（1）学校のトイレへの生理用品の設置について／（2）家族の世話を担う18歳未満の子ども（ヤングケアラー）の実態について

質問　11番 旗手恵子

初めに、学校のトイレに生理用品の設置をすべきと思い、教育長に質問します。新型コロナウイルスの感染拡大が長引く下で、景気は低迷し、賃金も伸びていません。経済的理由で生理用品の入手に苦しむ「生理の貧困」について、内閣府男女共同参画局は、５月28日、地方自治体の取組に関する調査結果を発表しました。生理用ナプキンなどを配付する自治体が19日時点で、全国に255自治体あることが明らかになったということです。＃みんなの生理という団体が実施したアンケートでは、「経済的な理由で生理用品の入手に苦労したことがある」20.1％、「金銭的な理由で生理用品でないものを使った」が27.1％など、深刻な事態であることが分かりました。また、経済的事情だけではなく、親が買ってくれないなどの事例もあるようです。今、全国各地で、健康・尊厳・教育の機会を守りたいとの思いから、学校のトイレに生理用品を設置する取組が始まっています。神奈川県大和市は、今年４月16日、市立小中学校の女子トイレに生理用品を設置すると発表しました。これまでも学校ごとに緊急用の生理用品を保健室で配付していますが、生理のことを口に出せなかったり、保健室まで取りに行けずに困っている児童生徒に配慮する必要があるとして、トイレへの設置を決めたということです。これに係る予算は37万円だそうです。大和市の人口は23万9,000人、広尾町の人口に置き換えて推定すると１万円の予算でできることではないでしょうか。５月27日道新の報道では、音更町社協は４月９日から町民向けに生理用品の配付を始めたといいます。昼用、夜用が１パックずつ紙袋に入っており、窓口にあるカードを差し出すと、女性職員が渡してくれる体制を取ったといいます。音更町社協は、先行事例を参考に女性職員を交えて話し合い、町や町教委とも協議し、管理や予算の問題の整理に時間がかかるため、できることから迅速に対応しようと社協の事業として独自に始めたということです。この姿勢が必要ではないでしょうか。令和３年４月14日付文部科学省の通知により、支援を必要とする児童生徒への適切な支援について各学校宛てに通知をしたと聞いています。本町は、どのような対応をお考えでしょうか。教育長の答弁を求めます。２点目です。家族や兄弟姉妹の世話を担う18歳未満の子どもの介護者（ケアラー）の実態について質問します。報道によると、中学生の17人に１人、高校生の24人に１人がヤングケアラーだといいますが、本町での実態はどうなっていますか。病気や障がい、認知症などで家族にケアを必要とする人がいる場合、子どもでありながらケアを担っているケースがあります。これまで実態はあっても見えてこなかった、こうした子どもたちの問題に光が当てられ、ヤングケアラーと呼ばれています。栗山町が昨年行った実態調査では、町内に少なくとも推定1,000人のケアラーがいるといいます。町内の高齢化率が上昇する中、恒久的な仕組みが必要として、栗山町ケアラー支援条例を制定したといいます。条例案は、町が提出し、９条で構成され、目的ではケアラー支援の基本理念を定め、町の責務並びに全てのケアラーが健康で文化的な生活を営むことができる社会を実現するとしています。町が官民でつくる支援推進協議会を設置し、１つ、相談・支援体制の整備、２つ目にはケアラーの交流の場の設置、３つ目には支援を担う人材の育成などを盛り込んだ３年間の推進計画をつくるとしています。支援条例には、逐条解説もついています。目的、定義、基本理念、町の責務、町民の役割、事業者の役割、関係機関の役割、ケアラーの支援に関する推進計画と具体的に示され、さらに解説もついています。10月には推進計画を策定するということです。私は、栗山町の取組は、条例を制定することにより、町を挙げてケアラーを地域社会でも支えていこうという決意の表れであると受け止めました。本町でも、高齢や病気の家族を介護しているケアラーを地域社会で支えるための総合的な条例を策定すべきではないでしょうか。町長の答弁を求めます。

質問　11番 旗手恵子

１番目の学校のトイレに生理用品を設置してほしいということでは、今、教育長のほうから、生活の困窮だとか、社会問題になっているということで、配付方法をどうするか協議をしたいと前向きな答弁を頂きました。今、子どもたちの置かれている状況ですとか、そういうことを考えていったときに、本当に一人一人の子どもが困ったという、そのことを少なくしていくということが大人のやるべきことだというふうに私は考えています。それで、配付方法はもちろんですが、使いたいときに生理用品がないということで困る子どもがないような、そういう体制をぜひつくっていってほしいと考えます。それで、配付方法についてはいろいろあると思うのですけれども、やはりトイレに据え付けると。それを、では誰が交換するのだとか、いろいろやり方とかもあると思うのですけれども、それぞれの事例を見ましたら、例えば掃除当番のときに子どもたちが補給をするですとか、いろんな事例がありますので、そういうものを調べていただいて、即できることだと思うので、早急に取り組んでいただきたいと思います。生理用品というふうに言いましたけれども、生理用のショーツ等も含めて、ぜひ実施の方向で検討をしていただきたいと思いますが、どうでしょうか。

質問　11番 旗手恵子

ぜひよろしくお願いいたします。そんな難しいことではないと思いますので、早急によろしくお願いしたいと思います。それから、高齢者、２点目の病気の家族等を介護しているケアラーの実態について、町長からは、いろんな今ある団体ですとか、サークルですとか、そういうところでも気にかけて日頃から対応しているということなのですけれども、例えば子どもたちにしても、いろんな事情で親の介護というのですか、お世話をしなければならない状態があると思うのです。その事情はそこの家庭家庭によって違うので、なかなか口に出して言えることと言えないこととあると思うのですよ。そこを酌み取るのがやはり大人のやっていかないとならないことだなというふうに思うのです。いろんなところでやっぱりそういう子どもたちが、例えば学校で先生がそういう子がいるということをつかみなさいと言われても非常に難しい部分もあったりして、模索をしているというか、そういう中で進んでいるところでは、条例をつくったりとか、そういう対策もあるということで、やはり実態をどれだけ調査して、そこに対しての対応をしていくかということが求められているのではないかなと思います。例えば、親の介護をしているそういう子どもが、学校に遅刻をしたりとか、欠席をしたりとか、そういうことが多くなったということで、この子は何かあるのだなというふうに先生のほうで気がつくとか、それから汚れた服を着てきているとか、そういうことで気がつくということもあると。非常にデリケートな問題を抱えていると思いますので、その辺をやはりみんなでどうやって酌み取っていくかというところに力を入れていただきたいなというふうに思います。それで、例えば母親の面倒を見ているという子どもは、親のことを悪く言いたくないと、そういう気持ちもあって、本当のことを言えないで、だけれども自分は一生懸命親のためと思っていろんなことをしているという、そういう事例もあるというふうに聞いておりますので、やはりきめ細かな対応というのが求められると思いますので、その辺についてもぜひしっかりと取り組んでいただきたいというふうに思いますが、どうでしょうか。