通学時の安全確保と緊急時の対応について

答弁　町長 佐々木基裕

〔登壇〕水谷議員の通学時の安全確保と緊急時の対応について答弁をさせていただきます。１点目の質問でございますが、登校時の本別大橋からの通学路の除雪や、下校時の体育館までの除雪につきましては、この区間に限らず、道路における車道や歩道の除雪は１０センチメートル以上の積雪を基本としているところでございます。特に、通学路指定路線の歩道につきましては、子どもたちに安全な通学をしていただくため、通学時間までに最優先で除雪作業を行ない、歩道の除雪は小型除雪機や人力による手押し式除雪機で、極力きれいにするよう努めているところであります。しかし、降雪時間帯の状況によりましては、通学時間までに歩道の除雪が間に合わないこともありますので、御理解いただきたいと思います。また、交差点の大きな雪山につきましては、通学路の交差点での雪山の状況に合わせて、危険と判断した際には、国道、道道部分であれば排雪作業の依頼をさせていただきながら対応してきているところであります。今後の除雪体制につきましては、引き続き各関係機関と連携を取りながら対応してまいりたいと考えております。次に、２点目でありますが、議員御質問のとおり、銀河通りから本別大橋にかけての街灯につきましては北海道の所管でございまして、東日本大震災以降は間引き点灯がなされている状況であります。ただ、銀河通りの街灯のうち、歩道側は本町が管理をしておりまして、防犯交通安全の観点から、全て点灯しております。本町といたしましても、銀河通りから本別大橋の街灯につきましては、かねてからの議員の御指摘のとおり、照度が不足していることは認識しており、北海道には全ての街灯の点灯を要請していたところでありますが、このたび、銀河通りの街灯の車道側がＬＥＤ化され、省エネ化も進んだことから、再度の申入れを行なった際、今後は消灯している銀河通り街路灯のＬＥＤ化も含め、街灯の点灯を検討していただけるとのお返事をいただきましたので、引き続き北海道と協議をしてまいりたいと考えております。３点目につきましては、教育長から御答弁をさせていただきます。

答弁　教育長 高橋哲也

〔登壇〕水谷議員の３点目のＪアラートが発令された際の対応についてお答えさせていただきます。教育委員会では、文部科学省が策定した、学校における危機管理マニュアル策定の手引き及び北海道教育委員会が策定した、学校における危機管理の手引きに基づき、弾道ミサイルが発射され、緊急事態が生じた際のマニュアルとなります、弾道ミサイル飛来に伴う安全確保についてを本別町教育委員会が作成し、学校及び関係機関に周知し、児童生徒の安全確保を図っているところであります。このマニュアルでは、ミサイル発射に伴うＪアラートが発令された際の対応として、徒歩で登下校中の場合は、近くの丈夫な建物への避難。適当な建物がない場合は、物陰に身を隠すか地面に伏せて頭部を守る。スクールバス通学の場合は、運行中のスクールバスは速やかに安全な場所に停車し、乗車中の児童生徒は運転手の指示に従う。スクールバスの停留所に向かっている児童生徒及び停留所にいる児童生徒は、安全な場所を見つけて身を隠し、地面に伏せて頭部を守るとしておるところでございます。昨年の１０月４日のミサイル発射後におきましては、改めてＪアラート発令後の対応について、児童生徒には学活等の時間で指導し、保護者に対しては学校だより等で周知をしているところであります。今後については、毎年、年度当初に保護者やスクールバス運行事業者等の関係機関に、弾道ミサイルの発射に伴うＪアラート発令時の対応について周知するとともに、学校においては、避難訓練等に合わせてＪアラート発令時の対応についての訓練を行なうなどし、登下校中の時間だけではなく、学校管理下での活動中についても、緊急事態への対応について万全を期してまいりたいと考えておりますので、御理解を賜りますようよろしくお願い申し上げ、答弁とさせていただきます。

