空き家等の対策と今後の取組について

質問　3番 阿部和也

私からは、空き家等の対策と今後の取組について質問します。羽幌町では、空き家対策として町内にある空き家等の情報を住宅を探している方へ提供し、空き家等の有効活用を促す空き家バンクを平成２６年度から運用しています。また、空き家の有効活用及び解体を促進することを目的とした空き家対策事業を平成２８年度より実施しています。しかし、今後は人口の減少や住宅に対する社会的ニーズの変化により空き家等の件数が増加していくことが予想されます。適切に管理されていない危険な家屋や建築物の増加は、防災、衛生、景観など、地域住民の生活環境に深刻な影響を及ぼすことになります。空き家等の適切な管理は所有者の責任ですが、町民の安心、安全を守る観点から行政も無関係ではないため、空き家等の対策がこれまで以上に必要と考え、以下の質問をします。１、現在の空き家の件数は何件か。また、調査方法については平成２７年度に町内会等の空き家調査を実施し、それ以降は通報、見回り等により認知してきたと思われるが、担当職員の数も限られていることから、改めて各町内会や企業、団体等との連携を強化し、空き家の実態調査を行うべきと思うが、どのように考えているか。２、国では令和５年１２月に空家等対策の特別措置法の一部が改正され、所有者の責務が強化された。空き店舗や倉庫なども含めた空き家等の所有者に対して適切な管理を依頼した件数と事務管理による緊急対応工事件数及び工事金額のこれまでの合計はどのくらいか。また、特定空家と管理不全空き家の所有者に対して法改正前と現在において指導等に変化はあったのか。３、空き家バンクの実績はどのようになっているか。また、空き家バンクの登録を促すため、空き家の残置物処分、ハウスクリーニング、不動産登記、現地調査に係る費用の一部補助などを行っている自治体もあるが、羽幌町も新たな取組等を考えてみてはどうか。４、空き家対策事業の令和６年度の実績と次年度以降の事業内容の見直し等は考えているか。以上です。

再質問　3番 阿部和也

それでは、いただきました答弁に沿って再度質問をいたします。まず１点目の１つ目、現在の空き家の件数について質問をいたしました。いただいた答弁では１８６件で、現在新たな空き家の確認等をして今後の内容精査により件数は増加の見通しとのことですので、また正確な数字が出たら議会のほうにも教えていただきたいと思います。そこで１つ確認として質問したいと思いますが、現在の１８６件の空き家がありますが、この空き家評価区分されていますけれども、最も悪いＥ評価、これ令和５年１０月末の時点では３１件でしたけれども、現在何件ほどあるのかお聞きしたいと思います。

再質問　3番 阿部和也

昨年と変わらず３１件ということで、この今の数字についてはまた２点目のほうでちょっと関連して質問していきたいなと思います。１点目のもう一つ、２つ目の質問として各町内会や企業、団体等との連携を強化し、空き家の実態調査について質問しましたが、令和３年度から令和７年度の計画として羽幌町空家等対策計画がありますが、その中で空き家等に関する対策の実施体制に関する事項として関係機関との連携がありますが、これまでどのような協議等をしてきたのか、回数であったり中身の部分、どういったことをしてきたのかお聞きしたいと思います。

再質問　3番 阿部和也

必要に応じてということですので、この今の答弁に関連した部分というのが２点目のほうにも、今後の取組としてつながってくるのかなと思います。自分がこの１点目質問した本当の目的というのが、最初の質問でも触れていますけれども、担当の方も今１名で回って見ていらっしゃるということですし、またまとめる係の方であったり、担当課の数も少ないのかなという思いもありましたので、やはり官民一体となった空き家対策、そういったことも今後必要になるのかなと思います。他の自治体では本当に民間の団体であったり企業、建築業者さんとか、そういったところと連携していく中で空き家対策といったこともされている自治体もありますので、官民一体となった空き家対策についての考え、改めてどのようにお考えかお聞きしたいと思います。

