商工業振興と担い手対策について

質問　3番 阿部和也

商工業振興と担い手対策について質問します。羽幌町の商工業については、産業構造の中で企業数、従業者数が大きな割合を占めており、これまで地域の経済活動を支え、雇用の維持、創出に努めてきたと考えます。しかし、人口の減少や高齢化のため担い手不足が問題となっており、将来的には人口の減少に伴い企業数も減少していくと予想されます。一方で、新たな創業者も存在し、町外からの企業誘致も含め企業数の維持に向けた取組が必要だと考えます。また、災害復旧や除排雪業務を担う建設業においても担い手不足が問題となっており将来的な対策が必要です。現在の羽幌町の商工業振興策について、今年度より利子補給制度の１％への引下げや建築業の振興にもつながるリフォーム補助事業の再開、また各種助成制度の活用など一定の成果は見込めると思いますが、将来を見据えた商工業振興策と担い手対策として以下の提案と質問をします。１、空き店舗対策として新たに空き店舗バンクを創設してみてはどうか。また、空き店舗活用事業の利用実績がないと思うが、補助内容の拡充や見直し等は考えていないのか。２、企業によっては繁忙期など一時的に労働力を必要とするケースもあると聞く。下川町では人財バンクといった取組が行われているが、羽幌町でも町内企業と仕事を探している方やＵＩＪターン希望者向けのマッチング事業など新たな取組を検討してみてはどうか。３、企業誘致に関連する企業立地助成事業の活用状況はどうなっているのか。また、コロナ禍を経てテレワークが定着しつつあることから、都市圏の企業に対し羽幌町が設けている各種助成制度の情報提供を行ったり、サテライトオフィス整備に特化した助成制度などを検討してみてはどうか。４、建設業における担い手不足の現状をどのように捉え、どのような対策を考えているのか。また、災害復旧や除排雪業務の現場で業務効率化や労働力不足解消のためにＤＸ化が進められているが、羽幌町として建設業のＤＸ化についてどのように考えているのか。さらに、ＤＸ化導入に向けた支援策なども考えていくべきだと思うが、どうか。以上です。

再質問　3番 阿部和也

それでは、いただきました答弁に沿って再度質問をいたします。まず、１点目の１つ目、空き店舗バンクの創設について今回提案をさせていただきました。答弁では、空き店舗バンクの創設に向けた検討を進めていくとの答弁でした。今回この一般質問通告するに当たって商工会のほうにも確認、相談をしました。商工会としても、この空き店舗バンク積極的に取り組んでいただきたい事案ということでした。今後検討していくに当たって関係機関、関係団体とも協議をしていきながら空き店舗バンクの創設に向けた検討を進めていただきたいと思います。空き店舗バンクについて１つだけ質問したいと思いますが、この空き店舗バンク創設に向けて今現時点で課題と何か考えられることがあればお聞きしたいと思います。

再質問　3番 阿部和也

今の既存の制度でいけば空き家バンクがありますので、それに沿った形での事業を実施していくというのが一番いいのかなとも思います。あと、それ以外にも課題といったら、本当にどこでどう空き店舗が出てきたのか、そういった部分なかなかすぐに分からないところもあると思いますので、関係団体、関係機関もそうですし、例えば民間の事業者なんかでも意外と空き店舗が出たときはガスであったり、灯油であったり、そういったところとも話を聞いて全て民間の事業者に頼るというのも難しいところもありますけれども、いろいろな機関等、民間事業者等うまく連携しながらそういった事業をやっていただければなと思います。空き店舗バンクについては本当に商工会のほうでも積極的に取り組んでいただきたいということでしたので、また何か動きがあれば教えていただきたいと思います。次に、空き店舗対策として２つ目の質問もしまして、空き店舗活用事業の補助内容の拡充や見直し等について質問しました。そこで、まず質問ですけれども、いただいた答弁でもそうですし、私も最初の質問でもしていますけれども、この制度の利用が全くないという理由を担当課としてどのように捉えているのかお聞きしたいと思います。

再質問　3番 阿部和也

今係長のほうからも利用されない理由として、空き店舗のこの制度を活用するに当たって本当に、答弁にも書いていますけれども、今既にやっている事業者さんが移転して、今のやっているところも残しながらのではないと制度を活用できないということで、空き店舗ですので本来であれば新規の創業者であったり、そういった方々に使ってもらえるのも本当はいいのかなとも思っていますし、この制度の利用がないということでこれまで商工観光課、今ではなくても歴代の商工観光課長の方々にも相談に行きましたけれども、工事開始後に問合せがあったりだとか例えば金額的な部分、１００万円を超えないで改修しようと思ったけれども、実際途中で超えてしまった。そういうときは使えるのかといった、その辺なかなか難しいところもありますし、制度そのものを今後周知していくという部分でも、ずっと前から空き店舗を使って何か商売しようという、既にやられている方がそう思って調べるのであれば分かるのかもしれないですけれども、そういった部分というのがなかなか難しいところもありますので、そういった周知も含めてまた係長のほうからもその理由、活用されない理由としても新規創業者、そういった部分も含めて今後見直しをしていくのかどうかお聞きしたいと思います。

