移らせていただきます。現状なら災害時に混乱は必至、防災備蓄の見直しを

答弁　町長 髙橋正夫（町長は2021年6月まで）

〔登壇〕梅村議員の２問目の現状なら災害時に混乱は必至、防災備蓄の見直しをの質問であります。まず１問目の防災資機材の備蓄状況についてであります。本町の防災備蓄に関しましては、本別町地域防災計画に沿って進め、町が備蓄する食料品及び防災資機材の具体的な品目及び数量については、本別町食料・防災資機材備蓄計画で導入したものを基本に更新、追加、新規導入を行ない、災害に備えているところであります。また、胆振東部地震によります大規模停電の後、大型発電機の購入や施設の改修など停電対策を行ないまして、今年度はコロナ禍における避難所運営も含めて、向陽町ふれあい交流館敷地内に大型の備蓄庫２基を導入いたしまして、新たに購入した感染症対策の資機材も含めた搬入と整理を進めているところであります。その中で、梅村議員御指摘のとおり、防災資機材の備蓄庫内の備蓄品につきましては、遊休施設を活用した新たな保管場所の検討も含めて、全体的な見直しを行なっている最中でありまして、現状といたしましては、備蓄内容が誰にでも分かるという状況にはなっていない状況でありまして、さきに実施されました１１月５日の議会の総務常任委員会所管事務調査においても、資機材の備蓄状況について、あまりにも煩雑で整理整頓が急がれるとの御指摘を受けております。また、現在備蓄されている資機材に関しましては、備蓄管理台帳により備蓄場所と数量を管理し、毎年、賞味期限や使用期限が近い備蓄品の入れ替えを行なっております。ただ、例外としてトイレットペーパーなどの紙類につきましては、おおむね５年程度の使用期限とされていますが、紙は化学変化が少ないために直射日光や湿気を避けて保存すれば半永久的に使用できるとされておりまして、職員が直接開封し、状態を確認した上で問題がないと判断した備蓄品に関しましては柔軟に対応し、廃棄することなく、その後も継続して備蓄しているところであります。また、廃棄予定の備蓄品に関しましては、団体の防災関係の研修会などで実際に使用したり配付したりしておりましたが、現在その処分や活用法については明確なルールはございませんが、今後は明確なルールを策定していきたいと思います。次に、カセットガスを燃料としたポータブルストーブや発電機の導入についての質問であります、現状、町ではポータブルストーブや小型発電機用の灯油やガソリンなどの燃料の備蓄は行なっておりません。理由といたしましては、灯油は長期保存で酸化による、また劣化を起こしやすいということでありますし変質灯油になりやすいこと。また、ガソリンに関しましては、使用期限がおおむね冷暗所での保存で半年程度と言われておりまして、性質として容易に揮発し、爆発的な引火を引き起こしやすく、取扱いには慎重を期する必要がある燃料であること。それらの管理や取扱いが難しいという理由から、今までの備蓄を行なっておりません。しかし、緊急時の対応でありますが、御心配のとおり、これは役場施設や避難所へ早急な燃料の供給を行なう必要がありますから、平成２４年４月に、帯広地方石油協同組合本別支部と災害時における石油類の燃料の供給などに関する協定を交わしております。この協定に基づきまして、燃料の迅速な供給を受けることで、常時燃料の備蓄をしなくても、災害時の対応が可能であるというふうに考えております。実際には、胆振東部地震による大規模停電時にも、継続的な燃料の優先供給を受けたところであります。また、梅村議員御提案のカセットガスを使用したポータブルストーブの発電機の導入についてですが、カセットガスは備蓄しやすく、液体燃料に比べて保存期限の長い、さらに直ちに使用することができるといった利点もありますが、しかし一般的にカセットガス使用の発電機は、マイナス気温における始動性の悪さや駆動時間の長さ、発電の出力など、ガソリン、軽油などの液体燃料を使用した発電機と比べて、それは性能的にも劣ると言われております。また、ストーブなどに関しましては、一般的に温まる範囲が狭く、燃焼時間が短いなどの理由により、本町では今まで検討してまいりましたが、カセットコンロ以外は導入しなかったという経過があります。既に本町では、灯油を燃料としたポータブルストーブを３５台、ガソリンを燃料とした小型発電機を２４台備蓄しているという現状であります。この経緯も含めて、現在のところカセットガスを燃料とした発電機や暖房器具の導入、備蓄は行なっていないということであります。以上を申し上げて、答弁とさせていただきます。

