子どもたちのマスク着用のこれまでとこれから

質問　3番 梅村智秀

それでは、これより一般質問を執り行ないます。町議会議員として４年間の任期満了前、最後の定例会、一般質問の機会となりました。浅学非才の私に過分なる役割を与えていただき、議場へと送り出していただきました皆様、また、これまで町内外から叱咤激励をいただきました皆様に、この場をお借りいたしまして厚く御礼を申し上げます。８月９日の任期満了まで、町の方々の小さな声、声なき声に耳を傾け、精いっぱい尽力いたしますことをお誓い申し上げます。また、足元の悪い中、傍聴にお越しいただきました皆様に対しましても心よりの感謝を申し上げます。それでは、通告済み３問につきまして、一般質問を執り行ないます。１問目でございます。こちらは、一問一答、細目方式を採用いたしまして行ないます。子どもたちのマスク着用のこれまでとこれから。質問要旨の記載でございますが、こちら５月下旬の政府見解について言及したものでございます。６月９日の質問通告後、６月１０日には新たに文科省より、全国の教育委員会に対し、熱中症予防について、命に関わる重大な問題とし、マスクを外すことへの理解や協力を求め、それを周知することなどが通知されたことをも付言いたします。それでは、１問目につきまして、通告書の読み上げを行ないます。政府は、マスクの着用について、屋外で距離が確保できている場合や、屋内であっても会話が少ない状況ならばマスクは不要との見解を示した。子どもたちのマスク着用について、本町の教育現場においても、個々の考え方や事情が尊重されるべきであるが、事実と見解を伺う。こちらにつきましては、マスクをつけたい方、外したい方、双方ということでございます。１番項、新たな政府の見解やマスクの着脱に関する報道等を踏まえ、本別町教育委員会は、子どもたちのマスク着用について、どのような見解と方針を有し、それを町内の各学校と共有しているのか、また、各学校は具体的にどのような運用を行なっているのか、事実と見解を伺う。２番項、マスク着用について、子どもたちや保護者の個々の考え方や事情等に対し、同調圧力や差別、実質的に無理強いすること等があってはならないことは当然のことであるが、これまでマスク着用を望まない、またはできない子どもや、それらの相談等を行なった保護者に対し、どのような対応等を行なったのか、事実と見解を伺う。３番項、夏季は子どもたちの熱中症対策が課題となる。熱中症は、屋外のみならず、屋内でも発症するため、屋内においても十分な対策が必要である。マスク着用による熱中症の発症や顔色が分からないため、体調不良等の発見が困難となることなどが懸念される。教育現場の負担と責任も生じることから、これらの対策として、これからどのような方針と見解を有しているのか伺う。

再質問　3番 梅村智秀

それでは、１番項につきまして再質問を行ないます。こちら、子どもたちのマスク着用についてでございますが、町内の学校においても、その運用や方針等がまるっきり横並びの一律ではなかったと私自身は承知しているところでございますが、例えば屋外行事等において、子どもたちのみならず、保護者に対しても適切にマスクの着脱を求めたり、時と場合によってはマスクの着用が不要であると。また、教師自体もそのように取り計らっていたと聞き及んでいるところでございます。これらにつきましては、教育委員会等の基本的な方針はきちんと踏まえておきながらも、学校長による適時適切な判断、いわゆる組織運営と申しますか、マネジメントと申しますか、というようなものであったのかなと察するところでございますが、教育委員会と各学校との関係性といいますか、そちらになってきますが、マスクの着脱というものについては、教育委員会が基本的な方針、マニュアル等を示しておきながら、適切に各学校長が判断をして運営を行なっていた。つまりは、最終的には、マスクの着脱というものについては、各学校長の判断と責任においてなされていたと解してよろしいのか、お伺いをいたします。

再質問　3番 梅村智秀

１番項でございますけれども、基本的な方針というものは、教育委員会と各学校で共有されていたと承知するところでございますが、適時適切な判断というものについては、当然、まるっきり、一切合切横並びということではなくて、基本方針は踏まえながらも、各学校によって、例えばＡ小学校においては、この時間においてはマスクを取り外していいよ、教員も外していいよ、Ｂ小学校においては、例えばマスク着用しているよとか、そういった実態というものがあったのかどうか。今の御答弁からですと、まるっきり横並びということで、同じだったのかというところについて、事実の確認をさせてください。

