スポーツ少年団、部活動に対しての支援とスポーツ振興について

質問　3番 阿部和也

スポーツ少年団、部活動に対しての支援とスポーツ振興について質問します。スポーツ少年団、部活動については、身体的な健康維持、体力向上に加えて協調性やコミュニケーション能力といった社会性や心の成長を促し、児童・生徒にとって貴重な学びと成長の機会となっており、それらの活動を地域の大人たちが支えてきたことと思われます。羽幌町においてもスポーツ少年団、部活動に対しての支援を行っていますが、少子化の影響で加入者が減少し、個人負担が増加、さらに施設の老朽化による安全面での不安などから、支援の拡充や施設整備に関する要望が寄せられています。また、部活動の地域移行（地域展開）については、町、学校、各団体との連携に向けた協議、受皿となる指導者の確保や報酬、活動場所の確保など課題解決を早急に進めていかなければならないと考えます。さらに、羽幌町のスポーツ振興を担ってきた羽幌町スポーツ協会及び加盟団体においても会員数の減少により運営継続が年々厳しくなることが予想されます。そのため、今後のスポーツ振興については、町が果たすべき責務がますます大きくなると考えます。以上のことから、スポーツ少年団、部活動に対しての支援とスポーツ振興について以下の質問をします。１、現在スポーツ少年団に対して運営経費の一部補助や全道、全国大会参加への補助を行っているが、これまでの実績はどうか。また、近年は宿泊費等の高騰により全道、全国大会に出場する際の負担が大きいことと思われる。今年度より道外２万円が新たに追加されたが、さらなる補助額の見直しや現在の制度では正選手及び指導者１名のみが対象であることから、対象者の拡充なども検討すべきと考えるが、どうか。２、スポーツ公園の野球場、陸上競技場、サッカー場や南町運動広場の改修、照明の設置、増設、自販機の設置、学校体育館の老朽化対策、町有施設における熱中症対策などについて各団体や指導者から様々な要望が寄せられている。これらの要望に対してどのように考えているのか。３、７月２４日開催の文教厚生常任委員会において部活動の地域移行についての説明があった。次期改革期間が始まる令和８年度までに課題は多く残されていることと思われるが、今後どのように進めていくのか。４、現在羽幌町スポーツ協会を通して加盟団体の活動を支援しているが、加盟団体では会員数の減少により運営が厳しくなっていると聞く。ＮＰＯ法人羽幌町体育協会が事実上解散し、事業収益がなく羽幌町スポーツ協会から加盟団体への上乗せ交付ができない状況であることから、羽幌町スポーツ協会及び加盟団体への支援を拡充すべきと考えるが、どうか。５、総合体育館の管理運営が指定管理から直営となり４年が経過した。直営するに当たっては、担当職員の資質向上を目的とした研修等への参加、将来的な指導者の育成、確保、個別事業の指導者招致などを掲げていたが、これまでどのような取組を行ってきたのか。また、当時のスポーツ振興ビジョンは、誰もが運動に触れることのできる裾野を広げる取組を推進していくであったが、現在はどのように考えているのか。以上です。

再質問　3番 阿部和也

それでは、いただきました答弁に沿って再度質問をいたします。まず１点目のスポーツ少年団に対しての運営経費の一部補助については、今後も継続して支援していただきたいと思います。質問のほうに移りますが、全道、全国大会の補助の拡充について今回質問しました。全国大会については昨年度から増額されているということで、自分の勉強不足で大変失礼いたしました。そこで、確認として質問しますが、この全道、全国大会参加への補助金については補助額が全道１万円、全国２万円となっていますが、その大会への滞在期間です。宿泊日数が当然増えれば増えるだけ、その参加しているチームであったり、個人だったら選手に負担がかかってきますけれども、そうなったとしても１万円と２万円までなのか、まず確認としてお聞きしたいと思います。

