天候不順と停電、農業支援

質問　10番 阿保静夫

昨日に引き続き、３問目の質問をしたいと思います。天候不順と停電、農業支援はということで伺ってまいります。ことしは、長雨、日照不足で農作物は近年例を見ない生育不良となっています。また、先般の胆振東部地震による停電ではお亡くなりになった方、それから、今なお被災された方々にお悔やみ並びにお見舞いを申し上げたいというふうに思いますが、本町においても、また全道的にも、とりわけ酪農家への支援について検討すべきというふうに思います。これらについて見解を伺いたいと思っております。本年の気象条件は、例年にない長雨、日照不足で、豆類を初め、農作物は大きく成育不良となっています。豆類などでは、反収１俵にもならないかもしれないとの声があります。また、９月６日未明の胆振東部地震では、震度７を記録した厚真町などの被災地の惨状は、まさに筆舌に尽くしがたいと言えます。本町では、約２日間の停電で、住民生活に対する影響もありましたが、とりわけ搾乳農家への影響は大きなものがありました。つけ加えますが、停電終了後もこの２日間の搾乳農家の影響というのは、かなり深刻なものが残りました。私が聞いたある酪農家なのですが、１回乳房炎になると、その後のいわゆる生乳生産が落ち込むということで、それから、乳房炎まではいかないけれどもぐあいの悪くなった牛がいるということで、その農家は３０頭くらい搾っている農家なのですけれども、約１割になりますが、３頭を処分したということです。それで、私は、共済でそういう処分した牛のものは出るというふうに思っていたのですが、よく話を聞くと、乳房炎でそういう形で処分したものは、要するに、肉代にしかならないと。肉牛用の肉という形ではないので、そういう痛手を受けているというふうに聞いております。北海道はまさに酪農王国ですから、報道で御承知かと思いますけれども、釧路方面では、飼っている乳牛の１割が死んだと。それから、２割が乳房炎になったなどという報道もされていたということで、非常に大きな被害があったというふうに理解をしているところです。そこで、まず１番目ですが、農業経営の継続のために、制度資金を含めた各種資金の償還を猶予する措置を講じることなどについて、ＪＡ本別町初め、関係機関との協議等が町としても必要ではないかというふうに考えます。見解を伺いたいと思います。制度資金については、本町としては利子補給をしているということなのですけれども、農地流動化資金や農業経営基盤強化資金、いわゆるＬ資金というものですね。ことしの予算書から見ると、例えば今言ったＬ資金は２２１万円の町としての利子補給をしているということで、農家の立場からいうと、利子を支払うのは何とか頑張ってするにしても、元金のほうが１年でも例えば猶予されれば、それは一息つけるというようなことがあるものですから、町が利子補給している私の調べでは、畜産関係も含めて七つあると思うのですけれども、それらの資金で元金にかかる部分がもし猶予されれば、少しは農家にとっては一息つける部分があるのかなというふうに思いまして、農協との協議等が可能かどうかも含めて、町としての考え方を伺いたいと思います。二つ目ですが、今回の停電で搾乳農家の多くが大変な苦労を強いられたというふうに聞いております。全道的な停電を経験し、非常電源の必要性を痛感したところですが、今後、酪農家などへの非常電源装置導入支援の考えはないか、伺います。町の財政も大変厳しいという中で、例えば農業振興基金は前向き資金だよということで、みんなの理解の中で一部取り崩しながら進んできているというふうに理解しておりますけれども、今回のような事態の中で、本町では５８戸の酪農家がいて、自家発電を持っているのは１２戸というふうに議員協議会で説明をいただいていますので、本町もこの２日間の停電は大きな影響を与え、先ほど申し上げたような、停電が終わってからそういう牛の処分をしたというような例もあるというふうに思います。最近、二、三日前から報道されていると思いますけれども、北海道道東あさひ農協では５２０戸の酪農家がいるそうですけれども、非常に大きな農協ですが、４割強が自家発電を持っている状況だそうですが、残りのところ全戸に発電機を入れるというようなことを組合長が表明していたことがテレビなども含めて報道されていますが、なかなかすごい金額だと思います。基本的には、発電機本体と配電盤というのが必要なのだそうです。配電盤を通さないと、今の最新の機械はコンピューター制御なものですから、本体でコンピューターが高電圧でいかれる場合もあるそうなので、そういう意味では、配電盤の設置が非常に必要だということで、その辺はこの間、本別農協の組合長とも、懇談ですけれどもした中で、農協としてとりあえずやりたいというのは配電盤のほうだよという話はされていましたけれども、災害はいつあって、いいかどうかわかりません。ぜひ農協とも少し話を詰めて、技術的なことは僕もよくわからないのですが、配電盤と発電機、しかも今回調べさせていただいた発電機なのですけれども、エンジン発電機とトラクターで回す発電機があって、トラクターで回す発電機、大きな酪農家で持っている人に聞きました。そのほうが少し安いそうです。そうですね、エンジンがついていない分だけ安いし、メンテナンスも実はトラクターでつけるほうがいいのだそうです。要するに、エンジンがついていると、ブラシと言われる部品ですけれども、とりあえずメンテナンスがいいということで、そういうことも含めて、技術的なことはこれ以上私が申し上げるものではないと思いますけれども、いずれにしても、そういう相談をして、先ほどの５８戸の中で１２戸が発電機を持っているという比率は、ちょっともう少し上げるべき比率ではないかなというふうに私的には思っておりますので、そういうことも含めて、全額補助できないにしても何か起爆剤的に支援できるようなことも含めて検討していく必要があるのではないかというふうに私は思います。その点について伺いたいと思います。

