（1）町内在住の若年層の社会活動への参画の支援について／（2）令和5年度町政執行方針（町営キャンプ場）について

答弁　町長 村瀨（町長は2024年3月まで）

松田議員の質問にお答えいたします。最初に、若年層の社会参画への支援についてであります。近年、ボランティアなどの地域活動や町内会活動において、担い手不足、特に若い世代への参加が得られにくいという課題が深刻となっています。ご提案の１点目でありますが、「各町内会に「担い手活動費」を設けた仕組みの導入」についてでありますが、現在も各町内会が行う身近な見守り活動に対し、社会福祉協議会から「小地域ネットワーク助成金」が交付されるほか、町内会連合会からは住民同士の助け合い活動などに対し「特別活動交付金」が交付されるなど、様々な支援が行われています。ただし、執行方針にも書きましたが、高齢化、担い手不足による「コミュニティ機能」の低下が顕著となる町内会が顕在化していることから、若い世代が地域活動に参加しやすい環境を整えるなど、新しい考えを取り入れていかなければならない局面に来ていると認識しています。それは町内会のみならずボランティア団体や各種サークルにも共通する課題であり、コロナ禍を経て、地域の人と人とのつながりをどのように再構築していくべきかが大きな課題であります。２点目の「副業を容認し人材確保につなげては」という提案でございます。地方公務員法で原則禁止されている職員の副業を積極的に容認するには、地域や社会活動の課題解決に関わる公益性の高い活動に限定するなど、具体的な許可基準を設ける必要があります。道内の自治体では、収穫期の農作業や繁忙期の水産業、スポーツ少年団の指導、有償ボランティア活動などへの従事を想定し、副業を解禁する動きが見られるようになりました。現在、広尾町における営利企業等への従事の許可に当たっては、広尾町職員服務規程に基づき職務上支障がないかを勘案し、個別に判断しております。今後、職員の積極的な副業を解禁するためには、地域住民や地域団体、産業・経済団体などの考えや困り事を吸い上げ、人手不足の解消に向けた地域貢献や課題解決につながるものとして許容できる基準などを明確にしていく必要があると考えております。２点目のキャンプ場の方向性についてであります。町営キャンプ場の全体的な構想や現時点での考え方につきましては、１月開催の第１回臨時会においてお示しをいたしましたシーサイドパーク・キャンプ場再整備計画の骨子案に基づきまして、地域の活性化につながる、自然の魅力を生かした、誰もが利用できる、持続可能性がある、民間活力を促せる施設とすることとしたところであります。これらを実現するための施設整備の基本構想・基本計画の策定委託につきましては、さきの臨時会においてお認めをいただいた「広尾町シーサイドパーク・アウトドア施設整備基本構想・基本計画策定業務委託」により、現在執行している段階であります。委託している業務の内容につきましては、１つ目としては、「計画条件の整理」についてであります。本町の現状や地域資源など、施設の位置づけや立地条件などを整理するものであります。２つ目は、「基本構想及びコンセプトの検討」であります。特色あるコンセプトや本町の各種施策や施設との連携を検討するものであります。３つ目であります。「導入機能及び施設規模の検討」についてであります。キャンプ場周辺機能が立地条件に合った特色ある機能導入や必要な施設規模や形態について検討するものです。４点目は、「整備及び管理運営手法の検討」であります。本事業において想定される整備手法や管理運営手法について検討するものであります。５点目は、「配置計画の検討」、理想的な施設規模や配置計画を検討するものであります。６点目は、「概算事業費及び整備事業全体スケジュール」についてであります。概算事業費の算出及び全体整備工程表を策定するものであります。７点目でありますが、「事業スケジュールと今後の課題検討」についてであります。開業までの事業工程表の整理及び実施に向けた検討課題を整理するものであります。８つ目が、基本構想・基本計画の策定についてであります。これらを踏まえて、庁内関係各課と協議・調整を経て基本構想・基本計画が策定されることになっております。委託期間が本年３月20日までとなっているため、令和５年度当初予算に盛り込む時間的余裕がないことから、早くて６月に開催される第２回定例会に補正予算を計上することを、今、予定しているところであります。以上、答弁とさせていただきます。

答弁　町長 村瀨（町長は2024年3月まで）

最初に、議員のほうからご提案にあった、やっぱり若い人がどう町内会含めて社会参画するかということは大変重要な問題であります。何といっても無関心になることがまちづくりで一番恐れていることでありまして、そういった意味では、やっぱり足元、特に町内会活動が地域の自治体を支えるわけでありますから、そういった意味では、まずは町内会、これはもう基本でありますので、町内会の中の活動でどうやってそういう機運を高めていくかというところが重要だというふうに思っておりまして、そういった仲間をつくりながら、いろんな制度を活用していただければというふうに思っております。

