（1）下水道事業での汚泥が堆肥として農業利用されているが、その状況について／（2）西部地区簡易水道（里仁浄水場）クリプトスポリジウムの指標菌の検出について／（3）十勝岳登山歩道等の整備について／（4）新パークゴルフ場がオープンされるが、島津公園パークゴルフ場の継続利用について

質問　1番 中村有秀

私は、さきに通告してあります一般行政について、４項目１１点について質問を行います。きょうは、一般質問の最後ということでございますけれども、町長さん初めお疲れだろうとは存じますが、もうしばらくお願いをいたしたいと思います。第１項目は、下水道事業での汚泥堆肥としての農業利用についてであります。町は、住みよい快適なまちづくりとして、上水道とともに下水道の整備充実を図ってまいりました。下水道事業は平成３年７月に供用開始し、下水道汚泥処理は平成４年４月より行われてきています。上富良野浄化センターと水処理施設から発生する汚泥を一体的に処理し、緑農地への還元を図ることで、汚泥の効率的処理体系の確立として汚泥が堆肥として農業に利用されているが、その状況についてお尋ねいたします。第１点目は、汚泥堆肥の年度別数量についてでございます。第２点は、汚泥堆肥と受け入れ先組合と戸数でございます。第３点目は、汚泥堆肥の再生利用状況と処理委託費についてです。67第４点目は、汚泥の肥料使用は、肥料取締法により国への登録を要するが、当町の登録年月日についてお尋ねいたします。第５点は、下水道汚泥堆肥の成分検査の数値について、特にカドミウム、水銀の数値についてお尋ねを申し上げます。次に、第２項目の西部地区簡易水道、里仁浄水場のクリプトスポリジウムの指標菌についてお伺いをいたします。平成１４年８月２６日開催の議員協議会において、里仁浄水場でのクリプトスポリジウムの指標菌の検出について資料提出及び説明があったが、飲料水は日常生活に絶対欠かすことができなく、そのために常に安全で安定した良質な水道水を町民に供給すべきとの考え方で、次の４点についてただしてまいりたいと思います。まず第１点は、当町の上水道の原水及び浄水の成分検査の実施方法でお尋ねいたします。第２点目は、里仁浄水場の原水からの大腸菌検出の年月日及びその原因はどうかということでお尋ねをいたします。３点目は、クリプトスポリジウムの発生のおそれがあると富良野保健所より必要な対策を講じる指導を受けたが、その内容についてお尋ねいたします。第４点目は、クリプトスポリジウム暫定対策指針に基づき、富良野保健所に改善計画を提出した、その内容についてお尋ねをいたしたいと思います。次に、第３項目めの十勝岳登山歩道の整備についてお尋ねをいたしたいと思います。まず１点目は、十勝岳登山歩道及び案内板、里程標等が町及び十勝岳山岳会のボランティアにより整備が行われているが、十勝岳は上富良野町観光の大きな財産であるので、景観、環境、衛生、災害を含めた今後の整備計画はどうなっているかということでお尋ねを申し上げます。それから２点目は、環境省が自然公園等整備事業として、利用集中特定山岳地域登山歩道整備事業、いわゆる日本百名山登山歩道整備事業が平成１３年度から実施をされております。十勝岳は、深田久弥の日本百名山のナンバー８にあり、環境省の整備事業費を活用した十勝岳登山歩道等の整備促進についてお尋ねをいたしたいと思います。それから第４項目めは、新パークゴルフ場がオープンをされます。一応当初、本年９月２２日にオープンの予定でしたが、芝の植生の関係で来年オープンということになりましたが、島津公園パークゴルフ場の継続利用についてお尋ねいたします。昭和６２年度に島津公園内にパークゴルフ場を設置以来、コースも比較的短く、初心者向きで、池あり林があっての夏は涼しい環境で、老若男女が楽しめるコースとして多くの町民が健康づくり、仲間・友人の懇親にと利用されてきました。新パークゴルフ場オープンを迎え、多くの町民の皆様、各種団体から、ぜひ継続利用を求める声が寄せられています。公園内ということで諸種の障害はあると思いますが、最大の危険防止策、コースの再検討、花見シーズンの使用禁止等を考慮しての継続利用について、町長の所信を伺います。以上、４項目１１点について、町長の所信をお伺いいたしたいと思います。

