員が御指摘のとおり、子供から大人にかかわる事件が全国的に毎日のように報道される状況にあり、私自身も非常に憂慮しているところであります。さて、既に御案内のとおり、昨年より新たに組織して、上富良野町生活安全推進協議会によります安全・安心な上富良野町を築いていくため、行政を初め、関係団体と密接な連携を図りながら、地域生活の安全確保や健全化に努力いたしているところであります。また、一昨年からことしにかけましては、５地域で自主的な組織が立ち上がり、登下校時の防犯、交通安全指導などを通じて、子供たちとのコミュニケーションを図るなどを目的に活動いただいております。町におきましては、この運動が地域の自主活動としてさらに拡大するようお願いしており、これからも、家庭はもとより、地域全体の運動となるよう一層の推進を図ってまいりますので、御理解を賜りたいと思います。次の２点目は、教育長からお答えさせていただきます。― 45 ―続いて、２項目めの３点の御質問にお答えさせていただきます。まず、１点目の北２４号道路の歩道の整備についてお答えいたします。自衛隊駐屯地東門から国道２３７号線に抜ける北２４号道路につきましては、近年、大型車両の通行がふえ、歩行者や自転車等の交通事故の多発が危惧されることから、地域住民からも歩道の設置の要望をいただいているところであります。歩道設置個所の現況は、車庫、物置等が立ち並び、用地補償は難しく、また多額な投資が必要となることから、現在の財政状況からして、早急な整備は極めて難しいと考えております。次に、２点目の中町旧商工会館、消防中央分遣所跡地を無料駐車場としてはとの御質問にお答えさせていただきます。当該用地の一部につきましては、現在、商工会に無償貸与し、商店街利用者の駐車場として活用いただいているところであります。また、今春には旧消防団中央分遣所の建物の解体を終えたことから、用地全体で約８４０平方メートルを普通財産として保有している状況にあります。町有財産の適正運営に当たっては、特に遊休化あるいは活用度合いの低い土地については、売却を含めた処分のあり方を検討し、方向性を整理するよう、既に指示いたしているところであります。当該用地についても、この作業の中で検討を進めてまいります。議員御提案のように、駐車場としての活用についても、一つの考え方として受けとめますが、他の行政需要なども含めて、幅広い視点で検討してまいりたいと考えておりますので、御理解を賜りたいと思います。次に、３点目の北２７号道路の歩道及び信号機の設置についてでありますが、この間、清水議員からは再三にわたり同様の内容で御質問をいただいており、その都度、現況の認識と問題点、課題点を申し上げてまいりました。まず、歩道の設置につきましては、ＪＲの踏切の改良が伴い、ＪＲ側の要件として、道路の交差点の改良が条件となっているところであります。この交差点の改良には、用地及び補償等の課題がありますので、今後も、引き続き関係者と継続的に協議を進めてまいりたいと考えております。このようなことから、早い時期での歩道の設置につきましては、極めて難しい状況にあります。また、信号機の設置につきましても、横断歩道の設置が要件となり、この課題の解決を有することから、引き続き可能な範囲の中での安全対策を講じてまいりますので、御理解を賜りたいと思います。

答弁　教育長 中澤良隆（教育長は2008年9月まで）

清水議員の１項目め、社会及び家庭秩序についての２点目の御質問にお答えさせていただきます。私は、教育行政執行方針の中で、人と人との心のつながりを深め、子供たちの望ましい基本的な生活習慣の育成を図ることをねらいとして、「あいさつ運動」と「早寝、早起き、朝ごはん運動」を本年度の重点推進項目に掲げ、取り組んでいくことを申し述べさせていただいたところであります。まず、この重点推進項目の取り組みの内容についてでありますが、教育委員会における合意形成を初め、校長会及び教頭会を通じ本年度の教育行政執行方針を配付するとともに、重点推進項目の趣旨と目的についての説明を行い、理解を得るとともに、各学校においての積極的な取り組みを指示し、協力を願ったところであります。また、保護者の方々に対しましても、各学校の学校だよりや学級通信等により、「あいさつ運動」と「早寝、早起き、朝ごはん運動」を家庭でも取り組んでいただくよう、学校から協力依頼を行ってきているところでもあります。なお、これらの取り組みにつきましては、本年度を初年度としたものであり、３カ月程度しか経過をしていないことから、具体的な成果については御報告できる状況にはありません。このような運動につきましては、取り組んですぐ目に見える成果があらわれるものではなく、継続的に長期的な視野で取り組んでいくことが大切であると考えておりますので、御理解を賜りたいと思います。