答弁　町長 村瀨（町長は2024年3月まで）

既存の制度をご説明申し上げましたが、使い勝手が悪いというご指摘もありました。担当のほうと、どう使い勝手が悪いのか、どうやればもっともっと使ってもらえるのか、それについては詰めさせていただければというふうに思っております。後段、議員のほうから提案があった、祭り等を含めてそういったことに対しましてということでありますが、そういうことで機運が盛り上がれば自然的にやっぱり行政として支援をするという形になってくるのだと思います。私が逃げる答弁ではなくて、行政がそういったことを旗を振ってやると、やらされている感があって駄目なのですね。１、２回は成功するかもしれませんけれども、地域でお祭りを含めて人と人のつながりをどうやってやっていくかというところは、地域の方々が一生懸命やってくれないと、やっぱりそこが事業主体とならないと駄目かというふうに思っておりまして、そういった意味では、行政についてはそのサポート役をすべきだというふうに思っておりますので、よろしくお願いいたします。

答弁　町長 村瀨（町長は2024年3月まで）

今のご提言に対しまして、まずは町内会連合会、それから社会福祉協議会、しっかりと働きかけをしながら進めていきたいなというふうに思っているところであります。やっぱり動機づけも役場の仕事でありますから、行政の仕事でありますから、そういった意味ではしっかり協議をさせていただければというふうに思っております。

答弁　町長 村瀨（町長は2024年3月まで）

この副業の解禁については、もう全国的な問題でありまして、公務員もやっぱり地域の要望に応じてそういった課題解決に向けてやるべきだというところでそれぞれ解禁になっているところであります。十勝は新得町がもう既にやられているところでありまして、北海道も日高振興局が率先して、日高振興局は１号でしたよね。そういったこともやられているところであります。本町におきましても、現状の中でそれぞれ支障がなければ、申請があれば許可をしているという現状であります。ただ、それを積極的にこれからも推し進めていくかというところは、やっぱり地域の課題をしっかり見極めながら検討してまいりたいというふうに思っております。

答弁　町長 村瀨（町長は2024年3月まで）

副業を解禁したところのいろんなご意見を拝見いたしますと、地元の人は地元のことをよく分かっていて問題ないのですが、地方からその自治体に入った人は、なかなか住民と接する機会がないということ、この副業を通じて非常にコミュニケーションができて、地域の中に溶け込むことができたという非常にいい効果も出ているところであります。そういった効果もあるのかなというふうに思っております。まずは、第一には、やっぱり産業団体、経済団体からの今の困り事、これを吸い上げながら、そして人手不足の解消に向けた取組としてできるかどうか、しっかり基準を明確化させていきたいと思っております。

答弁　町長 村瀨（町長は2024年3月まで）

今、松田議員に、その質問に対して明確にお答えすることはできないわけであります。今、基本構想・基本計画の策定を待って、どう判断していくかというところが町のスタンスであります。ただ、委託業者には、今までどおりトイレを整備して、水回りを整備して、そして管理人を置いて、さあ足りないところは町が出してというところでは駄目だよということは言っております。やっぱり民間が運営する上で、どういう施設なのかというところ、収益を生む施設はどういう施設なのかというところも求めているところであります。また、収益ばかりではなくて、やっぱり多くの町民の方が気軽に行くキャンプ場でもなければ駄目ですし、収益を上げるゾーンとフリーな施設のゾーンだとか、そういうイメージを委託業者にはしているところでありまして、基本構想が出てきた段階で判断をしていきたいと思っております。また、もう３年、４年ぐらい休止していますから、補正予算の提出に当たっては、来年度オープンに向けて、そのスケジュールでやっていきたいというふうに思っております。

答弁　町長 村瀨（町長は2024年3月まで）

キャンプ場に対しまして、内部の検討につきましては、既にもうこのキャンプ場再整備骨子をまとめております。これは町内の関係課が入ってまとめたところでありますから、これに基づいてやるというところであります。ただ、運営方針とかというのは、これからきっちり決めていきたいなというふうに思っております。どういう運営方法にするかは、これから決めていきたいというふうに思っております。整備については、この再整備計画の骨子に基づいてやっていきたいというふうに思っております。やっぱり町民の意見を聞くというところでは、昨年、町民会議だとか、いろんなワークショップ含めてこのアウトドアをどうするかというところも提案をしながら意見を聞いて、その上でシーサイドキャンプ場は必要だという結論になりましたので、その意見に基づいてこのキャンプ場を再整備していきたいと思っております。

答弁　町長 村瀨（町長は2024年3月まで）

先ほどの松田議員の一般質問の答弁の中で訂正をさせていただきたいと思います。キャンプ場の件でありますけれども、今後のスケジュールの件で来年オープンと申し上げました。令和５年に工事をして、令和６年度にオープンということでございます。よろしくお願いいたします。