再質問　3番 阿部和也

今答弁ありましたように、大会滞在が何日になったとしても補助額というのは変わらないということですけれども、当然全道、全国に参加するに当たっても開会式があって、その日にでは試合があるか、競技があるかというのはまたそうでもないですし、組合せであったり、その競技の順番によっては大会の２日目、３日目になりますし、当然勝ち上がれば勝ち上がるだけ負担もかかってくるとは思います。それと併せて対象者の拡充についても今回質問しましたけれども、他の自治体では正選手だけではなく控えの大会登録選手全て、中にはマネジャーも含めて補助している自治体もありますので、最初の答弁では今後の課題として他の補助事業とのバランス等を考慮しながら判断するとの答弁でしたが、今言った部分も含めてやはり大会に行って活躍していただけるということは羽幌町の名前を当然子供たちが売ってきている、アピールしてきているわけですから、そういった部分も考えて改めて今後どのように考えていくのかお聞きしたいと思います。

再質問　3番 阿部和也

今課長のほうからも他の自治体のほうの情報収集をしながらということで考えていくとの答弁でしたので、羽幌町よりも当然低いところもありますけれども、それは全道大会だったら都市部がほとんどだと思います。旭川、札幌、帯広、苫小牧、函館とか羽幌から遠いところというのもありますし、開催されるわけですし、羽幌町よりも低いところがあるから大丈夫ということではなくて、やはり地域の状況、場所とかも考えながら全道、全国大会参加への補助で選手の拡充、対象者の拡充についてはぜひとも考えていただきたいと思いますので、もし答弁があればよろしくお願いします。

再質問　3番 阿部和也

教育長のほうからも答弁ありましたように、ぜひ大会に参加する子供たち、また関係者の要望に近い形になるよう今後も検討していただきたいと思いますので、よろしくお願いをいたします。次に、２点目の施設の改修等に関する要望について質問しました。いただいた答弁では緊急性等も勘案しながら計画的に実施しており、今後も限られた財源の中で計画的に対処するとの答弁でした。今回はこの一般質問通告するに当たって、した通告の内容よりもより具体的に施設のこういったところを直してほしいだとか、こういうのを設置してほしいといった要望等も実際担当課のほうには伝えていますので、その辺分かると思います。まず、スポーツ公園と南町運動広場について質問していきたいと思いますが、いただいた答弁については十分理解はしています。今回質問するに当たって、スポーツ公園と南町運動広場を利用している指導者の方々からお話を聞いていく中で、やはり皆さんおっしゃっていたのが子供たちの安全面をしっかりと考えていきたいのだと、心配することなく子供たちに練習を積んでいただきたいというお話でした。当然いただいた答弁については十分理解していますので、次年度から対応できる部分についてはしっかりと対応して、予算も絡んできますので、これから何ができる、できないというのは当然考えていただけると思いますので、対応していけるところは対応していただきたいと思いますが、やはり指導者の方々からお話を聞いていく中でできない場合に、ではそれそのままで終わりなのかといった声もいただいておりますので、数年にわたってできない内容であったり、質問でも触れましたけれども、自販機の設置などは、これもスポーツ公園のほうですけれども、以前設置してあったものが撤去されたという、その背景というものは自分もすごく詳しくではないですけれども、聞いてはいますので、また事業者との絡みもあると思いますので、なかなか簡単には進まない部分もあると思いますが、ではできないからそれで終わり、改修できないから終わりではなくて、代わりとなる案というものもぜひ出していただければといったお話もいただいていますし、各団体との協議ももう少し密にしていくことによって町側が考えている改修内容、改修計画とその関係者の方との考え方、当然大きな、理想は多分すごく立派なスタジアムのようなとか、そういったことにもなるかもしれないですが、実際いざ話をしていくと理想はそうかもしれないけれども、やっぱりまずは第一に子供たちの安全面という部分で考えていきたいということでしたので、そういったところもしっかりと図っていただきたいと思いますので、まずこの質問について答弁いただきたいと思いますので、よろしくお願いをいたします。

