北竜町議会 令和4年第3回定例会 2022年9月14日
農林水産省みどりの食料システム戦略に沿う北竜町農業が目指すものについて
2022年9月14日、北竜町議会の一般質問で、尾﨑圭子議員が「農林水産省みどりの食料システム戦略に沿う北竜町農業が目指すものについて」質問し、町長 佐野豊、教育長 有馬一志が答弁しました。
- 質問者
- 尾﨑圭子 議員
- 答弁者
- 町長 佐野豊、教育長 有馬一志
議事録から機械で取り出したものです。正しくは会議録でお確かめください。
質問 2番 尾﨑圭子
農林水産省みどりの食料システム戦略に沿う北竜町農業が目指すもの。農政の大きな変換によって農業が基幹産業である北竜町の目指す具体的方向性を確立させることが急務だと思います。農林水産省みどりの食料システム戦略は、近年の異常気象による世界的な災害や地球環境の危機の増大が招く農業食料危機と生物多様性の損失等、危惧しての対策であると言えると思います。水田活用直接支払交付金見直しへの農業政策の変換に即して、町長をはじめ、各団体長のご尽力もありまして農業寿命を延ばしたところでありますけれども、この間に方策を構築しなければならないと思っております。今理事者がどのように考えを進めているか、具体的にあれば、その考えを伺いたい。よろしくお願いします。
答弁 町長 佐野豊(町長は2023年3月まで)
尾﨑さんの質問にお答えさせていただきます。農林水産省のみどりの食料システム戦略に沿う北竜町農業が目指すものという質問であります。諸外国においては、環境や健康に関する戦略を策定し、国際ルールに反映させる動きが見られ、今後SDGsや環境を重視する国内外の動きが加速し、2050年までに農林水産業のCO2排出ゼロや化学農薬、化学肥料の使用量の低減、有機農業の取り組み、面積の拡大など多くの目標に向けた取組が示されているところであります。みどりの食料システム戦略では、有機農業の推進や産地展開などの取組を実践するために持続可能な食料システムの構築に向かい、関係者が一丸となって取り組むものであります。また、水田活用直接支払交付金の見直しについては、令和4年度から、今年から5年間、一度も水張りが行われない農地は令和9年度以降の交付金対象農地から除外する、多年生牧草の交付の減、飼料用米など複数年契約の変更などというものであり、転作作物の収量を安定的に確保するために排水対策等に取り組んできた本町の農業経営を維持してきた農業者にとっては大きな打撃を与えることが予測されるところであります。それぞれ改良区も含めた各団体とも地域特性に考慮された見直しとなるよう要請活動を行っているところでありますが、北竜町内では昭和63年より農協青年部が減農薬栽培に取り組み、平成16年には全農家が使用農薬分を慣行使用の50%削減して農薬節減米として、また特別栽培米として有機栽培米の令和3年度作付面積は全体の90%を超える取組がなされており、ひまわりライス生産組合においてはネオニコチノイド系農薬からの代代替対策を進めております。いろんな環境保全型の農業直接支払交付金において、有機農業を堅持しながら、みどりの食料システム戦略における環境負担軽減推進について、これからも農業者、関係者と検討、協議していきたいと思っているところであります。3月に国の農林水産委員会の中で、国会の中で稲津先生が当時の金子農水大臣に対して、このみどりの食料システム戦略というテーマの質問の中で4分半にわたって北竜町のこの米づくりの取組を延々とモデルとして質問されたということで、私どもには、テレビ放映はなかったのですけれども、映像だとか、そういうときの資料をいただいているところであります。どこよりもこういったみどりの食料システム戦略については、北竜町は先んじているのかなと思っております。そして、もう一方では、水田利活用の問題については先般、北竜町の農業の未来を考える特別委員会ということで中村委員長、尾﨑副委員長さんのご配慮により農水省の三野企画課長に来ていただいて、それぞれ意見交換、勉強会をさせていただいたところであります。まだ具体的なことについては、まだ12月の予算委員会の中である程度決まるということで正式にはまだ決まっていないということであります。いずれにしても北竜町再生協議会の中では、7月の末までという日程の中でJA、改良区、NOSAI、農民協、農業振興協議会、営農組合、たくさんの再生協議会の組織の中で取りまとめをして北竜町の課題を今道に要請というか、提出したところであります。実は、道の農業関係10団体の国に対する要請活動を今やっているのです。9月14日、今日やっているはずです。その中には、ホクレンあるいは水土里ネット、市長会、市町村会という10団体が一斉に道内で取りまとめた課題を国に、むしろ皆さんよく分かっております三野課長を中心にした農水のほうに今要請活動を行っているという状況であります。北竜町の再生協議会においても、より情報が伝わってきましたら、また十分検討して、また議会の皆さんにも十分またご説明申し上げていきたいと思っております。この4年間、もう5年になると4年しかないので、その中で今後の北竜町の農業を考えていかなければならない、そういうことであります。いずれにしても、担い手の方々が将来、米づくり、農業をやっていてよかったのか、そのことが将来に夢が描けるのかどうか、そういった面を重要視して国だとか関係機関に要請活動をしながら、北竜町としてもそういう農業振興対策を検討していきたいと思っていますので、よろしくお願いしたいと思っています。