再質問　3番 梅村智秀

つまりは、現場における、そうした運営というものについては、最終的には学校長の判断と責任においてなされていたという理解でよろしいのか、お伺いをいたします。

再質問　3番 梅村智秀

それでは、１番項を終わりまして、２番項に移ります。政府による新型コロナウイルス感染症対策の基本方針というものにつきまして、こちら５月に示されたものでございますが、マスクを着用する場合には、息苦しくないか、嘔吐していないかなどの子どもの体調変化に十分注意するほか、本人の調子が悪い場合などは、無理して着用させずに外させること。さらに、児童や保護者の意図に反してマスクの着用を実質的に無理強いすることにならないよう、現場に対して留意点を丁寧に周知し、適切な運用につなげるという一文がございます。本町の教育現場である各学校において、マスクの着用ができない、したくない、また、マスク着用について意見具申等を行なった保護者に対し、これまでどのような具体的な対応をしてきたのかという点についてお伺いをいたしたいです。個別具体的な、いつどこで、誰にどのようなというところまで聞き及ぶつもりはございませんが、先ほどの答弁の中でもあったとおり、そうした事例が生じていたようでございますので、そういったものについて、これらの政府の見解、方針というものとそごのないような運用等がなされていたのかという事実の確認をさせていただきたい。

再質問　3番 梅村智秀

ただいま御答弁のありました、御協力をお願いしたいの部分でございますけれども、例えばマスクの着用をお願いする、またはその代替としてマウスシールドやフェイスシールドの着用をお願いする等について難色を示しているにもかかわらず、執拗にお願いを繰り返す。繰り返し、お願いということをするというようなこと。これが文科省の、政府が示す実質上の無理強いというものに該当してくるのではないかと私自身は認識するところでございます。また、保護者に対しては、学校へ相談に行けば、これは教育委員会の責任とか判断だと。教育委員会に行けば、これは学校の方針や判断だというような、事実上のたらい回しと申しますか、取り方によっては、責任回避とも受け取られかねないというようなことがあったということも、そうした声も耳にしているところでございます。仮にこれが事実であれば、まさにあってはならぬことで、是正が求められるものでございます。こちらについて、事実と見解を改めてお伺いいたします。

再質問　3番 梅村智秀

繰り返しのお伺いになろうかと思いますが、いわゆる５月２３日に変更ということで、政府より示された新型コロナウイルス感染症対策の基本方針というもの、先ほども述べたとおり、さらに、児童や保護者の意図に反して、マスクの着用を実質的に無理強いすることにならないようというような一文がありますということを先ほども申し述べたところでございますが、教育長のおっしゃる、いわゆる繰り返しお願いをした経緯があるということでございましたが、いわゆるお願いの相手、当然お願いをするわけですから、相手があるわけで、相手となる児童・生徒ないしは保護者というものがきちんとした意思表示をしているにもかかわらず、繰り返しお願いをしたというような事実があるのかどうか。仮にそうだとした場合、それらを繰り返しお願いをしたというような捉え方なのか、それをだから、実質的に無理強いというような判断がされかねないのではないのかなと私自身は感じるところでございますが、改めてそちらの見解をお伺いいたします。また、私のたらい回しとも受け取られかねないということの表現でございましたが、こちらについては、先ほども述べた、いわゆる教育委員会と学校との役割といいますか、責任や判断の所在というものが、しっかりと保護者や学校、教育委員会との三者間で共有というものがされていたのかどうかというところでございます。これらがはっきりしていたのであれば、例えば保護者の方々も相談先は、この件は学校だ、この件は教育委員会だということが明確に理解、判断ができたのではないのかなというふうに察するところでありますが、これらの三者間での共通認識というものがしっかりと図られていたのかどうか、御見解と事実をお伺いいたします。