再質問　3番 阿部和也

分かりました。令和７年度までの計画ですので、令和８年度以降の計画も出来上がればまた議会のほうに教えていただきたいと思います。これで１点目のほう終了いたしまして、次に２点目、空き家等の所有者に対して適切な管理を依頼した件数と事務管理による緊急対応工事件数及び工事金額のこれまでの合計はどのぐらいか質問しましたが、そこで質問しますが、商業ビル関連施設については答弁いただきましたので、これまでそれ以外の一般の住宅などの緊急対応工事などを行ったりしたことはあるのかどうかお聞きしたいと思います。

再質問　3番 阿部和也

経費等はかけず、本当に応急処置ということで、それが空き家の対応という本来の形だと思いますので、今後もそういったことで進めていただけると思いますし、またこれからもちょっと質問しますけれども、特定空家と管理不全空き家の所有者に対してということで質問しました。法改正前と現在において指導等に変化はあったのかと質問しましたが、答弁の中では特定空家、管理不全空き家は現時点ではこれらに判定している建物はないが、実態調査を踏まえ要件、基準に合致する場合は特定空家、管理不全空き家として判定していくとの答弁でした。先ほど１点目のほうで空き家の評価の区分の一番悪いＥ評価、３１件あるということで、これをこのまま放置していくとそういったところに、特定空家、管理不全空き家、認定するのは自治体ですので、町のほうで決めていくのでしょうけれども、ちょっと質問しますけれども、これまでに空き家所有者には固定資産税の納付書送付時に空き家バンクであったり、空き家対策補助金の活用に関するチラシを同封し、そのほかに空き家実態調査で把握している空き家所有者、または管理者へ建物の状況や適正管理を促す旨を通知したかと思いますが、この空家特措法の中で特定空家、今回法改正されまして管理不全空き家が新たに記載されたということで、その２つに指定された場合には勧告、命令といったところになると固定資産税の減免がされなくなってしまったりとか、あと命令に背いたら５０万円の罰金といった罰則を受けることになりますので、もちろん先ほど一般住宅が災害時に応急的な処置はしているとはいえ、やはりそうならないように所有者にもしっかりと分かってもらわないといけないと思いますので、今後そういった今まで空き家所有者に対して書類だったり、電話であったり、直接会うこともあるときに特定空家、管理不全空き家に指定された場合、そのまま放置すると罰則を受けることになりますよだとか、そういった内容も、もしかしたらこれまでも付け加えて通知しているのかなとも思いますけれども、改めてこの空家特措法また改正されました中でも本当に所有者の責務というものが強化されましたので、そういったところをもう一度しっかりと所有者のほうに伝えていく必要があるのではないかなと思いますが、その点に関してどのようにお考えかお願いいたします。

再質問　3番 阿部和也

ぜひともお願いいたしますし、空き家の本当に所有者、当然町としても、２点目の答弁のほうに町が緊急的に必要最小限の措置を行う場合は当然あるでしょうけれども、やはり空き家の管理は所有者がしっかりとしなければならないというのはもう基本中の基本だと思いますので、そういったちょっと所有者に対して厳しい部分もあるかもしれないですけれども、改めてそういう放置するとこういったことが起きますよということを伝えていっていただきたいと思います。２点目に、もう一点だけ、今もちょっと触れましたけれども、町が緊急的に必要最小限の措置を行うための根拠や手続であったり、法に基づく協議会の設置、空き家など盛り込んだ条例及び規則を新たに制定しと答弁をいただきました。そこで、これから条例つくって議会のほうには説明してくれると思いますので、またそれはそのときに質問したいと思いますけれども、条例、規則を新たに制定するということで、それに伴い予算も何かつけていくのかどうかお聞きしたいと思います。

再質問　3番 阿部和也

協議会を設置する委員に対しての報酬ということでしたので、自分が気になっていたのが町が緊急的にやるといった部分でつけることもあるのかなとも思いましたけれども、そうではないということなので、正直……もう一回、すみません、では手挙げたので、戻します。

