防災の拠点、役場庁舎の今後の方向性

答弁　町長 髙橋正夫（町長は2021年6月まで）

〔登壇〕柏崎議員の防災の拠点、役場庁舎の今後の方向性についての質問の答弁をさせていただきます。現在の庁舎につきましては、昭和４８年に建築をし、現在４５年が経過しておりますが、この間、国の交付金等を活用して平成２２年には耐震工事、平成２６年に屋上防水工事を行ってきております。適宜改修を行いながら、耐用年数を延ばしているところであります。交付金を活用した事業につきましては、補助金などにかかわる予算の執行の適正化に関する法律によりまして、処遇制限が課せられておりますことから、制約上、約２０年程度は建てかえができないものとなっているところでありますから、この期間が経過する間における庁舎の建てかえにつきましては、現状ではできないものと考えております。１点目の防災拠点の機能が失われないための庁舎の建てかえの考えの御質問でありますが、ただいま述べさせていただいたとおり、中期的な庁舎の建てかえは難しい状況でありますが、想定外の自然災害が発生し、防災拠点となる役場庁舎が被災した場合においても業務の執行体制を確保しながら、災害の応急対応に当たる必要があります。そのために、優先的にすべき業務の執行体制や対応の手順などを定めますとともに、本庁舎が使用不能になった場合の代替庁舎を選定しておくなど、大規模災害に向けた受援体制の整備を図ってまいりたいと考えております。次に、２点目の総務課内に防災室の設置の御質問でありますが、防災行政につきましては、より効率的に町民の皆さんにサービス提供ができるよう、より住民と身近な部署である住民課が平成１１年５月から担当しております。本町におきましては、この間、さまざまな自然災害が発生しておりますが、災害時には住民課長が先頭となり、いち早く課長等を招集し、各課における連携を密にし、また災害が大規模になるような場合には、適時、災害対策本部を設置しながら対応することにより、役場内において迅速に対応してきているところであります。しかし、現在、災害の形態もさまざまとなっておりまして、自然災害については住民課が所管をして、テロや紛争などの有事の際に対応する国民保護につきましては、総務課が所管をしているところであります。今後は、これらの災害を総括した部署が必要となることも想定されることから、どの課において所管することが住民を守るために至適なことなのか、十分に考察し、対応してまいりたいというふうに考えております。次に、３点目の消防署を別にする考えはの御質問でありますが、１点目の御質問でもお答えしておりますが、庁舎の建てかえについては制約もありますことから、現在のところは困難であるというふうに考えております。また、消防署のみの移転につきましては、消防署が庁舎に併設しておりますことにより、行方不明に伴う捜査活動や災害時におきましては、消防署と役場がしっかりと情報を共有することにより、迅速に対応することができるなどのメリットが大きいものと考えております。デメリットにつきましては、現在、感じてないことから、これまでの体制を維持していきたいと考えております。確かに、本庁舎につきましては、浸水想定区域となっておりますことから、浸水した際における消防署等に支障が想定されるところでありますが、浸水までには一定程度の時間が要することから、降雨状況などを注視し、仮に浸水の恐れが出てきた場合につきましては、消防車両や資機材など、浸水想定区域の外に待避させるなどをしながら、災害に対応することで住民の安全対策を図ってまいりたいと考えております。今後も、万全の対策を施しながら、消防署の併設メリットを最大限に生かし、消防と役場の連携を強化することで、住民が安心して暮らすことのできる体制を構築してまいりたいと考えております。以上、答弁とさせていただきます。