質問　1番 中村有秀

まず、第１項目の汚泥堆肥の関係の１点目については、状況が確認できましたので了知いたしました。２点目の汚泥堆肥の再生利用の効果、実績というのはどういう状況になっているかということでまずお伺いをいたします。それから３点目は、処理委託費等で各組合のストックヤードへの運搬については、産業廃棄物運搬の汚泥運搬許可を持っている業者にトン当たり２, ５００円で委託しているとの答弁がありました。それで平成１３年度の決算を見ますと、８５４トンの処理に対し、下水汚泥搬出委託費が２１３万５, ７５０円ということになっています。そういうことで、業者は町内業者か、またトン当たり２, ５００円というのは他の市町村と比較してどうなのかということでお尋ねしたい。それから再生利用の促進として、町補助金がトン当たり４, ０００円の助成で行われまして、これらにつきましては、１３年度決算では３４１万７,２００円ということでございますが、このトン当たりについても他の市町村の施設と比較してどうなのかということでお尋ねをいたしたいと思います。それから、次に第４点目の汚泥の堆肥登録の関係でございます。平成１２年１０月の肥料取締法の一部改正により、平成１２年の１２月１日付だということで、汚泥発酵肥料として農林水産大臣の許可を受けているとの答弁がありました。そういうことで、これは法改正を的確に処理をされているということで確認をいたしましたが、簡易水道事業での消費税の還付受け損ない、それから農業機械での課税ミス等もありました。そういうことで今後とも法改正等に的確に処理されていくことを、行政全般について強く望みたいと思います。それから、５点目の成分の関係でございます。下水汚泥堆肥の成分検査は年１回との答弁でありましたが、当町は昨年度３回実施していると承知をしております。平成１３年度の成分検査は、平成１３年５月２１日、９月１日、１４年の２月２日、３回実施していると担当者からお聞きをし、それぞれ分析結果が出ているということで聞いておりますが、この成分検査の単年度実施の回数の基準を明確にしていただきたいと思います。それから、平成１１年度から１３年度の下水事業特別会計決算報告書の農業利用に関する汚泥分析委託費です。これを見ますと、平成１１年度は８４万５, ２５０円、１２年度決算では１１８万７, ００４円、１３年度決算では４７万２, ５００円ということで、１３年度と１１年度、１２年度との差が非常に大きいということで、この回数の70関係なのかということでは考えているのですが、その理由についてお伺いをいたしたいと思います。それから３点目は成分検査の数値が肥料登録に必要な基準以下との報告ですので、今後とも適切な水処理と良質な汚泥堆肥の生産管理に一層努めていただきたいと思います。次に、第２項目の西部地区簡易水道、里仁浄水場のクリプトスポリジウム菌の指標菌の関係についてお尋ねをいたしたいと思います。水道法の水質検査基準により、的確に実施していることは確認できましたが、検査結果により速やかに対策と関係機関への情報提供等が必要ではなかったかということを考えております。というのは今回、４月８日に一般の原水並びに浄水、それからクリプトスポリジウム指標菌等の検査をやられまして大腸菌が検出をされたと。その報告が４月２２日に来たけれども、最終的に議会等の報告については、非常におくれているのが実態だろうと思います。我々が最初に聞いたのは、８月２６日の議員協議会、教育民生常任委員会では８月２３日に初めて聞いたという清水委員長からお伺いをいたしました。その間、議員協議会、町内行政視察等、それから６月の定例等もあったり、その間全然このことが隠されていたということが一つあります。それからもう１点は、里仁浄水場の原水についての水質検査成績表を調査した結果、驚くべき実態が明らかになりました。というのは、大腸菌群というのがあります。