再質問　3番 阿部和也

修繕料も一部加味しているということで、本当に緊急時ということで、使わなければそれでいいと思いますし、何かあったときのためということの措置、予算だと思いますので、できるだけ使わないような形で、予算といえどもそういうふうに進めていただきたいと思います。次に、３点目のほうに移りますけれども、空き家バンクの実績です。累計登録数、成約数、成約率と空き家バンクの登録を促すため、空き家の残置物処分、ハウスクリーニング、不動産登記、現地調査に係る費用の一部補助などを行っている自治体もあるが、羽幌町として何か新たな取組を考えてみてはどうかということで質問しました。今年の文教厚生常任委員会の道外視察で、空き家対策事業が先進的な出雲市のほうに視察に行ってきました。空き家バンクの成約率がいただいた答弁で羽幌町４５．３％ですが、出雲市では７４％を超えているとのことでしたので、今回出雲市が行っている空き家バンク登録支援事業を参考に質問をしました。いただいた答弁では、他自治体の制度を参考にしつつ、町内物件の実情に合った有効な取組を検討したいということの答弁でしたので、今後いろいろと調査していただけるのかなと思いますが、空き家バンクの最大の本当に目的というか、最終的な目的というのが空き家の有効活用だと思いますので、残置物があっても今空き家バンクに登録されている物件もあるのも自分も知っていますし、ただ、ではそれが成約にどうつながっていくかと考えるとなかなか難しいところもあるのかなというのも思ったり、直接聞いたり、空き家バンクに載せたけれども、結局購入する人がいなくて解体まで、それはそれで結果としてはいいことなのでしょうけれども、空き家バンクの有効活用、空き家の有効活用を考えた中で今後登録も確かにそうですし、もっと先の成約率の向上に向けた取組も考えていくべきかなと思いますが、それについてご答弁いただきたいと思います。

再質問　3番 阿部和也

今課長から答弁ありましたように、当町に合った本当にいい制度、空き家バンクとしての制度です。移住定住にもつながってくる部分もありますし、何よりも空き家を増やさないという部分にもつながると思いますので、ぜひともまた何か新しい取組等ができてくれば教えていただきたいと思います。これで３点目のほう終わりまして、次に４点目、空き家対策事業の令和６年度の実績と次年度以降の事業内容の見直し等は考えているのかといった質問をしましたが、いただいた答弁では、現時点では事業内容の大枠を変更することは考えていないということでしたので、自分としては町の財政的な部分であったり、いろいろなことも、大型の事業も、あんまりこんなこと言うとあれですけれども、あるということで事業の規模縮小なども考えられるのかなといったちょっと心配はしていたのですけれども、変えることはないということですので、今後も引き続き空き家対策事業については継続していただきたいと思います。それでは、最後の質問にしますが、空き家対策について今回質問しましたが、まだまだ課題は多いと思います。例えば所有者の特定が困難であったり、また今後ないことが一番いいのでしょうけれども、代執行といったことがあれば当然それをやった解体費用などは個人、所有者費用負担であったり、特措法の中にしっかりと所有者の責務、そして行政が行う指導等の部分載っていますが、まだまだ課題も本当に多いのかなとも思っています。ただ、危険な空き家を増やさない取組というのが一番大事なことだと思いますので、そのためにも１点目でも官民一体となった空き家対策といった部分もちょっと触れましたけれども、今後空き家の所有者だけではなくて町民に対してもこの空家対策特措法を理解してもらうというのはなかなか難しいと思いますので、例えば空き家の適切な管理であったり、空き家となる場合の今後の利活用、やはり本当に心配しているのがこれから人口も減っていく、高齢化となっていく中で、実際は空き家ではないのだけれども、空き家予備群みたいなのがどんどん、どんどん増えていっているのかなと、本当に自分の周りを見てもそうなってきていますので、今後の空き家となった場合、町外に引っ越す場合の利活用の方法はこういったことがありますよであったり、空き家をそのまま放置することのデメリット、特措法にもある罰則の部分とか、今後いろいろな場面を通じて例えば町の広報でもいいですし、そういったことも周知することによって空き家対策としての町民の理解を得るためにもそういった取組もまた必要なのかなと、一つそういうふうに思っていますので、この質問に対しての町長の答弁をお聞きしまして、私の一般質問を終了したいと思いますので、ご答弁よろしくお願いをいたします。