答弁　町長 髙橋正夫（町長は2021年6月まで）

再質問の答弁をさせていただきますが、まず建てかえ計画をしていくべきだということでありますが、建てかえがなかなか実施できないという諸般の情勢も含めて、しからばどういう方法をとるかということで実は十数年前から取り組んできました。当時は、内部の課がこの庁舎の中にいるのが狭くて、大変な時代もあって今でいうＮＴＴですか、あそこの一角、１階を借りたり、いろいろ出先のところをつくったりしていたのですが、情報公開含めてファイリングシステムを実は入れました。書類の管理です。ここをやることによって、今まで役場の１階も２階もそうですが、ちょうど真ん中が通路になっていて、それぞれ必要な手続が両側でするという方法だったのですが、それを改修して、中のスチールロッカーだとか、そういうものを一切取り外して、ファイリングということで書類を管理する、ファイリングを紙の上にすっと置いて、これは意識改革しなければできないことなのですが、今すぐ必要なものはその引き出しから出る。２年、３年前のやつは書庫をつくって、書庫の中でパソコンで管理しながら、どの入れ物を見たら全部、その書類があるかと、そういうことにして簡素化しました。おかげさまでスペースが空いて、町民ホールみたいな感じもできましたし、またＯＡフロアで下もきれいに張りかえて、本当に少ない経費で、スペースが十分できて、会議室まで、また応接セットまでできるということになって改修しました。その後に、耐震化含めて長持ちすること含めて、この安全のために、その補助事業をしっかり使いながら耐震化させていただきました。そのほかに、防災のそれぞれ屋上の改修だとかしながら進めてきましたから、庁舎については見た目も、町の人は皆ほとんど知っていますから、昭和４８年ですから、でもほかで来た人は年数たっててびっくりするぐらい、きれいになっているねということなのです。ただ、この分についてはそれで、私のほうはいいと思っているのですが、ただ質問にありますように、防災マップでは浸水区域ということでこの一帯がなっていくということに、これからなるわけでありますから、そういう面では建てかえのときにはそういうこともきちんとクリアできるようにしなければならないということが十分に心得ているつもりですが、現状の中では、今、答弁させていただいたように、そういう改修や事業を行った中で２０年という多くのこの改修とか建てかえはだめですよということでありますから、それもありながら今現状のこの庁舎をしっかりと管理をして、利便性を高めていくと、こういうことで、まだしばらくは。だから今から、次の世代にということですから、まだまだそれは私どもの考えの中には、現状の中でしっかり対応していくということにさせていただきたいと思っています。２点目です、防災室の設置とのことですが、これは防災室って特に昨年のブラックアウトから、防災室というのは注目をされているということですが、大きい自治体でしたら防災室って専門的にも置いてもいいのですが、私どものようなこういう本別町の現状では室というのはなかなか難しいということも含めて、やはり住民に身近な、先ほど答弁させていただきましたけれども……。

答弁　町長 髙橋正夫（町長は2021年6月まで）

大雨災害とかということを含めて、しっかりと今までやってきた経験も含めて、大雨災害など含めては住民課として、この程度だとか、そういう部分については総務課ということで、すみ分けをして、それぞれ兼務しながらやっているというのは現状でありますから、なかなか専属でこの防災室というのは非常に難しい現状だなというふうに思っておりますので、そういう意味では防災訓練や種々の訓練、また検視も行いながら、防災力を高めて、より住民の安全安心のために、この体制を整えていくと、こういうことにしたいと思いますので、この辺も御理解いただきたいと思います。次に３点目ですけれども、この３点目の消防ですけれども、先ほど申し上げましたように、確かに併設しているところは本別と上士幌ですけれども、逆に併設していることによって不便だということはほとんどありませんし、連携もすぐにとれますし、そう意味では車両が大きくなった部分でということは、多少、その自治体によってあるかもしれませんが、本町の今の現状のここは第一分団ですから、分団の中でもそれぞれ今の車庫の中で対応しながら、緊急対応、救急車の対応や消防のそれぞれ出動含めて、今のところは支障なく、逆により密に連携ができるという意味では、このメリットのほうが大きいのかなと、こう思っておりますので、現状の中ではこのようなことは種々検討した中でも、しばらくはこの体勢をとっていこうということにさせていただきますので、その点については御理解いただきたいと思います。以上であります。

答弁　町長 髙橋正夫（町長は2021年6月まで）

御質問にあるように、そんなにお金がかからなくてもきちんと効果的に整備するというのが、常にそのことを心得ながらやっていかなければならないことですし、そして何よりも最大限やはり安全安心のために対策とるということは、それは御質問のとおりでありますから、このこともしっかりと改めて認識しながら、今後に向けての対応を全力を尽くしてやっていくということにしたいと思いますので、よろしくお願いしたいと思います。以上であります。