質問 2番 尾﨑圭子
これまでの取組をお聞きしました。そして、この中でもネオニコチノイドを方向を変えるということがすごく大きな収穫だったなという、環境問題に関してちょっと気になっていることが大きかったので、いい方向がついたなというふうにも思っております。私のほうからちょっと1つ、小さな部分から入って、食の根本を見直すということからちょっと切り込んでいきたいかなと思っていました。それで、1つ提案したいなということで、先日三野課長が来られたときに需要に応じた生産を考える、そこのところでちょっと強調されていたので、やはりもらってありがたい水田利活用のところだったのですけれども、やはり長くやればやるほど、その辺の重要な位置関係というのがやっぱり当てにするものですから、そこがなくなってしまうということの大きな喪失感があるわけです。ですけれども、そんなことを言ってもいられないので、やはり需要に応じた生産を考えるという、そこのところからちょっと考えてみたいと思って、学校給食のことでちょっと調べてみました。私は委員をやらせていただいているので、毎回、毎回監査しながら、いろんな状況を現実に、実際にこうなのだなという子供たちの食についてちょっと感じていたところなのですけれども、北空知の食の問題ということで、学校給食の現状なのですけれども、地産地消がなされているかどうか。これなのですけれども、お米は当然その地域で全部作っているものですから、提供されているのです。漏れなくお米は地元のものを使われております。そして、地域のもので使われているといえば、深川市はみそ、手作りみそです。アスパラ、米油、沼田町はケチャップ、シイタケ、ケチャップは加工品です。地元のトマトを使ってケチャップを作っております。あと、北空知外になりますけれども、道内でタマネギ、函館、門別、シメジ、モヤシと。何かちょっと分かりづらかったですね。北空知外では、タマネギとか、シメジとか、もやしとか、コマツナとか大根が購入されております。あと、道外ですけれども、これが結構冬の間になったらもうほとんどが道外、仕方ないのですけれども、ニンジン、ピーマン、キャベツ、キュウリ、三つ葉、これらのものが道外から仕入れられております。そういったところで、北竜町は一生懸命探すのですけれども、お米しかないのです。そして、あとは廃棄の問題なのです。給食センターでちょっと様子を、流れを見ていますと、給食センターに回収された食缶、もうずっと積まれてくるのですけれども、かなりの量が廃棄されます。持っていったぐらいのものが廃棄されているのではないかというぐらいに流されて捨てられております。廃棄物処理委託額というのが月額198万円、その予算というよりも残渣の問題なのですけれども、残渣が年間14トンです。14トン、ちょっと予測がつかないのですけれども、皆さんはあまりそういうことを数字で見たことないかなと思ったので、お伝えしますが、それだけのものが廃棄されて捨てられております。それらのことがどうなっているのかなというのもちょっと知りたいのですけれども、今ここではちょっとその辺はどうなのだろうという疑問だけでなってしまいますけれども、見落とされている地産地消と廃棄される食料問題というところで、すごく今深刻でありますし、これからちゃんと考えていかなければならない。今すぐどうこうではないですけれども、将来的に目標というのを立てられるのではないかという気持ちでおります。だから、この需要に応じた生産というところで考えると、その有機栽培で進めていく北竜町の農業、北空知の農業なのですけれども、そこのところで進めていく必要があるのではないかなと、そういうふうに考えておりました。それに給食に使われる野菜を地域で有機野菜生産、そして価格に反映されて提供することができます。ごみ処理は、コンポストや家畜の飼料に有効利用できるのではないですか。学校給食を有機給食へ、発酵食品で腸内細菌を守り、健康の基本を守ってコロナ対策と。いいことばかりなのですけれども、単純にそれはすぐにどうこうということはできないですけれども、目標としてそちらのほうに向けていくというのは、全体的に需要に応じた生産ということにつながっていくのではないかなと、そんなふうに感じておりました。そして、子供が喜ぶ給食のための食育と提供する食事の研究を工夫してはいかがかなということです。そんなことをちょっとそこら辺の切り口で考えておりますけれども、1つここで質問として学校給食に地産地消、有機への転換、廃棄を減らし、家畜飼料、堆肥を作り、環境に優しい循環型農業経営にできると思いますか。無理ですよですか。その辺のところを各関係、教育委員会、産業課、そして町長のストレートな思いを聞かせていただけるとありがたいです。