答弁　町長 尾岸孝雄（町長は2008年12月まで）

１番清水議員の再質問にお答えさせていただきます。まず、１点目でありますが、町といたしましても、子育て支援対策だとか、子供の放課後対策だとか、いろいろな形で、子供たちの育成を含めた中でその対応を図っておりますし、さきにお答えさせていただきましたように、それぞれの地域を挙げての子育て等々も含めながら、防犯の推進等々の対応を兼ねた中で、地域活動の中で自主的な運動展開をしていただいていると。そしてまた、生活安全推進協議会の皆さん方も、過般はパレード等も実施していただきながら、安全・安心な地域づくりのために努力していただいていると。また、行政もそういった分野に支援をしながら、今後も、議員の御質問にありますような対応をより一層推進してまいりたいというふうに思っておるところであります。次に、御質問にありました２点の道路改良でありますが、この改良につきましては議員から何度も質問をいただいておりますけれども、私自身も改良の必要な道路というふうに認識いたしております。しかしながら、それぞれに多額な財政投資をしなければならない、あるいは用地の問題等々の解決が必要であるというようなことから、ただ前に進まないという問題もあるわけであります。北２７号道路におきましては、過去におきまして、フラワーロードとして整備しようというようなことで進んだ経緯が、私ではありませんけれども、前任者の時代にあったわけでありますが、なかなか地域の了解を得ることができなくて対応でき得ず、北２７号の西道路を先に整備させていただいたと。基本的には、西道路よりも東道路の方が日の出公園等々もありまして、議員の御質問にありますようなことで、先に手がけなければならない道路であったというふうに私も承知いたしておりますが、北２７号道路は西道路が先に改良整備がされたというようなことで、おくれているのは事実でございます。こ― 47 ―れらにつきましては、ＪＲとの対応等々も含めながら、今後の早急な対応を図っていかなければならないというふうに思っております。北２４号道路につきましても、現在の交通状況からするならば、地域住民の皆さん方が要望しておる改良につきましても、将来的に対応しなければならない道路であるというふうに思っておりますが、さきにお答えさせていただきましたような課題を抱えているということで、御理解を賜りたいと思います。ハード的な部分で、道路をいかに改良しようとも、やはりそこを利用する方々が違法行為をする、規定を守らないというようなことで事故が起きるということは、いかに整備されても、そこの道路を利用する方々の安全意識が欠けておればどうにもならないことでありまして、議員の御質問のように、一時停止を怠って事故が起きたぞと、こんなことは大変ではないかという御指摘はよくわかるわけでありますが、しからば、道路を整備して、あそこに横断歩道があって、信号機があったとしても、信号を守らない、そういう違反行為によって事故が起きるということまで対応するというのは、なかなか難しいということをひとつ御理解をいただくとともに、さきにもお答えさせていただいたように、やはり道路につきましては、道路の現状を十分認識した上での安全運行の対応を図っていただくということを、ひとつ御理解を賜らなければならないなというふうに思うところでありますので、御理解をいただきたいと存じます。それから、中町の消防分団あるいは庁舎等々の跡地の利用でありますが、さきにお答えさせていただきましたように、議員の御意見のように、駐車場として利用するのも一つの方法であります。今、旧商工会館の跡地を商工会に無償で貸与いたしまして、駐車場として対応しておりますが、あそこが満杯に使われたことはありません。そういう実態からすると、ふえた消防庁舎の部分も含めて全面積を駐車場としても、現在の状況からすると、駐車場として利用していただけるのはどれだけあるのかなというふうに、私としては思うところであります。今、消費者の皆さん方は、例えばあそこに大きな駐車場があったとしても、大通商店街の中に車をとめて、そこへ行っていただけるかというと、現状からすると、目の前に駐車場があれば別ですけれども、なかなかあそこへ置いてということにはならないのではないかなというような部分も十分検討させていただきながら、今現在の旧商工会館跡地の駐車場利用状況等々も見きわめながら、今後の課題として、どういうふうに利用したらいいのかと。先ほど、総務常任委員会からの遊休地等々の対応処理についての御意見等々も承っておるところでありますし、議員の皆さん方からも、公共遊休地の利用の促進と、場合によっては売却も含めた対応を図るようにというような御指摘等々もございますので、十分見きわめた中で対処していきたいというふうに思っておりますので、御理解を賜りたいと思います。

答弁　町長 尾岸孝雄（町長は2008年12月まで）

１番清水議員の再々質問にお答えさせていただきます。まず、地域におきますいろいろな問題点につきましては、当然にして、地域、家庭とが連携した中での安心・安全な地域づくりを考えていかなければな― 48 ―らないというふうに思っておりますし、いろいろな観点で、議員の納得いくような答えが出てこないということでありますが、残念ながら、議員の納得いくような答えができ得ないのが現状でございます。ただ、認識として押さえているのは同じであるというふうに御理解をいただきたい。それともう一つは、町長みずから街頭に立てよと、職員をみずから街頭に立たせよということでありますが、御案内のとおり、職員の定数削減等々で、いろいろな対応の中で、言うならば、こういう言い方をすると職員におしかりを受けるかもしれませんが、上富良野町におきまして、職員の時間給与というのは低い方ではありません。公務員として、ある程度高額な賃金を支給しておりまして、他の仕事等々も、削減で非常に多忙を期している中で、街頭に立って子供たちのあいさつ運動の推進をやれと申されましても、非常に高額な費用になってまいるわけであります。そういった観点からすると、政策的にそういった推進というものは、私みずから、また職員を挙げて、行政として対応していかなければならない課題であるとは認識しても、職員をみずから街頭に立たせて賃金を払っていくということは、私としてはいかがかなというような認識を持っておりますので、これらつきましては、さきの議員から御質問にありました自治活動の中で、そういったことも含めながら、住民の皆さん方自身でどこまで対応するのか、行政がどこまで対応するのかということも含めながら、大きな課題として今後も押さえながら、地域の安心・安全の対応を推進してまいりたいというふうに思いますので、御理解をいただきたいと思います。また、道路改良等の交通安全対策でありますけれども、このことにつきましては、議員の御質問にありましたように、私も同じように任期が限定されておるのでありますが、これは相手のあること、また用地の買収等々、また町の財政状況等々を十分見きわめてまいりますと、私の現任期中に対応するというのはなかなか難しい課題であるなというふうに認識いたしておりますので、御理解をいただきたいと思います。