この大腸菌群が発生して、あることは各水道水の中にはあるのですけれども、ほかのものと比較しますと、例えば平成１１年度、里仁の浄水場の大腸菌検出１２回、月に１回やりますから、１２回のうち９回が、９カ月分が大腸菌が検出されている。１２年度では１０回分検出をされている。１３年度は１１回検出をされている。それから平成１４年度は、４月から８月までということで見ました場合、これはもう４月から全部５カ月検出をされております。そうすると、平成１１年の４月から平成１４年８月まで、４１カ月ある中で、大腸菌群が検出されたのは３５カ月あるのですね。これはもう全体のこのデータの４１カ月の８５.４％ が大腸菌の検出ということになっています。それで、他の簡易水道の原水について水質検査成績表を平成１３年度と１４年の８月の１７カ月で調査しました。そうすると里仁浄水場は、１７カ月のうち１６カ月が大腸菌が検出。それから静修の浄水場では、１７カ月のうちの３カ月。それから日の出浄水場では、１７カ月のうち４カ月。東中浄水場では、１７カ月のうち２カ月。それから中ノ沢浄水場では、１７カ月のうち１カ月。あと江花、倍本、倍本飲料供給施設、翁地区飲料供給施設については、大腸菌は出ていないということなのですね。大腸菌類、菌群ですね。そうすると、私はこの里仁浄水場は、平成１１年からこうやって一覧表でつくってみました。この赤く出ているところが全部里仁の浄水場なのですね。ですから、いかにこのまま放置をされていたかということで、僕は非常に驚きを感じたわけです。実際には大腸菌群が検出をされていても、僕、富良野保健所に何回も通いました。この調査の関係で。そうすると原水を塩素殺菌により浄水として飲料に供するときは、大腸菌群は今言った里仁のデータの中では、浄水としては塩素で殺菌されていて、飲料には大丈夫な状況にはなっているのは事実です。ただ、ことしの４月の中には大腸菌が発見、検出をされたということでございますので、私は平成１１年度から平成１３年度末まで、定期水質検査以外にことしの４月にやった町独自の水質検査実施があったかどうか。もし実施していれば、そのデータを明らかにしていただきたいと思います。次に、２点目の里仁浄水場の原水から大腸菌検出についてでございますけれども、原因と考えられているのは降雨時に濁りが生じているとの答弁がありました。そのときに濁度を含めた水質検査を行っていたかどうかということでお伺いをいたしたいと思うのです。というのは、平成１１年度からのずっとデータを見ますと、濁度ということで原水で一番多いのは０. ８度なのですね。飲料にできる濁度というのは２度以下ということになっている。ですから、いずれにしても基準値以下で飲料にはいいのですけれども、言うなれば濁りが生じた段階での濁度の調査の形跡がこの中ではないのですね。単なる定期検査の中でということでございますので、もし、そういう降雨時の濁りの発生時にこの濁度の検査を行っていたかどうかということで、まずその点確認をいたしたいと思います。それから、降雨時の濁りの原因は３項目で、一つ目、二つ目、三つ目ということでなって推定をされておりますが、今回の９月定例会でボーリング等の補正予算ということで議決をされました。その工事によって原水からの大腸菌、嫌気性化合菌等が検出されないことを期待をしておりますが、原水で大腸菌群が継続して検出された場合、71速やかにこのクリプト指標菌検査を行って、安全確認の上、良質な上水道の供給に努めるべきと考えるが、この点町長の見解を求めていきたいと思います。というのは、平成１１年からずっと見た場合、独自のクリプト指標菌の検査というのは、課長に聞いたらやっていないということでございます。そうするとその間大腸菌もあったのではないかということが推定されます。言うならば３年何カ月の間に大腸菌群がずっと８５％などで出ているということでございますので、その点やはり継続して出た場合、速やかにやはりやるべきではないかということで町長の見解を求めたいと思います。それから、３点目の富良野保健所より必要な対策云々ということで、一つはクリプトスポリジウム指標菌というのは何なのかということで、また、それが発生をする疑いがどうなのかということでございます。