答弁　町長 髙橋正夫（町長は2021年6月まで）

再質問の答弁をさせていただきますけれども、御指摘いただいたように、非常に煩雑な管理をしているということで、私どももこの後かなり綿密に打合せをしながら、実はやってきました。役場には、モデルとなるような物品の整理があるのです。書類ですけれども、ファイリングシステムというのがあって、すぐそこで去年と今年の分については本当に何十秒で書類が出せると。そのほかのものについては、箱に収納して書庫に、またそれぞれ保管して、そこは全部、御質問でありますように、箱に必ずそういう品名を書いて、そしてその管理はパソコンで全部打ち込みをして、何列のどこの棚に行けばこういう書類があるという整理が全部できているのですね。それができているにも関わらず、大事なこれが何もできていないということで、非常に私も残念に思っていますから、本当にタイミングのいいというか、申し訳ないですけれども、本当にいい御指摘をいただきましたので、そのために新しくいろいろ資機材なんかもコンテナを２台買って、それをふれあい交流館のところに設置させていただいたわけでありますから、それは大雨災害の想定、それは川向と山側と、それから地震のときにはどうするかという、そういう一年中の災害を想定して備品をそろえました。常に今まで言ってきたのは、食べ物であります。食べ物だけは賞味期限が切れていないかということは常時職員と打合せはして、それは全くないということでありました。それが出たときは、先ほど言いましたけれども、大型防災訓練のときに、それで炊き出しだとか、また参加していただいた人に体験してもらうということをさせていただきましたし、灯油の関係につきましても、それぞれ協定を結ばせていただいて、本町は本当にたくさんのガソリンスタンドがありますから、そこで万が一のときには優先供給していただくということで協定を結んでおりますから、本別町のこれだけのガソリン取扱い、また灯油取扱いの商店、これが使えなくなるなんてことはまずあり得ないだろうということ含めて、先ほど言いましたように、大雨のとき地震のときの対応としてやりました。ポータブルでガスの御質問でしたけれども、ガスで即対応できるものについては、ガス化は絶対必要だと思います。ただ、こういうものすごくしばれるところですから、冬期間などで暖房などとなるとなかなか、あまりガスボンベが冷えていると火がつきづらいということがありますし、暖房でもそぐわないところはありますから、そういう面については、機能的にはガソリンや灯油ということでさせていただいて、簡易的に早くできるものについてはガスで、御提案のとおりそれはしっかりと対応させていただきたいと。いずれにいたしましても、機能的にできるものは機能的にしっかりと整備しながら、なおかつ今まで煩雑であったものについては、誰が行っても、誰が見てもすぐ分かる、すぐ取り出せる、そういう緊急資機材であるということを含めてしっかり対応していきたいと思います。以上であります。

答弁　町長 髙橋正夫（町長は2021年6月まで）

午前中ですかね、消防の質問のときも一部ありましたけれども、雨量が３０８ミリに変わりましたから、西側で想定するといったら３メートル、ここで５０センチほどありますから、５０センチのところに土嚢を積めばという話もあるのですけれども、ただ、現状で階段通って地下に入ったときには、備蓄したものが傷んだり使えなったものについては、それも含めて、そういうことがありますから、冬用の対応、夏用の対応、それを含めて、先ほど言いましたようにコンテナなど新しく備蓄できる保管場所を設けながら対応していきたいと思っていますし、今まではそう言いながらも、雨というのはある程度予想できるから、時間があるからそのときに整理できるという考え方も一部ありましたけれども、ただ、そのような状況ではありませんので、あらかじめきちっとしたもの、安全安心な備蓄の方法をしっかりと取りながら対応していくということにしたいと思います。以上であります。