答弁　建設水道課長 加藤勉

水谷議員の御質問にお答えさせていただきます。１点目の学校までといいましょうか、通学路での除雪の関係でございますが、１２月、１月、２月と、これまで３回してきている中で、その中で今お話ございました、１月２回、除雪が十分にされていないという部分、お話を伺いました。多分、通学路については、今、議員おっしゃられている部分につきましては、銀河通りのところを中心としまして、本別大橋を渡りまして学校まで行くというルートだと思います。この分については、ドライバーが変わるというお話も今いただきましたけれども、道道の銀河通りの前のところにつきましては、北海道のほうで管轄している部分ございますので、ドライバーという部分も委託されておりますので、その会社の中で多分決めて、運転手のほうはやられていると考えておりますけれども、これらについては、今、議員がお話をいただいた、除雪がされていないという連絡が、町民の方から役場のほうに入った際には、建設課を中心としまして、これ足寄の出張所のほうになりますけれども、随時連絡をさせていただいて、対応していただいているところでございます。それと、その中で、雪山というお話ございました。これも道道であれば今の銀河線通り、各交差点ございますけれども、そのはじはじにどうしても置かれているのは事実でございます。それで今までも幾度か町民の方から、交差点渡る際に、横断歩道の上に雪があるよということで、よけてほしいというお話もいただいて、北海道のほうに連絡をさせていただき、それも随時、伝えた中で対応させていただいております。どうしても道のほうも、私、町のほうも、時間に間に合うようにということで進めているところでございますけれども、基本的には積雪の先ほどお話ありましたけれども、特に１回目の雪に関しましては、かなり重たい雪ということもございました。それによっての時間が多少遅れるということもございますので、そういうこともあったかと思いますが、できるだけ通学生の方、登校するまでにきちんと安全に通学していただくために、きちんとした形で取り組んでいきたいと思ってございます。あともう１点、３点目ですが、排雪という部分でございました。これは、町道も含めてですけれども、除雪をした中で、すぐにまたそれをよけて、またそれをすぐに排雪という時間的なものというのは、なかなか取れない部分もございます。その中で、雪山ですね、これが置いたところについては、ある程度支障が、電話、先ほど町民のほうからあった場合には、当然、随時対応している部分ございますが、ほかの部分で、もし仮置きといいましょうか、置いている部分については、ある程度時間をいただいた中で順番に、町内も含めて市街地、順次取り組んでいるところでございますので、いずれにしても雪山、大変あっては危険だとは認識しているところでございますので、支障のないように、引き続きそれらの排雪作業を進めてまいりたいと思ってございます。以上でございます。

答弁　建設水道課長 加藤勉

ただ今の御質問に、お答えさせていただきます。先ほど答弁漏れということで、雪山の排雪の部分でございます。今、議員からお話をいただきました、連絡がこなければということで、その分につきましては、こちらとしても改めて、もしそういう状況が分かった場合には、これはあくまでも町は、当然ながら北海道の道路の部分、今お話しさせていただいておりますけれども、そういうところが逆に気づけば、当然原課の建設水道課のほうからも北海道のほうに連絡をさせていただいて、先ほど言ったように、危険だという状況をきちんと話をさせていただき、引き続き連携を取って、そのような対応をしてまいりたいと思っています。あと２点目、除雪車を運転する個人の方のレベルアップといいましょうか、技術の関係でございますけれども、当然、町でいえば現在うちの直営で運転手、それぞれ運転技術員として、もう長くやっておられますのでベテランのほうが多いのですけれども、ほか、委託に関しては町内の業者の方、専門の方にやっていただいておりますので、その辺は運転の技術というのは当然、業者の方ですので問題ないのかなと、一生懸命やっていただいておりますので、その辺は安心しているところでございます。これからも町の職員の部分については同じメンバー、同じ技術員の方が長くやっていますが、もし路線も含めて変わるようなことがあれば、それはお互いに技術の部分、個人個人違うとは思いますけれども、きちんと引き続きできるようにといいましょうか、レベルアップできるように努めてまいりたいと思っております。あともう一点、今後の担い手だとか運転技術員の確保についての部分でございますが、当然、運転技術員というのはすぐに、若くてもなかなかできないという部分ございまして、なかなか確保するのが難しいという状況でございます。また、町の職員の運転手という部分では、高齢になってきまして、これから少なくなってくる、職員の人数ですね、少なくなってくる部分はございますが、担い手といいましょうか、少しでも、これからもしそういう部分が、運転手の数として少なく、必要と判断があったときには、順次それはその都度考えていきたいと思ってございます。現時点では、今の職員で対応していきたいと考えております。以上でございます。

答弁　建設水道課長 加藤勉

質問にお答えさせていただきます。特に、議員のほうからお話しいただいております通学路の関係については、非常に大事な部分と考えてございます。当然、遅れはあってはなりませんので、現時点での除雪の順位としては最優先ということで、通学路については一番最初に開けるという形で進めておりますので、できるだけ遅れないような形でやっていきたいと思ってございますし、先ほどの銀河線の前の道道の部分についての関係については、今お聞きした内容を北海道のほうにも、またお話こちらからもさせていただいた中で、先ほどもお話させていただきましたが、町または道、国も含めて連携しながらということで進めてまいりたいと考えております。

