出来秋の見通しと農業予算の考え

答弁　町長 髙橋正夫（町長は2021年6月まで）

〔登壇〕大住議員の第１問目の出来秋の見通しと農業予算の考えの質問の答弁をさせていただきます。まず、１点目の出来秋の見通しについてでありますけれども、今議会の行政報告をさせていただきましたけれども、小麦、きたほなみにかわってからですが、今までにない収穫の状況を報告をさせていただきました。乾麦の平均反収で１２.５７俵、ＪＡ本別史上最高の収量との報告もいただいたところでありますが、他の作物の作柄については、９月９日に私も参加をさせていただいて、営対協で作況調査を実施をいたしました。若干、地帯とか個人の差はあることはもちろんですが、いずれも予想収量でありますけれども、大豆については平年比１４２パーセント、小豆については平年比の１３０パーセント、金時については１２０パーセント、手亡については若干、これだけがちょっと収量的に落ちるかというような予想で９５パーセント、あとは馬鈴薯についても１２０パーセント、てん菜については１０９パーセントということでほぼ順調ですが、手亡を除いては作柄は良というところで判断をさせていただきますが、今後、このまま順調な生育を続けると、まさに久々に大豊作の年となるのではないかという期待をしております。２点目の農業予算の考え方でありますが、農業は本町のもちろん基幹産業で経済を支える大きな役割を果たしていただいていますから、これも十分、御理解いただいているというふうに思いますが、しかしながら農業は円安による国内経済の影響、不透明、不安な、やはり何といってもＴＰＰ問題など、経営の環境は依然として厳しい状況下にあります。来年度においても本町農業の持続的発展に向けた切れ目のない予算を編成したいと考えておりますし、特に基盤整備につきましては平成７年度、畑総事業でありますが、これは進捗率は６９パーセントでありますけれども、本年度を例にとると当初予算５億３,２００万円の予算の要望をしておりましたが、それは結果としては５１パーセント減、半分以下の２億６,０００万円の実績となって、厳しい事業推進となってきているところであります。新年度におきましては、早期の事業完了を目指して、国、道には計画的な予算の配当を要請をしてまいりたいというふうに思っています。ＪＡ本別との新たな雇用の創出の組織については、先ほど篠原議員への答弁もさせていただきましたけれども、ＴＭＲなどの運営方法などに要請があれば、さらにまた協議をして、町内でのそれぞれ設立も含めてしっかりと取り組んでいく方向で進めていきたいなというふうに思っています。また、各事業所については、残念ながら３月１９日、来年、閉鎖するということでありますが、具体的にはまだそれぞれの協議はされておりませんが、また今、農協の広報など見ても買い物で正組合員のみということを書いてありましたけれども、広報の中に、それぞれ電話で受け付けをして、そして宅配をすると、そういうような方向でありますが、また、町はその以前から高齢者等住まい・生活支援検討委員会の中で商工会、ＪＡ、それから社協が入って買い物の支援などの中心的なこの見守り含めた協議も進めさせていただいていますが、地域にとってはいつ、この店舗がなくなるということ含めて、非常に暮らす上での不安というのは高まるということでありますから、経済団体といっても、当然、経済に伴うものというのは非常に厳しい、経営というのは厳しいというのはよくわかりますけれども、それもどういう方向だったらということ含めて、今まで何度も話をしましたが、大住議員も承知してくれていると思うのですが、例えばの話ですけれども勇足、仙美里、美里別支所、支所機能を農協と町と一緒にしながら、特に美里別は郵便局も一緒に協力していただいて、それぞれの支所機能と、そこでまた、あそこは唯一、一番最初にお酒の許可を持っているところでありましたから、もともと宅配がすごく充実して、私どもの自治会までも配達してもらったというような経過もずっとあるところですから、そういう面でも非常に卓越した職員の方もおられるのではないかと思いますが、そのようなこと含めて何とか協力して地域を守らなければならないかなと、そのようなこともお話させていただくこともありました。また、仙美里、勇足も国道に面しているということでありますから、今の建物、特に勇足は古くなって、少し駅側にありますから、例えば国道縁のところに今風のコンビニではないですけれども、コンビニ的なプレハブの中で、３分の１は事業者が持って、町もその支所機能に支援をさせて、財政的な支援をさせていただいて、町の支所も農協の人も一緒に運営してもらいながら、今、経営している方もおられますので、そういう支援があれば、その店舗も含めて、また待っているだけでなくて、もともと勇足地区も町もそうですけれども、もともと自転車の時代から農家含めて、地域回って商品を届けていたという、そういう歴史もありますから、それをできればその地域も含めた宅配の、また予約含めて、そしてその元町、市街地区、近隣にいる人たちで最低限の物でも間に合うような、子供たちがちょっとおやつが買えるような、そのような品揃えも含めてできないのかなと、そのようなこと含めて今まで考えながらお話をさせていただいていますが、まだまだそれは少しまだ道が非常に厳しいというか、まだできておりませんが、何かそのような方式をとっていかなれければ、地域の人たちの暮らしというのはより住みづらくなっていくのではないかなと思っております。あと、商工会を含めてのお話は、以前のようにあるスーパーが買い物、車をしっかりと仕立てて、それで地域を歩くと、曜日ごとに歩くと、そういうこともあるし、もっと言えば軽トラに箱つけて豆腐だとか、油揚だとか売って、帯広方面から来てやっている方もおられたり、魚を水曜日だったか、金曜日だったか待っている地域が多いものですから、そのようなことが町内で商店街、そしてＪＡと地元みんなで協力して、そのような方法とれないのかなと、こんなことも含めて考えていくことが、また地域の安心、安全だし、またそこで特に農業者の多い地帯ですから、休憩時間に幾ばくかのそういうおやつ的なもの、また、最低限必要なものはすぐ手に入るような、そういう方法も含めて十分に今、これからは検討していかなければならないと思っております。まだ、今、現にまだ支所ありますから、店舗もありますから、そんなにそんなにまだ実感としてまだわかないかなということはありますけれども、いざなくなると、そのことが本当に大きくなりまして、特に仙美里は農協の店舗しかありません。そして美里別ももちろんですし、勇足も本当に一、二店舗が民間頑張ってくれていますが、それも効果としてはもう一つあることによって大きな買い物に来ていただける効果も非常に多いものですから、そんなこと含めて何とか地域の要望に少しでも答えられるような、方法がとれればいいのかなと、そのようなことを含めて高齢者、介護支援、業者に宅配していただくなどなど含めて今、協議させていただいております。そういうことを含めて地域を何とか、特に農村部、そして市街地区、全員で力を合わせていけるような方法をとっていきたいと思いますので、以上を申し上げて答弁とさせていただきます。

