天候不順による本町農業への支援策

答弁　町長 髙橋正夫（町長は2021年6月まで）

〔登壇〕矢部議員の天候不順による本町農業への支援策についての質問の答弁をさせていただきます。まず、１点目の天候不順と台風被害で大幅な収入減が見込まれることに対する作付の奨励、種子や農薬などの資材の支援策についてでありますけれども、現在、農家経営の安定にするための国で実施をしています経営所得安定対策で畑作４品、麦、大豆、てん菜、バレイショにおいて、その年の営農に向けて農地の保全、営農を継続するために必要最小限の経費が賄える水準として、数量払い時に控除されますが面積払い、営農継続資金として１０アール当たり２万円の支払いが受けられることになっています。この制度の活用を基本にしながら、来年に向けた営農支援につきましては、本日の関連質問でも答弁させていただいていますが、今後の営農上、必要な資金の融資だとか、融通としてはＪＡ本別町と協議、検討しながら、また協力を図りながら対応に努めることとさせていただいておりますので、融資における負担軽減策としては利子補給の実施なども考えてまいりたいというふうに考えております。２点目の台風による土砂流木の、我々は流木と言うのですけれども、専門的というか、担当の人は流れ木というのですね。きょう初めて聞いたのですけれども、立っているかどうかもわからない流木というのはということだと思うのですけれども、流木ということの流入などで､大規模な被害を受けた畑地がありますから、これらの畑地の復旧、これに伴う資金の借り入れ、御質問のとおり営農支援策についてですが、今回は災害復旧事業の対象となります被災地は４戸で８圃場でありますので、北海道と連携をして、調査を行いながら該当する生産者の方々の事業内容だとか、積算額、また負担額を示して補助事業での実施などについて調整を進めていきたいと思います。いずれにいたしましても、１点目もそうですけれども、この台風の被害を含めましては、それぞれ昨日も懇談しましたけれどもＪＡとしっかり協議を詰めながら、この営農に必要な今後の政策については協力して、実施をしていくということにしておりますので、以上を申し上げて答弁とします。

答弁　町長 髙橋正夫（町長は2021年6月まで）

矢部議員の２問目の再質問でありますけれども、この収入減に対するその保障とか何とかというのは、これは非常に難しい問題だから、なかなかそうはいきませんけれども、ただ施設だとか、営農にするだけの条件だとか、いつも言いますが環境整備だとかという部分については、もちろんこれは農業政策としてそれぞれいろいろな方法を駆使しながら、また支援をさせていただくということですが、直接被害の流木だとか、土砂災害だとか、こういうものについては激甚の中での事業の説明もさせていただきながら、それぞれ地権者の皆さん方とどういう方法でやるかということでありますから、それに対してその最低限の負担で済むような方法は、これはＪＡとも十分に協議して、協力してやっていくということにさせていただいていますから、たまたまビートの例も出てきましたけれども、ビートの例は去年から糖分取り引きも１７.４から１６.３までにしてもらって、非常に生産に対する意欲というのが出てきましたから、これはまた別な問題として、６４万トンを超えるなんていうことを想定しませんでしたけれども、６４万トンを超えるだけの、これだけの生産量があったということですから、決して減収になったということではありませんので、それはもともとのルールでありますから、それはしっかりと受けとめていただきたいなと思いますが、そのようなことも含めてぜひ午前中から答弁させていただいていますが、しっかりと営農に必要な対策については、それぞれＪＡと協議させていただきながら対策を進めていくということには変わりありませんので、そのとおり答弁させていただきます。また、激甚に当たりましても限度額６０万円を超えるか超えないかという部分についてですが、担当課長のほうからそれぞれ答弁させていただきますので、よろしくお願いしたいと思います。

答弁　農林課長 菊地敦（農林課長は2020年3月まで）

それでは、激甚災害の部分につきまして、今回、本別町で流木土砂等で被害がありました箇所につきましては、先ほども町長お答えさせていただいていますけれども、戸数については４戸、農地については８圃場が今回の農地災害復旧事業での今回の台風災害での事業の対象となっております。面積的には、この８圃場で約５.４ヘクタールが土砂の流入、あわせて流木の流入等含めてあるということになっております。これまでも担当のほうで北海道のほうと調整をしながら該当農業者の方々に一定の積算額、それに伴う負担額等も示しながら、事業での復旧、基本的に災害事業は現状復旧ですので、乗っかった土砂、流木を取り除くというような状況の事業となりますが、その中で現状のところ２戸で２圃場については今回の災害事業で実施をするという形に今現在なっております。面積的には２.５ヘクタールということで今、現状進めているという状況になっています。今回、激甚災害の指定がされるという状況にありますけれども、そのことによって矢部議員おっしゃったように、この災害事業には事業の限度額、１０アール、１反当たり６７万円という限度額があります。ですから、例えば１ヘクタールであれば６７０万円の事業費ということになります。基本的に補助率が２分の１ですが、今回、激甚に指定されると基本的には９０パーセントが国から補填をされるということになりますので、１割負担ということ。あわせて今回、国のほうでどういった流れになるかわかりませんけれども、それ以上の国からの支援ということもある場合もありますので、それは現状を見据えた中で対応させていただきたいと思っています。基本的に実施をするその圃場につきましては、限度額は超えません。今のこちらの積算の中では限度額の中でやるので、限度額を超えた場合については１００パーセント個人負担になりますが、その部分についてはございません。現状の工事の中でどのぐらいの負担額になっているのだということはちょっと現状の中では個人情報でもありますし、今後、入札等も工事控えておりますので、明らかにはできませんけれども、一定程度の負担がありますので、これは先ほども町長が答弁で申し上げているとおり、これまでの災害復旧の中で農協と協議をしている中では、そういった個人負担も含めて今後の営農にかかわる部分についてきちんと借り入れ等の措置をしながら対応していくということを協議をしておりますので、その点につきまして、町長のおっしゃっているとおり農協と協力しながら対応してまいりたいと。内容についても利子補給等も含めて検討して考えていくという形で進みたいと思っております。以上です。