再質問　3番 梅村智秀

ということであれば、繰り返しというものも、日に何度もとか、回数や頻度については私は承知してございませんが、ということであれば、教育長の御認識としては、相手方となる児童・生徒ないし保護者においては、いわゆる無理強いをされているとか強要されているとかと感じることはない程度のものであったというのが事実であるということでございますか。

再質問　3番 梅村智秀

それでは、２番項を終わりまして、３番項に移らせていただきます。質問要旨の際にも付言いたしましたが、６月１０日には新たに文科省より、全国の教育委員会に対し新たな事務連絡を出し、熱中症を命に関わる重大な問題であると強調し、体育と運動部活動、登下校の三つの場面では特にリスクが高いとし、熱中症対策を優先し、児童・生徒に対してマスクを外すよう指導徹底するよう通知をいたしました。通常、熱中症というものにおいては、炎天下での屋外で発症すると思われがちでございますが、こちらは大人の話になりますが、総務省によると、職場での熱中症は約２２％が屋内、製造業においては約４５％が屋内で発症したとされているところでございます。現在でございますが、全国各地の学校においても、熱中症で救急搬送される事案が相次いでおり、これらから屋内においても特段の注意が必要であります。末松文科相は、閣議後の記者会見において、学校関係者にはめりはりのあるマスクの取扱いをお願いしたいと述べているところでございます。さきの御答弁にもあったと思いますが、これらを踏まえまして、今後のということでございますが、本町の教育現場においては、どのような方針や見解を有していらっしゃるのか、お伺いをいたします。

再質問　3番 梅村智秀

ただいま適切にということでございましたが、これらについては、先ほどの御答弁では、例えば子どもが息苦しいと感じた場合とか、判断が難しいと、多分小学生の低学年や中学年等を想定されていらっしゃるのかなと感じたところでございますが、外すように講じているということで、既にもう取り組まれているのかなというような御答弁でございましたが、こちらはもう既に、１０日以降取り組まれているという理解でよろしいのか、これからそうしたことを講じていくということのお考えなのか、改めてお伺いをいたします。

再質問　3番 梅村智秀

これらについて、各学校に共有、職員会議等で各教員にも共有されているという御答弁をいただいたところでございまして、既に取り組まれているということでございました。これら具体的に申しますと、例えば各担任等が各児童ないしは生徒等に周知をしたり、または保護者に文書を配布したりとか、具体的にどのような取組をなさったのか、お伺いをいたします。また、熱中症の部分に関わってくるところでございますが、当然コロナ禍において、教員、教育現場の負担というものは多大なものであると察するところでございます。さきにも述べたとおり、万が一にも熱中症事故等が起きた場合、学校側の安全配慮義務違反を問われる可能性というものも、場合によっては否定できないものでございます。これらを踏まえて、十分な情報共有や、そうしたものの見解が各教員、各学校と図られて、具体的な指導や周知というものにまで至っていらっしゃるのかという点も踏まえて、お伺いいたします。

再質問　3番 梅村智秀

ここは明解に御答弁を求めるものですが、来週にも校長会でということでございましたが、まだ、現在、保護者や児童・生徒等にそうした教育や指導等がなされていないということなのか、その事実の確認を改めて明解にお答えを求めます。

再質問　3番 梅村智秀

御答弁から、周知がされていないということではないということですので、言い換えるならば、周知がされていると理解をしたところでございます。また、併せて検討していかなければいけないのは、私、先ほども申し上げたとおり、教育長も御答弁の中にあったとおり、やはりマスクの着脱、着用に対する考え方というのは様々でございます。専門家においても見解が分かれているようなところでございますので、こちら、例えば外したい方ばかりではなくて、つけていたい方というのもいるわけですから、そうした、教育現場で屋外では外すようにというような指導をしていったときにも、つけていたいという児童や生徒、また、保護者がいらっしゃるのも、多分そのようなことになると私も感じているところでございます。それらについても様々な理由や事情、見解等で、マスクを外したくないという方々に対する配慮も行なっていかなければならないと考えるところでございます。こちらについて、マスクをつけたい、外したい、どちらの考え方も尊重されるような学校、教育現場としていくべきだと考えるところでございますが、改めて御見解をお伺いいたします。

再質問　3番 梅村智秀

そうですね、はい。