そういう点で、このクリプトスポリジウム指標菌というのは何なのかということで、この際明らかにしていただきたいと思います。それから４点目の関係は、一応恒久対策が完了するまで応急対策として、毎日における濁度の測定、定期的水質検査等の水質の監視を行うということでございますので、この点十分徹底した形でやっていただきたいと思います。それから次に、十勝岳登山歩道等の整備についてでございます。毎年十勝岳山岳会の皆さん方が十勝岳登山道の整備に町の機材の提供を受けて、ボランティアで整備を続けております。国立公園内の登山歩道整備は、北海道が国からその部分の貸し付けを受けて整備を行うということが基本で、町独自の整備計画は持っていないとの答弁でございました。しかし、小規模なものにつきましては、十勝岳山岳会等のボランティアを含めた形で整備に努めていきたいという答弁でございます。それで、これら機械の提供、ことしもダンプ等を含めてブル等の提供を受けてやったということでお聞きをしております。そういうことで、今後も小規模な整備については、そういうことで機材の提供等もいただけるかどうかということで確認をしたいと思います。それから２点目は、道の開発予算によって１４年度、１５年度２カ年、上ホロカメットク山線歩道事業を３. ５キロ、それから富良野岳線歩道事業２. １キロの整備が実施されるということになっております。山岳関係者に聞きますと、本来ならば８月からやるという予定になっているけれども、今、９月の中旬、下旬を迎えようとして、一応地理的に、気候的に、これからということは大変だろうと思うのですけれども、まずこの中で１４年度の事業箇所と距離について、それから１５年度の事業箇所、距離について、それからもう一つは、１４年度のこの整備事業がいつ実施されるのかということでお尋ねをいたしたいと思います。それから次に十勝岳登山歩道の整備の２点目の質問でございますけれども、一応日本百名山登山歩道整備事業ということで、採択基準がここにちょっと資料がありますけれども、対象事業費の下限２, ０００万円、それから補助率は、国立国定公園内で都道府県がやる場合２分の１、市町村がやる場合２分の１の補助がある。それから、補助対象施設として、歩道は路面の不陸整正、階段工、水抜き工、植生復元施設、木道工、標識の案内板、周囲標識里程標、登山整備等の附属施設は駐車場、案内施設、休憩所、公衆便所、野営場、避難小屋というようなことが補助対象施設になっております。先ほどの答弁では、今後、関係機関と十分協議をしながら、当然関係市町村ともあろうと思いますけれども、山岳関係者から聞きますと、ぜひそういうものがあるのであれば、カミホロの分岐点、１, ５０２メートルのところ、富良野岳に行くところと上ホロカメットクの方へ行く分岐点のところにぜひトイレが欲しいというようなことの要望意見をお聞きいたしました。特に先般、ＮＨＫで富士山にバイオトイレを上げた、あれをたまたま見ておりました。そういう関係でああいうものもいいなという気はいたしますけれども、いずれにしても関係機関と十分協議をしながら、これらについて積極的に整備事業を図るべきと考えるが、町長の見解をお伺いいたしたいと思います。次に、最後になりますけれども、新パークゴルフ場のオープンの関係で、島津公園パークゴルフ場の継続利用の関係でございます。ま ず、教育長にお伺いをいたしたいと思います。一応島津公園パークゴルフ場は都市公園ともいいながら、社会教育の場、それから健康づくりの場ということで、大いに利用をされております。そういうことで、特に高齢者の生きがいづくりについても多大に貢献され、９月２２日に行われる第４回の住民会対抗パークゴルフ大会は、５３チーム、２１２名の町民の参加が予定をされております。したがって、新パークゴルフ場が平成１５年の供用開始は近づいてきておりますけれども、その72日が来るたびに島津公園パークゴルフ場の継続利用の声が高まりつつあります。特に近隣町村を見た場合、美瑛町は丸山橋１８ホール、緑橋１８ホール、それから新区画に１８ホール、富良野の場合、北の峰に１８ホール、それから太陽の里に１８ホール、東山にも１８ホール、平沢にも１８ホール。