答弁　町長 髙橋正夫（町長は2021年6月まで）

３回目の答弁をさせていただきますけれども、せっかくつくったものがお金にならないとうことは、できたからいいということは言っていませんので、それは誤解のないようにしていただきたいと思いますし、あれだけできたということは逆に大変、ありがたい話で、ことしもできたらそのぐらいの出来秋が、ビートだけではないのですけれども､昨年と同じという、そういう願いを持っていたのですが残念ながら６月からの低温、また降雨でこんなことになりましたから、非常に残念だと思っているのですが、その中でも今、御質問ありましたように、シカ柵の対応についてですけれども、シカ柵先ほども答弁させていただきましたけれども、シカ柵は個人だとか、その地域だけの問題でありませんから、いつも申し上げましたようにあれだけの頭数が北海道の中にいるわけでして、またそこに羽のあるものとか、足のあるものとかとよく議論になりますけれども、本別だけで張っても効果がないということもありますから、それは広域でずっと陸別も津別もずっと張って、また浦幌も逆に南側の白糠もそうですけれども、ずっとずっとずっと張ってあるものですから、これはもう全体的にやらないとならないことですから、言ってみれば本別町に張っているやつは本別町全体のこのためにこのシカ柵というのはあるということの位置づけですから、それはしっかりとどういう事業でできるか、国の基準としてはやはり耐用年数含めてもほとんど本町はかなり時間がたっていますから、それらの評価というのは非常に評価額が低いということになっていますけれども、ただ、新しいとか古いとかではなくて、やはりそれを機能としてシカ柵がなければならないということですから、そこら辺もしっかりと現状を訴えながら対応させていただくのと、またそれは農業のほうでなるのか、どこでやってもらうのか別ですけれども、今、国の鳥獣被害対策の部分ではそんなにお金はないですけれども、多少はあるのではないかなということでありますけれども、それをやったとしても本町だけではないですから、それは結構、厳しい予算の内容にならざるを得ないかなというふうに思いますので、抜本的にこれらも含めて対応すると、万が一そこが対応できなければ、申し上げましたように昨日も協議させていただきましたけれども、ＪＡと町でこれは基金の対応も含めて全体に及ぼすことですから、それらも検討すると、検討するまでの話になっておりますので、そういうことも申し伝えさせておきたいと思います。５キロでどうだということで、５キロ、６キロでいくと、細かくはできませんけれども、今、確実には５キロということになりますから、きのうの懇談の中でも６キロぐらいとしたら３,０００万円以上の当座の資金は必要だろうと、こういうことになっておりますので、それらもにらみ合わせながら検討していきたいなと思っております。また、ビートの土場の関係でありますけれども、これらかねて北糖のほうから土場、どうしてもこういう天候のときだから集荷時期になるとぐしゃぐしゃになって、火山灰引くだとか、本当にブルドーザー持って行って引っ張らなければならないぐらいなこともたびたびあるということでして、そうなったら圃場が相当傷むということも含めて、また経費もそうですけれどもできれば農家の皆さん方に協力いただいて、それぞれ搬出、搬入しやすい場所に土場を一定程度確保していただきながら、それを北糖も町も農協も一緒になってそれを促進しながら、よりスムーズな搬出入のできるような、そして圃場を痛めないような、そういうような対応をできればなということで今、検討させていただいていますが、現実、やはり農家の皆さん方も少しでも耕作地がやはり少なくなるということについてはかなり厳しいということも口々には訴えがありますけれども、ただいろいろな角度から考えると、そこでその面積が一見少なく見えるかもしれませんが、やはりトータルで考えると非常に有効な、それはビートだけではなくてほかの資材などの運搬の出し入れ、また基地にもなるということでないかなと思いますので、それらも本当に含めて、ただ問題なのは１枚だとか、２枚続いている畑ではないですから、点在しているとまたそこから集めてくるというのは、そういうところも結構ありますので、北糖も農協も心配しているのはそこら辺でありまして、そこら辺の条件もいろいろ違う条件ありますけれども、何とかできるところからそのような方式をとっていければということで今、協議を進めさせていただいております。以上を申し上げて答弁とします。