再質問　3番 阿部和也

今まで以上に関係する団体の指導者の方、関係者の方とも協議していただきたいと思いますし、スポーツ公園の自販機の設置については、今スポーツ公園水飲み場と言えるような場所が正直ないのかなと。野球場のほうにはありますけれども、それは野球の試合であったり、練習中に手を洗う程度の部分だと思いますので、やはり近年ちょっと気温も上昇してきていると、水分取りたいときに取れないといった話も聞いていますので、何かできることがあれば相談、まずは考えていただきたいと思いますし、こういったことができるかもといった案も提案していただきたいと思いますので、よろしくお願いをいたします。次に、学校施設について質問したいと思いますが、学校側から来ている要望等については随時対応しているとは思いますが、今回具体的に中学校の照明が暗いのだということで部活動であったり利用している団体のほうからも要望があって、学校側から授業で使う部分については多分その学校、教育委員会のほうでは改修等、修繕等はしていると思いますが、部活動であったり利用団体等からの要望というのがなかなか伝わっていなかったり、把握できていない部分もあると思いますが、学校施設利用団体等からの要望に対しては今後どのように対応していくのかお聞きしたいと思います。

再質問　3番 阿部和也

教育委員会、学校管理課、社会教育課の中での連携もそうですし、その利用している方々からの意見というものも聞けるタイミングで聞いていただきながら、課長からも答弁ありましたように安全面にしっかりと配慮していただきながら、直すところはぜひとも今後も直していただきたいと思います。３点目のほうに移りますけれども、今回の２点目のほうでちょっと施設の改修等も質問しました。関連するところも３点目の中であるとは思いますので、またそちらも併せて質問したいと思いますので、お願いいたします。それでは、次に３点目の部活動の地域移行、地域展開について質問し、答弁をいただきました。この件については、正直その取組状況といいますか、そういったものが委員会のほうでも説明ありましたけれども、ちょっと遅れているのかなとは感じています。まず、今後のスケジュールについて質問しますが、答弁では段階的に進めるとの答弁でした。次期計画期間の令和８年度から令和１０年度の前期の間に休日の地域展開に着手していかなければなりませんが、まずかなりもう時間もない中で目標として今年度どの辺くらいまでに地域移行されていない部活動のほうとの話をまとめていくのか、今年度のできれば１月、２月ぐらいにはまとめたいとか、そういった何かお考えがあればお聞きしたいと思います。

再質問　3番 阿部和也

できるところから、できる時期にということで、かなり時間のない中で急ピッチで進めているのかなとも思いますが、この部活動の地域移行、地域展開については担当課の職員と地域おこし協力隊だけで進めていくというのはなかなか簡単なことではないと思ってはいます。そこで、質問にはなりますが、役場職員の担当課以外、役場職員の中にもスポーツ少年団等に携わっていたり、部活動の関係に携わっている職員の方もいますので、担当課を越えるわけですから、本来の業務に支障がない範囲で協力をいただいたり、アドバイスをいただいたり、例えばパイプ役となってもらったりしなければ本当に予定どおり、思っているとおりには進まないのではないかなと思いますが、この質問についてどうお考えかお聞きしたいと思います。

再質問　3番 阿部和也

取り入れるところは取り入れて、どういった体制で行うのかということで本当に当然国の方針というのもいろいろとあると思います。また、そこから道に来て市町村という、その流れの中で市町村のほうになるとどうしても遅くなる部分というのも理解しますが、本当に目の前に迫っているといいますか、結構前からも、実際この部活動に関しては令和３年３月の一般質問でもした経緯もありますので、そのときからどうなるのかなとは正直思っていましたが、なかなか簡単には進まないのかなという部分では思っています。本当に部活動の地域移行、地域展開についてはいろんな課題というのがあると思いますので、１点目の少年団からクラブチーム等に移行した場合の運営経費とかについてもやはり１点目で質問触れましたけれども、そういった部分というのも当然各団体で変わってくると思いますし、２点目ですけれども、同じ施設で野球場なんかにしても小学生だけなら多少凸凹があっても打球が遅いとか、そういった部分で問題ない部分もあるかもしれないですけれども、今実際に南町のグラウンドでは中学生も一緒にやっている、夜間ということで非常に危険な部分もあるのだといった話も聞いていますし、サッカーはまだ地域移行されていないですけれども、これから、では地域移行された場合サッカー場で中学生も遅い時間にとなったときにやはり危険な、そういった部分も受皿となる団体の指導者の方々にしてみれば不安な要素の一つだと思いますので、１点目、２点目含めてそういった部分も考えながら、この部活動の地域移行、地域展開については進めていただきたいと思います。もし答弁あれば、これについて答弁いただきたいと思います。