それから現在工事中の金万地区に３６ホールで明年度オープンの予定になっております。それから南富良野も下金山、金山、幾寅、落合にそれぞれ設備がされているというふうなことでございます。したがいまして、教育長として、社会体育推進の立場ということで、新パークゴルフ場のオープンと島津公園パークゴルフ場の継続利用についてどう考えるかということで教育長の見解を賜りたいと思います。それから、あと町長にお伺いしますけれども、新パークゴルフ場は利用時間が限定をされている。それから料金の問題がある。それから高齢者には若干難しいのではないかという問題。それからほかの市町村のパークゴルフ場は複数箇所設置が大半であります。これらの状況から、パークゴルフ愛好者が中心になって、今、島津公園の清掃も春・秋実施をしておりますし、随時パークゴルフ場整備維持についてもボランティア活動として積極的に協力しております。ただ、今後も今まで以上の協力体制の動きが高まっております。したがって、ともにつくるまちづくりとして、その心を大切にしたいと考えております。こういう以上の状況から、島津公園パークゴルフ場の継続利用について、再度、町長の英断を期待し、所見をお伺いいたしたいと思います。以上でございます。

質問　1番 中村有秀

今、農業利用に関する汚泥分析委託費ということで、１２年度から検査項目がふえたということで、１１年と１２年比較すると、１１年度は８４万５,２５０円 、１２年度は１１８万７, ００４円なのですけれども、１３年度が４７万２, ５００円ということで、極端に下がっているのですね。ですから、そのことを１１年、１２年と比較して１３年度が決算報告書ではえらい半分以下になっているから、その理由はどうなのかということでお尋ねしたいのが第１点。それから、再質問の中で、現実に今、西部地区簡易水道の里仁浄水場の原水で、先ほど申し上げたように、ほかの簡易水道、もしくは水供給施設等を比較した場合、例えば平成１３年度を見ますと、里仁は大腸菌群が１２カ月のうち１１カ月出ております。それでは、その他の簡水等はどうかというと、７月に静修と日の出が出ている、８月に東中が出ている、１１月に静修が出ている、１２月、１月は日の出出ているということで、９カ所ある簡易水道、それから飲料等の供給施設の中で、これだけ突出しているということになると、やはり今大腸菌が出たということで、１４年４月に出たということですけれども、それ以前に出ていることが推定されるのですね。富良野保健所の担当の金田係長と対話をしましたけれども、やはりほかのあれと比較をすると、やっぱりこれは突出しているねと。ただ、町長も答弁があるように、塩素で減菌ができる、それから浄水の飲む段階では検出されていない、不検出になったデータになっていますから、問題はないのだけれども、やはり対策は必要ですねということなのですよ。ですから、この点、どう水道管理という立場でこれをとらえていくかという問題が一つ。それからもう一つ、一般細菌のデータもこの中に出ているのですね。一般細菌は１００ミリリットル以下ということが基準数値なのですけれども、平成１１年度の８月で見れば、里仁浄水場は２００、それから１２年度の８月では４００、それから１４年度の７月では６４０、それから、この１４年度の７月で東中は６８０と出ているのですね。しかし、これも塩素減菌でデータ的には言うなれば１００ミリリットル以下になっているからいいのですけれども、現実の問題として僕は、富良野保健所の係長と協議をした中では、やはり６８０だとか４０だとか、１００、２００、３００ぐらいならいいけれども、やはりちょっと監視する必要があるのではないでしょうかということと、やはり里仁の浄水場の原水については、抜本的な対策ということで今回の補正でなっておりますから、できればやっぱりボーリングで何とかきれいな水が出てくることを期待していますけれども、これらの状況を、町独自で検査をした４月とそれ以前はされていないということですから、やはりその点、十分な監視、それから適切な処理ということはされていなかったのでないかということでお尋ねします。以上です。