再質問　3番 阿部和也

新規での部分というそのリスクも確かに今年の予算委員会のときですか、別の形での町側からの提案もありましたので、その部分については理解はしています。ただ、自分の思いとしてはやはり何か新しいことを始めようとする方にとって必要となる制度、空き店舗の活用以外の制度、新規創業者の支援とかもありますので、そういった部分も含めながら今後商工業振興策の中の空き店舗活用、また今回質問していないですけれども、新規創業者支援のほうもぜひ見直していっていただけたらなと思います。次に、２点目の町内企業と就業希望者のマッチング事業について質問しますが、ＵＩＪターン希望者向けのマッチング事業については答弁いただきましたが、その取り組んでいる内容については毎年予算にも上がってきている事業ですし、この事業についてはここでは質問しないですけれども、１つだけ質問したいと思います。町のホームページでＵＩＪターン希望者向け移住定住情報が載っているのですけれども、その中に仕事の情報も掲載されていますが、ちょっと少し分かりづらい部分もあるのかなと思います。町外からの移住定住による労働力不足解消に向けてという考えも持っているのであれば、町ホームページの活用なんかについてももう少し改善すべきだと思います。ちょっと少し細かい質問になってしまいましたが、これについてどのようにお考えか答弁いただきたいと思います。

再質問　3番 阿部和也

ちょっと細かい質問になってしまって大変申し訳ございませんでしたけれども、やはりそういったところからも、今回２点目の部分で移住定住希望者による労働力不足の解消ということで質問しましたので、何か分かりやすい方法、そこを見ていくと各産業団体ですか。農協、漁協、商工会であったり医療機関だとか幼稚園だとか載っていまして、そういったところに問合せとか、あと就業支援サイトに飛ぶような形にもなっていましたので、少しでも分かりやすい形に改善していただければなと思います。この２点目についてもう一つ質問したいと思います。いただいた答弁では、今後については各関係機関等との情報共有、検討を行うほか先進事例や他の市町村の様々な取組を調査し、本町に見合った支援策を検討と答弁いただきましたが、今回の質問としては移住定住だけではなく、やはり町内在住の方々とのマッチング事業について考えていくべきなのかなとも思って質問しました。若い世代の方でいくと高校生向けの職業ガイダンスなんかは商工会が中心だったか、あと今形を変えてちょっとやっているのかなとも思いますけれども、高校生だけではなくて本当に羽幌町内で何か仕事を探しているのだけれども、なかなか見つからない。企業側のほうでも探して、本当に一時的に探しているところもあると聞いていますので、今後その見直しを、本町に見合った支援策を検討といった答弁ありましたけれども、そういった部分、町内在住の方も含めて今後検討していくと理解していいのかどうかお聞きしたいと思います。

再質問　3番 阿部和也

今回自分も、今係長の答弁にもありましたように下川町の人財バンクといった取組を紹介しながらこの２点目について提案しました。羽幌町よりも人口が少ない下川町をどうして参考にしたかといいますと、羽幌町もどんどん、どんどん人口がこれから増えていくわけではなくて、やはり減っていく中でどういった形でこの労働力不足を解消するのかとか、企業とのマッチングといった考えをしていく上でやっぱりそういった下川町人口が少ないと言いましたけれども、本当に先進的な取組していますので、こういった制度もあるということで提案しました。ぜひそういったところも参考にしていただきながら、また今年度からＵＩＪターンでいけば奨学資金返還支援事業が開始しました。これについてもそういった利用する方だけではなく、町内の企業にもこういった制度ができましたのでということで話をしていくと、町内の企業のほうもアンテナを張っていろいろとこういった労働力不足、また企業と就業希望者とのマッチングができていくと思いますので、そういった部分も商工観光だけではないですけれども、いろいろな課またがってぜひやっていただけたらなと思います。これで２点目を終わりまして、次に３点目のほうに入りたいと思います。企業誘致とサテライトオフィス整備に特化した助成制度について質問しました。まず、第２期羽幌町まち・ひと・しごと総合戦略の中で企業誘致及び異業種間連携で都市圏企業に対するテレワーク意向調査及び受入れ態勢の整備と、あと既存施設の活用としてサテライトオフィスの活用が記載されていますが、まず確認としてこれまでどのような取組を行ってきたのかお聞きしたいと思います。

