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浜中町議会 令和3年第4回定例会 2021年12月8日

景観条例、景観計画の策定について

2021年12月8日、浜中町議会の一般質問で、川村義春議員が「景観条例、景観計画の策定について」質問し、企画財政課長 佐々木武志、副町長 齊藤清隆が答弁しました。

質問者
川村義春 議員
答弁者
企画財政課長 佐々木武志、副町長 齊藤清隆

議事録から機械で取り出したものです。正しくは会議録でお確かめください。

質問 1番 川村義春

次に3点目に移らせていただきます。3点目の質問については景観条例、景観計画の策定についてです。景観条例、景観計画の策定は令和元年12月定例会で、策定スケジュールは伺っております。答弁概要については、令和2年度に町内検討委員会及び策定審議会を策定し、町民や団体との意見交換会を行い、景観計画での規制に関する合意形成を図り、令和3年度中に道と景観行政団体の移行協議を終え、令和4年4月から施行したいとのことでございました。これが多分伸びてまだ作られていないということが、ちょうどそのころに国勢調査で担当が相当忙しいということで、さらに遅れることを懸念してはいたのですけれども、無理を言っても仕方ないと思い、今の体制の中でやれるのは太陽光発電パネル等の再生可能エネルギーの設置に関する条例を規制する条例を作ってくれということでお願いしました。それで、すぐ対応していただきまして条例がやっと出てきたのですけれども、私もチェック不足だったのでわからなかったのですけれども、経済産業省の許可を得たものについては、この条例に該当しないという項目が出てきたり、そして、規則で定めると言っていた規制の部分についても、規則できちっと定めがないと。町長が定める区域だとか、町長が認める区域だとかという部分があるのですがそれがない。そういったことから、どんどんどんどん、今もそうですが大きなところでいくと川中琵琶瀬の前浜のところにも、もう今既に建っていますし、それから、奥琵琶瀬の方の海岸、漁港の方の側にも今、建とうとしています。そんなことで、それと暮帰別の沼地、あの辺だって景観上あんなところに建ててほしくなかったけれども、まずいなと思いながら毎日のように通るたびに見ていましいたが建ってしまった。そんなことで、できるだけ早くその策定に向けての計画について今後の対応を示してやってほしいと思います。まずそのことについてお聞かせください。

答弁 企画財政課長 佐々木武志(企画財政課長は2024年3月まで)

御質問にお答えいたします。本町の景観条例、景観計画の策定に関しましては、議員おっしゃいますとおり、早ければ令和2年度から3年度で策定、令和4年度から景観行政団体の意向が最短とお答えしておりました。また、昨年12月の定例会でも6番議員から策定時期の御質問をいただきまして、当初の計画よりスケジュールが遅れている旨を御答弁させていただいたところでございます。まず、進捗状況でございますけれども、担当であります企画調整係で、既に計画を策定している清里町、あるいは中標津町にお話を伺って、さらには現在策定を進めております弟子屈町の担当の方に直接お会いしまして情報交換、情報収集をさせていただきました。現在、本町の景観特性や景観形成の課題などの整理を行うとともに景観計画策定委員会設置条例に基づく委員の選定、それから委員会の開催を考えておりましたが、他町のお話を伺っていく中では自然公園法との関係ですとか、さまざまな建築物、工作物に対する検討、また昨今カーボンニュートラルの取り組みが進められるなか、地球温暖化対策推進法も改正されることとなりまして、地方自治体も再エネの活用が求められていることなど、こういった背景もあって景観条例・景観計画の策定に向けて整理するべき事項も多くなっていることから、まだ策定委員会の開催にまでは至っていない状況でございます。今後の対応についてでございますけれども、こうしたことも加味しますと、景観条例、計画に関して町職員、行政職員だけで策定作業を行っていくことが非常に難しく、専門的な知識や技術も必要となってまいります。そこで、次年度からは計画策定の専門的な業務支援も受けながら、さらには有識者の意見もいただいて、令和4年度、5年度の2年をかけて策定を進めていきたいと考えております。ですから景観行政団体への移行、それから実際の条例の施行については、令和6年4月1日を目指していきたいと考えているところでございます。また、条例計画を定める上では、何より町民の皆さんとの合意形成も大切となっております。それもしっかり進めながら浜中町の特性、現状に合った条例、景観計画の策定を進めていきたいと考えておりますので、御理解いただきたいと思います。

質問 1番 川村義春

実際に中標津町とか弟子屈町に行って情報収集しているということで、結論的には今後の2年かけて、策定に向かいたいということだと思います。それで、今回、機構改革の議案が出されています。まだ議決されていませんけれども。その中身を見させてもらいますと環境政策部分が、企画財政課のほうから町民課に移行するということですね。前に戻るような形になるのですね。以前は町民課にこの部門があって、企画財政課に移ったということだったのですけれども、その時点で専門家を入れてというお話がありましたけれども、その前に景観形成を作るために協議会的な住民協議会を各地区から何名ずつという形でそういう組織はありました。そういった部分はちゃんと引き継がれてなかったのかなと思っているのですけれども、今回はそこまでは問い正してもどうもならないので、事務引き継ぎ、今ある部分の事務引継ぎをきちっと行ってもらって、過去にやりました浜中町の景観に関するアンケートがありますよね。こういったアンケートの結果も生かしながら、もう、作るべきだという意見が圧倒的に多いわけですから、これを再度見直してもらってこういったことも含めて確実に進めていただきたいと思っておりますけれども、決意のほどを伺っておきたいと思います。

答弁 副町長 齊藤清隆(副町長は2023年9月まで)

ただいまの御質問にお答えをいたします。環境施策部門が今の企画財政課から町民課に移るということで、過去の引き継ぎ等々については聞き及んでおりませんけれども、その辺も今から新年度に向けての引継ぎをしっかりやっていきたいと思っております。以上です。

出典:浜中町議会 令和3年第4回定例会 2021年12月8日 議事録 PDF(16ページ) 間違いを知らせる