再質問　3番 阿部和也

関係団体とのコミュニケーションを取りながらといった答弁もありましたので、委員会のほうでもちょっと指摘しましたけれども、そういったところもまだまだ足りていない部分もあるのではないかといった指摘もさせていただきましたので、ぜひ今年度中にどれだけの回数ができるか分からないですけれども、いろいろな意見を聞きながら、伝えながら進めていただきたいと思いますので、お願いをいたします。これで３点目終わりまして、次に４点目の羽幌町スポーツ協会及び加盟団体への支援の拡充について答弁いただきました。この件については直接担当課のほうにはスポーツ協会や団体の方々からも要望等も聞いていると思いますので、答弁は求めないですけれども、次年度に向けてスポーツ協会、各団体が求めている形にしていただきたいと思いますので、よろしくお願いをいたしまして、次の最後の５点目のほうに移りたいと思います。５点目の総合体育館職員の資質向上に向けた研修等への参加について答弁いただきました。これについては指定管理時代と直営では管理運営に対しての考え方も違うと思いますし、指導者の育成、確保、個別事業の指導者の招致についてのいただいた答弁の中には地域おこし協力隊とも連携とありましたが、そこだけで終わらせるのではなくて、やはりスポーツ協会であったり、各団体とも連携を図っていただきながら、この質問した部分図っていただきたいと思います。スポーツ振興、これについてはぜひともそういった形で進めていただきたいと思います。スポーツ振興のビジョンについて教育長に質問したいと思います。同様の質問を令和３年の３月にしましたけれども、そこから大きく変わっていないということでした。答弁については理解しますが、質問した１点目から４点目について、これについてどう取り組むかが羽幌町のスポーツ振興につながってくると自分は思って今回質問をしました。当然施設の整備であったり、様々な支援の拡充といった部分で財政的な厳しさも分かりますけれども、やはり今頑張っている子供たちに対しての支援であったり、練習環境を整備することによって子供たちが大会で結果を残せば羽幌町のスポーツ振興に間違いなくつながってくると思いますし、これまで羽幌町のスポーツ振興を支えてきたスポーツ協会であったり、加盟団体の活動に対しての支援も誰もが運動に触れることのできる、裾野を広げる取組を推進していくためには大事なことだと思いますので、そこで質問しますが、スポーツ振興のビジョンについては当然ビジョンですので、そうころころ、ころころ変わることはないと思いますので、変わらないにしても羽幌町のスポーツ分野の現状であったり、そういった部分も考えながら支援内容や施設の整備計画について様々な角度からやはり見直していかなければ、今までどおりではなかなか思い描いているビジョンは達成できないと思いますので、この質問について教育長の答弁いただきたいと思います。

再質問　3番 阿部和也

教育長のスポーツ振興に対しての考えというのが分かりました。本当に様々な角度からと今さっき質問しました。やっぱり時代の変化とともに今までスポーツの場をいろいろと提供していた団体であったり、協会といったものがどんどん、どんどんと人口の減少、高齢化とともに縮小していくというのが当然避けられない部分だとは思います。ただ、そういった中でもいろいろな支援の方法であったり、取り組み方というのは当然その団体の中で決めることかもしれないですけれども、行政として、教育委員会として手助けできる部分があればしていただきたいと思いますし、子供たちからお年寄りまでスポーツに触れる機会ができれば当然いいことですけれども、理想ももちろん大事ですけれども、どうしていくか、今どう支援していくか、どういった環境で練習をしてもらって羽幌町の名前をどんどん、どんどんと売ってもらえるかといったことがやはり先ほどの繰り返しの質問にはなりますけれども、本当に羽幌町のスポーツ振興に間違いなくつながると思いますので、今までどおりのことはもちろん大事ですけれども、また違った角度で、違った方法でぜひこの羽幌町のスポーツ振興というものを理想だけではなく現実としていけるよう取組をお願いして、期待して私の質問はこれで終了いたします。