答弁 町長 佐野豊(町長は2023年3月まで)
具体的には、また教育長等に答弁していただきますけれども、今この有機給食、全国で取組が始まっておりまして、私のフェイスブックにもどこどこ、どこどこと随分最近そのことが入ってきます。元農水大臣の山田さんだとか、うちで講演してきた原何といったっけ。
質問 2番 尾﨑圭子
原村さん……
答弁 町長 佐野豊(町長は2023年3月まで)
原口さんでないな。その人たちのフェイスブックが入ってきますので、私は有機給食ということで北空知の振興協議会の中で可能かどうかというのを市長さんだとか町長さん方と1回話合いをしてみたいと思っております。最近出てきたものですから、北空知給食センターでできるのか、できないのか、あるいはコストがどうなっていくのか。廃棄の問題は、ちょっと勉強不足で分からないので。それと、もう一つは、食材といえば、うちもひまわりオイルを給食センターに使ってもらうように提供したこともありますので、そのことも理解をしていただきたいと思っております。
答弁 教育長 有馬一志(教育長は2024年12月まで)
通告に一切なかったので、ちょっと深く答弁は考えておりませんでしたけれども、今申し上げられるのは町内産の野菜をなるべく使ってくれというような申入れ、または有機栽培のものを使って子供たちの健康を第一に考えてくれというのは、コストの面もこれはあるのかもしれませんけれども、そういったことも含めて給食センターのほうには申入れをしておきたく思っております。
答弁 町長 佐野豊(町長は2023年3月まで)
今は、そんなところということで理解していただければと思っております。深川は有畜があって、結構堆肥づくりだとか、いろんな面、可能な状態だと思いますけれども、うちは今有畜農家が一軒もいないという中で、いろいろと有機に関係して取り組むのも限度があるかなと思ったりもしていますので、できる限り広域的な中で学校給食、有機に進めるように検討していきたいというか、それぞれの首長さんと協議してまいりたいと思っています。
質問 2番 尾﨑圭子
すみません。指摘ではないので、提案ですので。時代も変わりましたし、子供たちの食生活が随分変わっているのです。今給食が出てきたら、それを見て食べたことのないものが出てきたら、最初から食べないのですって。そういう状況もあるので、だから最初は給食センターが始まったときは、いろいろ提案とか出してくださいと、みんなで話し合ったりという、そういう場面があったかと思うのですけれども、その頃は市場のほうでも積極的に考えて進めていたところがあるのですけれども、今は本当に伝票なんかを見ていても本当に地元のものがないのです。今は委託、東洋食品かな。株式会社のほうに委託したものですから、それこそその辺のところがお任せになってしまって、これを使ってくださいというのは使ってくれるのですけれども、冷凍食品、それが悪いというわけではないですけれども、手間のかからないおかずが結構出てくるのです。それは、子供たちがそれを見て、ああ、見たことないから食べないというのだったら、本当に残念なことだなという気がしています。そういうこともちょっと反省しながら、報告しながら、そう思いながら提案させていただきました。いろんな目標というか、やっぱりこうしていこうというのは、システムを本当に構築していかないと、なかなかうまくいかないと思うので、これは簡単には使ってと言ったって、作れと言ったって作れるものではないですから、その辺のところを町ぐるみ、地域ぐるみで体制をつくっていくということが必要ではないのかなと、そんなふうに思っておりましたものですから、よろしくお願いします。もしもその方向性が可能であれば、そうありたいなと願っております。あと、肥料価格高騰対策事業ということで、令和4年度のコロナ等対策予備費として78兆7億7,700万円というのが国から出されるみたいです。それに対しての取組もそろそろやっておられるみたいですけれども、そういったことも活用しながら本当に生き残っていけたらいいなということで終わります。
質問 2番 尾﨑圭子
78兆、コロナ対策予備費、出ていませんか。最近……
質問 2番 尾﨑圭子
はい。