答弁　町長 佐々木基裕

再質問に対して、補足の答弁をさせていただけます。まず、国道、道道、町道、それぞれ道路ありますが、それぞれの所管するところにおいて、しっかりと除雪及び排雪をしているという状況でございますので、その辺は御理解を賜りたいなと思ってございます。また、本町の除雪及び排雪につきましては、他の自治体と比較いたしましても、何ら見劣りするものではないと、私はそう捉えているところでございます。このことは、もちろん町の担当職員、そして委託業者の日頃の技術の研さん、それから努力の賜物と思ってございますので、その辺も合わせて御理解をいただきたいなと思ってございます。委託業者の担い手等々の部分につきましては、これは除雪等に限らず、さまざまな分野で担い手不足が出てきておりますので、これは総合的なことで町の支援を今後検討してまいりたいと、そう考えておりますので御理解を賜りますようお願い申し上げ、答弁とさせていただきます。

答弁　住民課長 倉崎景一（住民課長は2023年3月まで）

お答えをいたします。まず、ちょっと整理をしておきたいのですけれども、管理関係です。銀河通りの街灯の車道側、それは北海道の所管でございます。歩道側、それは本別町が管理をしてございます。本別大橋の街灯につきましては、これはいずれも北海道の管轄でございます。銀河通りにつきまして、お約束をいただいたのではなくて、今後ＬＥＤ化をして、今点灯しているほかの部分、それを今後、大橋の街灯も含めて、前向きに協議をしていただけるというようなお返事をいただいたところでございます。学校周辺につきましても、併せて要請をしているところでございまして、そちらのほうも含めまして、今後、併せて銀河通り、それから本別大橋、それから学校周辺の街灯全てについて、今後協議をしていく中で、道のほうも検討していただけるというお答えを頂いたところです。

答弁　教育次長 武田敏英

水谷議員の質問にお答えしたいと思います。当日の連絡の状況になりますが、こちらＪアラートが発令されまして、その後、各学校よりメールでの連絡網というのがありまして、こちらについては学校から一斉に、各御家庭に一斉にメール流すようなシステムになっていまして、そちらのメールを使いまして、まずＪアラート発令された時点については、まだ登校していない児童生徒の方は自宅で待機をしてくださいというようなメールを流しております。ただ、こちらのメールなのですが、実際のところＪアラートが、７時２７分に１回目のＪアラートで、北朝鮮からミサイルが発射されましたと。その後、７時４２分には、もう北海道の上を通過したというようなメールがＪアラートで流れましたので、一部の学校では自宅で待機してくださいというメールが間に合っていないところもあります。次に、北海道の上空ですか、日本の上空通過して、安全が確認できましたので、その安全確認した後に、また各学校より、安全が確認できましたので通常どおり登校してくださいといったメールを一斉に流しております。次に、子どもたちの理解の状況というところになるかと思いますが、こちらについては、その当日については、子どもたち全てが、Ｊアラートが鳴った場合の対応について理解できているような状況ではなかったと思います。今回、改めて学活等で、Ｊアラートが鳴ったときの対応について指導するとともに、各家庭のほうには学級だより、あとメール、それとリーフレット等を配る等して再周知させていただいたところでございます。あと防災ゲームとかそういうものを使った学習という部分になるかと思いますが、こちら各学校において防災カルタ、これが、読み札が防災に関わるような読み札であったり、あと避難所ゲームですか、これが、仮に避難所設営するときにどういった問題が出てくるのかとか、そういったものをゲームにしたものになります。そういうものを活用したりとか、勇足小学校辺りでは、実際に防災マップですか、勇足の町の中の防災マップを作ったりとかして、学習のほうを取り組んでおります。以上となります。

答弁　教育次長 武田敏英

まず、家庭においても防災の関係になりますが、もちろんこういった地震もそうですし、ミサイルもそうですが、そういったものは決して学校で活動しているときだけ起きるものではないと思います。もちろん学校管理下でおいた部分については、こういったマニュアル等をつくって対応しておりますが、それ以外の部分については、水谷議員のおっしゃるとおり、地域の方の力等をお借りしながら、防災なり避難の協力を得ながら進めてまいりたいと思っております。あと子ども１１０番の家の関係になりますが、今回のマニュアルのほうでも、まずミサイルが発射されてＪアラートが発令されたときには、まずは丈夫な建物に避難してくださいとなっていますが、必ずしも近くに丈夫な建物があるとは限りませんので、そういった場合、子ども１１０番の家のほうに避難させていただくのも、安全を守るためには有効な手段かと考えております。今後、関係機関と子ども１１０番の家の方とも協議させていただいて、もしそういったミサイルが発射された場合などについては、１１０番の家のほうにも避難できるように協力のほうをお願いと、あと協議のほうしていきたいと思いますので、そのように考えております。以上です。