災害時における自主防災組織の必要性

答弁　町長 髙橋正夫（町長は2021年6月まで）

〔登壇〕柏崎議員の、災害時における自主防災組織の必要性についての質問の答弁をさせていただきます。まず、１点目の質問ですが、本別町における自主防災組織、本別町の地域防犯・防災計画に基づきましてとり進めておりますが、組織結成に向けては、平成１８年度から本別町自治会連合会の役員会で、また研修会及び在宅福祉ネットワークの連絡協議会の総会におきまして説明をさせていただいているところでもあります。また、各自治会の組織化に向けて個別に説明させていただいている経緯もございますが、自治会の判断により、組織化の必要性がないと判断している自治会もありまして、現在、町内２０の自治会が設立をしている状況であります。また、支援についての御質問でありますが、設立時には、要請があれば説明等にうかがっておりますし、各自治会の自主防災組織の避難訓練、研修会にもおうかがいし、お手伝いをさせていただいているところでもあります。また、防災・減災を図るためには、組織的な地域住民によります自主的な防災活動が極めて重要でありますので、その役割を果たすのが自主防災組織であります。今後とも本別町自治会連合会役員会、また、研修会等で御意見を伺いながら、組織化を推進していきたいと考えております。また、防災行政無線の個別受信機の配布につきましては、個別での配布を検討しておりまして、配布の際には、防災についてパンフレット、また、チラシなどを一緒に配布するなどして、防災意識を高めていきたいと考えております。２点目の質問ですが、土砂災害警戒区域の自治会における災害の訓練につきましては、自治会と連携を図りながら、避難訓練、また、防災研修会を行ってきているところであります。今後におきましては、積極的に働きかけをとり進め、防災意識の高揚に努めていきたいと考えております。また、防災士、防災マスター、これにつきましては、議員の御意見のとおり、地域にこうした方々がいらっしゃって、地域防災の担い手として活動いただくことが一番心強いこととも考えているところでもあります。人材の育成につきましては、まずは防災研修会などを行いながら、町民の皆様の防災意識を高め、その中で地域防災力の向上に努力していただきながら、さらに地域防災マスターなどにつなげていければと考えております。これらの対応について、御質問の答弁とさせていただきます。

答弁　町長 髙橋正夫（町長は2021年6月まで）

再質問の答弁をさせていただきますが、先ほども答弁させていただきましたけれども、自主防災の自治会の組織をお願いをしながら、それぞれ設立いただいて、今、２０の自治会ということですけれども、御質問のとおり、どちらかというと少人数というのですか、自治会の会員の少ない地域というのは、そこまでは要らないだろうという判断のもとに、まだ設立していないところもありますが、広域でということもありますけれども、それらも含めて、まだこれはこれからまたちょっと自治会の皆さん方の御意見をいただきながら、機会があればそのような研修、また、訓練を通じた中で、お話をしていかなければならないかなと思っています。先ほど御意見いただいていますように、まずは自助、共助、公助の大事なところですから、まず自分の身は自分で守るという、まずそこから始まりますから、そのもととなるのはやっぱり自治会の組織ですから、そういうことはよく御理解をさせていただきながら、これはよりこういう組織化に向けて、また御協力いただけるように、またお願いしていきたいなというふうに思っています。また、５年に１回の大規模訓練ですが、これはやっぱり関係機関を多く含めて、十勝管内ではほとんど今までなかったのです。本別町だけなのです。私も認識なかったのですが、どこでもやっているものだと思っていたのですが、これだけの規模でやるというのは本別町で、実際、何自治体か、それを見学に来て、進めようというのも二、三自治体が出てきたということでありまして、そういう意味では先駆的に取り組んでいる本町の防災ですから、そういう意味では、これはしっかりまた続けさせていただいて、そのほか、単年度については、それぞれ自治会の防災訓練の研修会など含めて、単位別にありますから、それらも含めて、現実、今実施をしていますので、それらもまた箇所の拡大なども含めて、ぜひ取り組んでいきたいなというふうに思っています。また、防災士というのは、余り手続上、いろいろ表に余り出ないのですが、防災士は本町では７名の方がいるという、そういう情報であります。防災士７名。防災マスターは、いたのですけれども、今は登録されている方はゼロだということです。以前、私どもの防災の研修会も含めて、防災マスターの方に講演をいただいたという経過もあるのですが、残念ながらお亡くなりになられたということも含めて、今、防災マスターのほうは、私どもの知る限りでは、今、残念ながらゼロと、こういうことであります。以上です。

答弁　町長 髙橋正夫（町長は2021年6月まで）

防災士と防災マスターの資格を得るまでの手続といいますか、それらは担当のほうから答弁させていただきますけれども、今、内部でも話をしているのですけれども、防災マスターで積極的にこういう防災、減災含めての研修会などに御出席いただいて、御指導いただいたという方がいたのですけれども、やっぱりそれは必要だよねという話から、今、議員の御質問のように、それについては、受験料だとか登録料も、そこら辺はちょっとわかりませんが、受験料は要るところもありますし、特に防災マスターなどはですね。それと、講習会場が、大きい札幌だとか岩見沢だとか釧路だとか、帯広も何年に１回かあるのですけれども、それらもあわせればいいのですけれども、例えばここでいくと、札幌までだとなかなか日程的に大変かもしれませんが、例えば釧路で開催するとなれば、釧路までの経費なども含めて、帯広もそうですけれども、そういうふうなことも少し町としても考えながら、防災マスターになっていただけるような、また、地域の防災に積極的に協力いただけるような、そういう人材というか、そういう方々をぜひ支援をさせていただければなと、こういう話もしているものですから、それが現実にどうなるかは、これは担当も含めて、今、積極的にそういう機会をとりながら、そういう研修、また、講習も、そういう会場の情報提供だとか、それに必要な手続の情報提供などをさせていただきながら、１人でもそこに担い手として、また参加をいただくような部分については、要請をさせていただければなと思います。中身については担当のほうから答弁をさせていただきます。

答弁　住民課主幹 小坂祐司

ただいまの柏崎議員の質問にお答えしたいと思います。防災士につきましては、２日間の講習を受けまして、その後、認定試験がございます。それに合格した後、救急救命講習を受けていただいて、その認定をいただいて、そこから認定登録といった形になるというふうになってございます。これにつきましては、受験料が３,０００円、認定登録料が５,０００円、教本代が３,５００円といったような金額になってございます。先ほど町長のほうから助成のこともちょっとあったようですが、そのぐらいのお金がかかってしまうといったところでございます。防災マスター、これに関しましては、認定研修会というのが全道各地でやっているところでございます。本年度は札幌、岩見沢、釧路、苫小牧、留萌、それから大空町で、開催予定をしているのが室蘭市、根室市、滝川市、標津町といったところで本年度は開催を予定しているようでございます。防災マスターにつきましては、参加料等々はかからないような要綱になってございます。これに関しましては、５時間程度の認定研修会を受けていただいて、認定という形になってございます。以上です。

答弁　住民課主幹 小坂祐司

ただいまの柏崎議員の質問にお答えしたいと思います。我々担当といたしましても、防災士ですとか防災マスターの方が地域にいらっしゃって、我々と一緒に地域防災をやっていただければ非常に心強いというところで感じてございます。町広報等々にも、こういうものがありますというのは出させていただいて、取り組んでいきたいというふうに思っておりますので、御理解をお願いいたします。以上です。