答弁　町長 髙橋正夫（町長は2021年6月まで）

再質問の答弁をさせていただきますが、これは基盤整備はやはり御質問のとおり最優先なのですよね。去年の予算までは、当初の予算は少ないのです。補正でもっていたものだから、対前年比で比べたら遜色ない予算になっているのですが、例えば当初予算が１０としたら、補正が５０ついているものだから、前年と比べたら遜色ないようだけれども、中見たらがっぱり違う、だから配分が半分以下なのです。こんなことでは計画にならないでしょうと、ただ聞くと、今、御質問ありましたように、本州全体で要望が多かったから少ないと、要望があったから少ないというのは、それはわかったわけではないけれども、限られた予算だから、でも計画始まってこの事業、例えばうちの営農用水が２４億かかります、１８億が２４億になったわけだから、２４億を複数年でやるとしたらちゃんと計画して出しているわけだから、畑総も２２億かかります。２２億を６年、７年でやりますと出しているわけだから、それはそれでやってもらって、新年度の新規の事業はそれぞれ時間かかりますというのはわかるけれども、もうスタートしたやつが途中で事業できなかったらやはり半分にしてちょうだいと、こんな予算ってないでしょうということを今、強く求めているのです。もちろん本別だけではないですけれども、十勝全体、大きな事業ですから、本当に雨降って、三日降っても１日たてばもう畑入れるぐらい基盤ができて、本当にこの作業としては物すごく進みやすい、本当に基盤整備のおかけです。こういうこと含めてしっかりと予算をつけていただけるようにお願いして、今、概算要求もかなり予算をしているのですが、ただ、それぞれの省庁が概算要求しても本当は一つしかないから、どうなるかわかりませんけれども、でも最大限、予算とっていかないと大変な年数がかかってしまうので、一日も早く基盤整備ができることによってそこから、しっかりとした宝物が生産できるわけですから、それをしっかりこの予算の役割として全力を尽くしていきたいなというふうに思っています。また、生乳の関係などそうですけれども、これは前から何回も言っていますけれども、私ども牛持っていないから、これでやるといってもできないのだよと、皆さん方にお願いするしかないのです。だから酪対でも含めていろいろなところでお話するのですけれども、そのためには例えば明治の職員の方も必ず来てくれていますから、その紹介や何かには生乳の量もそうだし、また質も上げてくださいと、管内の人は残念ながらトップクラスのほうにまだ行けないというのはあるので、それらを含めて農協も指導しているし、またそれぞれの農済だとか関係団体に指導しながら頑張ってほしいということでありますから、特に本当に３０年前に明治がどうだ、こうだという話が出たときから、本当に何とか存続するために、いろいろなことで働かさせていただいた立場ですから、二度とあのようなことにあわないように全力を尽くしてまいりますし、特に明治乳業と北糖のあるこの本別の農業の体系の中で、乳製品の、そして酪農の代表する工場と畑作の代表する製糖工場、これは本当に宝物ですから、これは何としても守るため、だからビートも１列でもいいから、畝１本でもいいから本当に多くつくってください、まず原料がなければだめなので、ということ含めていつもお願いしながら、そのためにはつくっていただいたら何がいいとずっと農協と協議してきました、種がいいのか何とかと、土壇場でひっくり返ったなどいろいろありますけれども、それでも最終的にはつくっていただいた分の面積は基盤整備でいきましょうと、町独自とそれぞれ独自の予算の中の基盤整備、そして基盤整備して、またそこでずっと４年たてば輪作ですから、全圃場に行き渡ると、最近、サブソイラーを入れないと、結構固まって暗渠の効果が出ないと結構、これは畑により出ていますから、そういう地帯がないように、しっかりとまた全体をいい圃場にするように含めてありますから、それぞれ必要な協議、必要な対策というのはしっかり協議してやっていますから、とにかく北糖は少しでも原料を多くして、明治乳業は量もそうだし、そして本当に質のいい牛乳を出してほしいと、こういうことを含めてありますので、特に今、本町は粉ミルクから生ミルク、クリームになりましたから、よりこの品質が非常に高く評価されて、日本中の大手の大きなお菓子だとか、それぞれのメーカーが使っていただいているというふうに、本当に代表的なところですから、これを何とか持続継続していけるよう頑張っていかなければならないと思って、それは協力いただけるように、しっかりと農業者の皆さんにもお願いしていこうと思っております。残念ながら、このコントラクターとかヘルパーの関係については今までやってきていますが、それぞれちょっと環境が変わるようなことがありますけれども、ヘルパー協議会などからもちょっとお願いされていまして、またそれにあわせて何回も答弁していますけれども、個体の導入の補助だとか、また預託だとか、また牧場の圃場のいろいろとそういう環境、条件、牛を飼っていただく、搾るまでの環境整備いろいろ対策を講じてやらせていただいてますから、それら含めて、またことしもＪＡとの政策協議もありますから、その中でも新しく、またいろいろな事業について協議を行える、懇談を行いながら必要な対策を講じていきたいと思っております。以上であります。

答弁　町長 髙橋正夫（町長は2021年6月まで）

先ほど一部、名称を挙げましたけれども、高齢者等の住まい・生活支援検討委員会というのを立ち上げて、ＪＡと商工会、社協、そして町とあわせて今やっていますので、特にこれは買い物のメニューを決めていただいて、それを直接、お客様のところに宅配をすると、そういう方式、それとあわせて見守りだとか、種々のいろいろな手続き含めて、その中で支援をしていこうという、そういう方向ですから、ぜひここにもＪＡも商工会も含めて積極的に参加をいただいて、ただＪＡは別ですけれども、商工会になると直接自分で店舗持っていませんから、それは伝えるとか、取り組みを推進、言ってみれば促進させる立場ですけれども、でもその中でも特に商店街の人、できれば一つ買い物したらぽんと用意して街中、農村部を御用聞きのように毎日歩いてもらうとか、そういうのって本当にやってほしいなと思うのです。行けば本当にあれですよ、俗っぽいけれども、商売に絶対になるから、しているんだからと言ってやっているのですけれども、誰か若い人たち何とかして力を入れてやってくださいと、まず仕入れなんか一番ありますから。そういう意味では、環境なんかすごく割りと届くところなので、ぜひそのようなこと含めて、もちろんそういう買い物だとか、そのようなこと含めてもちろん、ただ売れたか売れないかと聞いているだけでなくて、我々ももちろんみんな協力をして、そういうことが実現できるような方法をとっていきたいと思いますので、それは随時、このせっかくの検討委員会ができていますので、この中でしっかりと地域の人に少しでも喜んでいただけるような体制をとっていきたいと思いますので、以上であります。