質問　10番 阿保静夫

①の関係ですが、私ももう３０年以上農家をやっていて、冷害も経験したし、本当にほとんど何もとれなかった一昨年も経験して、基本的には農協がいろいろそういう資金対応とか、それから償還猶予もあったりとか、借りかえとかというような、いろいろなありとあらゆると言っていいくらい対応をしていただいております。私が申し上げているのは、国の制度資金ですから、町でどうこうはできないというのは十分わかっているつもりなのですが、こういうことが毎年あるということではもちろんないと思っておりますけれども、今のままだと、やはり畑作農家でいうと来年の種代ぐらいしか残らないのではないかなという状況なのですね。畑作共済にはもう多分全員加盟している形だと思っておりますし、今の制度の中で減収分は一定補塡されると、そういう制度だと思っておりますけれども、それにしても多分、生活費分が残らないとか、そういうようなことになり得ると思っております。ですから、町が行なっている利子補給の金額総額はそんなに大きな金額ではないと言ったら失礼かもしれませんけれども、利子補給の一部を町も応援しているという形ですから、応援している資金の関係だけでも、国のほうと町も国の制度だというのは百も承知で言っていますけれども、元金の一連の償還猶予ということはできないのだろうかということをぜひ働きかけることはできないだろうかな、あるいは道を通じてということも含めて、できないのだろうかという趣旨で①のところは伺っているわけです。本別は主に豆の被害なのですけれども、全道的には水稲の被害も米の被害も非常に大きくて、十勝よりもっともっと深刻な状況だということも聞いております。私が所属している農民運動では、関係機関や金融機関に既に今と同じような趣旨で申し出をしているところですが、もちろん相手のあることなので、しかも制度としては確立している制度なので、なかなか厳しいのですけれども、いずれにしても、来年の営農に前向きに取り組めるためにも、町としてそういう取り組みを一つ農協と相談しながらできないだろうかということで質問をしているわけで、制度的なものは制度としてなのですけれども、その点について農協ともう少し詰めていただきたいなというふうに考える次第ですが、その点について再度伺いたいと思います。非常電源の②の関係ですけれども、町の財政事情も十分にわかっているつもりです。それで、報道されているのは道東のあさひ農協というところですね。この報道の中身だと、配電盤と発電機の１００パーセントを農協で支援するというような趣旨に読み取りました。それはそういう農協だし、多分、酪農家が５２０戸ある合併した農協ですけれども、巨大農協ですから、そこをきちんとしなければならないという発想になると思って、農協の力ももちろんいろいろあると思うのですけれども、本町においては、先ほど町長も言ったと思うのですけれども、酪農家の戸数の割にはまだ発電機の準備が不足しているという感じを持っているということだと思います。先ほどのあさひ農協も、たしか４８パーセントぐらいは自家発電を持っているのです。それで、非常に大きな酪農家ですから、ロボットがかなり普及しているということで、言いかえると、電源がなかったらもうアウトという状況だからそういうことなのですが、それは農協としてそういう深刻な捉え方をしたということだと思っていますけれども、本町においては、酪農家に限ってという考え方ではなくて、基幹産業の農業の一角を守っている酪農の部分を支援するという考え方で、例えば私たち畑作は、今まで緑肥の支援も受けていますし、堆肥の支援も受けていますよね。主に畑作農家ですよね。ですから、それは町の考え方の中で酪農家への支援というのが新たにあっても私は町民の皆さんは理解してくれるというふうに思っています。問題は財源の部分ですが、農業振興資金は前向きな資金だよということで、そういう使い方をするのだという前提ではありますけれども、基幹産業の酪農を支援するということは、私は決して後ろ向きでないというふうに思うものですから、その辺の議論も少し詰めていけないだろうかというふうに思っております。その点について再度伺います。

質問　10番 阿保静夫

②の自家発電機の関係なのですけれども、農協と今後ともいろいろ相談をしながら、今できる最良の方法をとっていくというふうに思って聞いておりました。先ほど私が例を申し上げたとおり、停電が終わってから３頭処分したということは、簡単に言うと、今の乳牛というのは、生乳生産に特化して改良されてきていますので、先ほど何とか発電機が、どんどん２軒か３軒くらいで使い回ししたのでしょうかね、そういう形の中で台数的には何とか確保できたという趣旨だったというふうに思っていますが、当然御承知だと思いますけれども、２時間ぐらいでいつも終わる搾乳作業が、５時間とか夜中までかかったとかということで、先ほど言ったように、非常にたくましく見える牛もすごいデリケートなのですね。生乳生産の部分はね。ですから、終わってから廃牛にしたということになってしまうので、その部分はあした来るかもしれない災害、３０年後に来る災害かもしれません。でも、やはり備えは必要だということで、その辺は、今、停電終了後に実際の酪農家の状況が私の言ったような例がその１件だけなのか、それとも数件に及んでいて、停電後も廃牛にせざるを得なかった、そういうことがあるのか。これは経済の問題で、そろばん勘定もありますので、そういうことでなったのかどうなのかということも含めて酪農家の実態をつかみながら、１台でも多く整備される方向に進めばなというふうに思って私はいるのですけれども、今後とも農協との今回についての事後の話し合いということを進めながら対応していくという考え方で進んでいただきたいと思っているのですけれども、その辺についてどうでしょうか。

質問　10番 阿保静夫

いろいろ相談しながら対応していくということでよろしいかと思うのですけれども、先ほど当初言ったとおり、発電機の導入に町として財政はなかなか大変だというのはもちろん理解しておりますけれども、例えば１割ぐらいの補助とか２割の補助とかということも含めて、そういうこともあわせて検討していくべきだと私は思っておりますけれども、その方向性について、再度最後に伺いたいと思います。

質問　10番 阿保静夫

終わります。