再質問　3番 阿部和也

残念ながら、実績はなかったといったことで、なかなか難しい部分もあるのかなとは思っています。今の答弁を踏まえてまた質問しますけれども、最初の答弁にもありましたように企業立地助成事業の補助対象者に情報サービス業も含まれていますし、今年度からデジタル推進課も新たにできまして、そういった関連する企業も今後増えていくかと思いますので、今回いただいた答弁については理解しますが、今言ったような関わりのある企業に対しての意向調査であったり、そういったところの情報発信をしながら国の制度の事例、調査研究していくのもまずは近いところから本当に意向調査していくのがむしろ羽幌町にとってどこが足りないとか、どういったところを整備したほうがいいのか。当然移住定住であったり、サテライトオフィスに来ていただくためには商工業振興だけではない部分もありますけれども、そういったところ、聞けるところは聞いていって進めていくべきなのかなと思いますが、まずこの質問に対してどう思うのかお聞きしたいと思います。

再質問　3番 阿部和也

すみません、分かりづらい質問をしてしまって。自分が簡単に言いたかったのは、本当に今羽幌町として関わっている企業、そういったところに意向調査というか、聞いてみるのも一つなのではないかと。いきなり遠くにどんって飛ぶよりも大手企業とか、そういった都市圏だけではなくて今既に関わっている本当に身近な業者、関連業者があると思いますので、そういったところに意向調査するところから、簡単なところから始めれば意外と課題というのは見つかるのではないかといった質問でしたので、伝わりましたか、大丈夫ですか。お願いします。

再質問　3番 阿部和也

町長のほうからもそういった方向で検討するということですので、ぜひいろいろな形で聞き取って羽幌町に足りない部分、またそういった企業が求めている部分、解決しながら少しでもこういったサテライトオフィスの設置といいますか、来てもらえるようにできればなと思います。これで３点目のほう終わりまして４点目のほうに移りますが、いただいた答弁については理解をしました。そこで、まずは確認として質問しますが、これまで建設業のＤＸ化について町内の建設業者さんと意見交換であったり情報交換等されてきたのか、もしされてきたのであれば、どのような内容だったのかお答えできればお答えいただきたいと思います。

再質問　3番 阿部和也

ＤＸ化については今地元の建設業者さんと話をしたことがないということで、今回この一般質問をつくるに当たって地元の建設業者さんにも話を伺いました。留萌管内でいきますと留萌の建設業者さんのほう、一番近いところで、ちょっと質問のほうでも触れましたけれども、除雪業務にＤＸ化導入されています。ＡＩを使ってその作業前のパトロールをしなくなったとか、そういったのだったり、国道、オロロンラインを走っていきますとインフラＤＸといった看板掲げられているのを見たことがあると思います。本当に留萌管内の中でもそういったふうにＤＸ化が留萌の企業ですけれども、進められています。地元の羽幌の建設業者さんにも先ほど話を聞いたということは言いましたけれども、実際ではこれを羽幌でやるとなったら、羽幌の企業でやるとしたらどうなのですかと聞いたところ、導入に当たっては決して難しいことではないのだと。ただ、やはり資金面、そちらのほうが研究開発費であったりいろいろな部分で本当に課題となってくるとおっしゃっていました。建設業だけではないですけれども、建設業本当に人手が不足している中で今回このＤＸ化について質問をしましたけれども、なかなか民間だけでは始めるのが大変な部分もありますので、例えば行政として行政との関わりの中で建設業のＤＸに少しでもつなげていくといったらあれですけれども、例えば災害復旧の現場で町がドローンを飛ばして、それをうまく建設業者さんのほうとデータ管理なりなんなりでやるとか、いろんな方法はあると思いますので、何かこういった部分、今質問した内容に対してご答弁いただければ答弁いただきたいと思います。

再質問　3番 阿部和也

町長からも課長からも答弁をいただきまして、まずはこの建設業のＤＸ化についてすぐ簡単に手がけるというか、企業側のほうでやるというのは資金面のほうでも課題と先ほど言いましたので、本当にそういった部分でなかなか導入するのが難しい部分もありますし、ただでさえ人手がいない中でどういった形で企業としてのＤＸ化に向かうというのが難しいところもありますので、町内建設業者さんのほうに話を伺いながら羽幌町としてできるそういった災害復旧、また除排雪業務の業務効率化につながるＤＸ化もぜひ進めていただきたいと思います。これで最後にしたいと思います。今回再質問を含めて商工業振興策について何点か提案しましたが、自分なりに将来の商工業振興に少しはつながるのかなと思って質問をしました。１０年前と今を比較しますと、本当に商工業も大きく変わってきました。今回質問したテレワークであったりサテライトオフィス、そういったものが１０年前には国、全国的な中で話としては少しはあったかもしれないですけれども、実際にこっちに呼ぼうという話もなかったと思いますし、建設業のＤＸ化についてもそうですし、商工業、製造業においても製造ラインの業務を効率化するためのＤＸ化とか、業務改善、会計管理とか、そういった部分のいろんなＤＸ化も進められています。この先の１０年後に向けても本当に新たな取組がやはり必要になってくると思いますので、最後に漠然とした質問になって大変申し訳ないですけれども、改めて町長に５０年後とは言いませんけれども、近いところ、５年、１０年先の将来に向けての商工業振興についての考えをお聞きして私の一般質問を終了したいと思いますので、ご答弁よろしくお願いいたします。